香港商報(bào)訊一粒粒稻種育出豐收希望，一只只青蛙蹦出致富商機(jī)。當(dāng)“改革”與“創(chuàng)新”成為山東省高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏，臨沂沒有停留在口號(hào)上，而是將全年的發(fā)展重心，精準(zhǔn)錨定在25項(xiàng)重大改革事項(xiàng)的突破上。其中，羅莊區(qū)“稻香蛙鳴共富試驗(yàn)區(qū)”的探索尤為亮眼。

在臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨沂市財(cái)政局的協(xié)同賦能下，一套“黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、鏈接到戶”的新機(jī)制，像一條激活資源的紐帶，讓這片傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)：資源活了，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了，百姓的增收渠道也更寬了。一條可感、可行的共富新路，正從這里向遠(yuǎn)方延伸。

機(jī)制創(chuàng)新：從“單打獨(dú)斗”到“片區(qū)共富”

羅莊區(qū)冊(cè)山街道“稻香蛙鳴”共富試驗(yàn)區(qū)，涵蓋4個(gè)行政村、6個(gè)自然村，總面積10.21平方公里，人口1.6萬(wàn)。面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村資源碎片化、產(chǎn)業(yè)分散化等發(fā)展難題，該試驗(yàn)區(qū)以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，系統(tǒng)構(gòu)建了“黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、民主決策”的三位一體治理體系。

片區(qū)率先創(chuàng)新成立功能性黨委，構(gòu)建“街道黨工委—功能型黨委—村黨組織”三級(jí)治理架構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)布局與利益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在此基礎(chǔ)上，由羅莊區(qū)國(guó)企（占股51%）和街道聯(lián)合社（占股49%）聯(lián)合成立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司，聘請(qǐng)片區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為職業(yè)經(jīng)理人，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、品牌打造、市場(chǎng)拓展等工作，形成“街道統(tǒng)籌規(guī)劃、村級(jí)協(xié)調(diào)配合、企業(yè)專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的運(yùn)作模式。

為確保改革成果惠及于民，片區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，在資產(chǎn)清查、股權(quán)設(shè)置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織村民代表全程參與。經(jīng)過(guò)多輪村民代表大會(huì)民主討論，最終確定“集體股51%+成員股35%+貢獻(xiàn)股14%”的股權(quán)分配方案，在提取公益性基金的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障改革過(guò)程公開透明、農(nóng)民權(quán)益得到充分尊重。這一系列制度創(chuàng)新，為片區(qū)實(shí)現(xiàn)資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)：“一地三收”的綠色致富經(jīng)

走進(jìn)羅莊區(qū)冊(cè)山街道的“稻蛙共生”基地，雖時(shí)值冬日，不見夏日“稻花香里說(shuō)豐年，聽取蛙聲一片”的熱鬧景象，但整齊劃一的田塊、精心布置的防護(hù)網(wǎng)，依然在冬日的陽(yáng)光下靜靜訴說(shuō)著這片土地的變革故事。

據(jù)了解，冊(cè)山街道“稻香蛙鳴”鄉(xiāng)村振興共同富裕試驗(yàn)區(qū)，總投資6000萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)面積2280畝。項(xiàng)目將水稻種植、青蛙養(yǎng)殖相結(jié)合，采取“田中種稻、稻下養(yǎng)蛙、蛙糞肥田”的立體種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)生物病蟲防治和有機(jī)肥料雙循環(huán)，達(dá)到“一田兩用、一地三收”的目的。

冊(cè)山街道社會(huì)事務(wù)辦公室副主任李國(guó)紅指著基地介紹道：“所謂‘一田兩用’就是指一塊田里種植水稻和養(yǎng)青蛙；‘一地三收’就是除了收水稻和青蛙，冬天的時(shí)候會(huì)在地里種一季薺菜，獲得一份收入。”據(jù)她測(cè)算，一畝地可產(chǎn)400斤生態(tài)水稻，因無(wú)污染且品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)單價(jià)達(dá)20元/斤，產(chǎn)值就是8000元；同時(shí)產(chǎn)出2000斤黑斑蛙，按保底價(jià)10元/斤計(jì)算，產(chǎn)值20000元?！叭サ敉苊纭⑷斯ぁ暳系瘸杀竞螅€均純利潤(rùn)達(dá)15000元，近乎傳統(tǒng)水稻種植利潤(rùn)的10倍。”

此外，項(xiàng)目還配套建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，開發(fā)蛙類加工品、稻米加工品，通過(guò)建設(shè)稻蛙文化廣場(chǎng)、垂釣體驗(yàn)區(qū)，舉辦“稻香蛙鳴”音樂(lè)節(jié)，設(shè)立研學(xué)基地，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，預(yù)計(jì)綜合收益增長(zhǎng)300%。

對(duì)于未來(lái)發(fā)展，李國(guó)紅充滿信心地表示“我們的發(fā)展思路很明確，就是要先夯實(shí)一產(chǎn)基礎(chǔ)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，再逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)二產(chǎn)加工升級(jí)，最終推動(dòng)三產(chǎn)融合，形成旅游研學(xué)等新業(yè)態(tài)?！?/p>

共建共享：“三級(jí)分配”實(shí)現(xiàn)增收致富

在“稻香蛙鳴”共富試驗(yàn)區(qū)，一套創(chuàng)新的“三重收益”分配模式讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在享受到改革發(fā)展的紅利。

構(gòu)建“企業(yè)按股分紅+集體公益優(yōu)先+農(nóng)戶多元獲益”的分配體系，企業(yè)、合作社嚴(yán)格按投資比例分紅，保障投資回報(bào)；村級(jí)分紅優(yōu)先用于公益事業(yè)和公共服務(wù)投入；農(nóng)戶通過(guò)“租金+薪金+股金”模式獲得多元收益，包括土地流轉(zhuǎn)租金（1200元/畝/年）、園區(qū)務(wù)工薪金（80元/日）以及土地入股35%收益分紅，形成穩(wěn)定增收渠道，激發(fā)農(nóng)戶參與積極性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革實(shí)踐后，片區(qū)種植戶畝均增收超過(guò)1.5萬(wàn)元，村集體年均增收10萬(wàn)元以上。這種個(gè)人與集體同步增收、效率與公平統(tǒng)籌兼顧的分配機(jī)制，不僅顯著提升了農(nóng)民收入水平，更增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興注入了持久活力。

風(fēng)險(xiǎn)防控：三重保障護(hù)航可持續(xù)發(fā)展

為確保共富模式行穩(wěn)致遠(yuǎn)，試驗(yàn)區(qū)建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。集成“政策保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)基金”三重保障，全面推行完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)補(bǔ)貼，聯(lián)合保險(xiǎn)公司創(chuàng)新推出稻蛙共生特色險(xiǎn)種，設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)保障金，全面提升片區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

羅莊區(qū)的“稻香蛙鳴”共富實(shí)踐，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與利益共享的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的多重提升。從“單點(diǎn)突破”到“片區(qū)共富”，從傳統(tǒng)種植到綠色循環(huán)，從農(nóng)民增收到處處煥新，這片土地上的每一個(gè)變化都在訴說(shuō)著改革的力量。

隨著改革深入推進(jìn)，“稻香蛙鳴”模式正為鄉(xiāng)村振興提供著可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。未來(lái)，羅莊區(qū)還計(jì)劃推廣寵物狗養(yǎng)殖、民宿開發(fā)、沙溝芋頭等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步豐富共富內(nèi)涵，在沂蒙大地上書寫著新時(shí)代的“共富答卷”（記者 王明慧 通訊員 杜婷婷 王利群）