作者：徐吉軍，新媒體：漢唐智庫！

2025年11月27日，感恩節(jié)簽約落空！

原本，特朗普下令烏克蘭必須在感恩節(jié)這天簽署停戰(zhàn)協(xié)議，然而，這個計劃再次落空。

持續(xù)了四年的烏克蘭戰(zhàn)爭，終于到了要攤牌的時刻。

但攤牌的不是烏克蘭，而是美國、歐洲和俄羅斯三方圍繞烏克蘭展開角力。

特朗普政府最近拋出“28點和平計劃”，本意是快刀斬亂麻，讓歐洲和烏克蘭接受現(xiàn)實，默許俄羅斯繼續(xù)保有在烏東奪下的土地。說白了，就是強迫澤連斯基簽一份體面的投降協(xié)議。

然而，這份文件一披露，烏克蘭滿地打滾，歐洲集體暴走，美國被迫修改，變成了“19點計劃”。

短短幾天內(nèi)，大轉(zhuǎn)彎，究竟發(fā)生了什么？

一、快速停戰(zhàn)止損！

特朗普政府的目標很明確：俄烏戰(zhàn)爭停戰(zhàn)，美國停止援助。

28點和平計劃，正是這一思路的赤裸體現(xiàn)：

烏克蘭割地：頓巴斯、盧甘斯克、頓涅茨克、赫爾松、扎波羅熱，包括2014年就被吞并的克里米亞，統(tǒng)統(tǒng)合法化為俄羅斯領土；

烏克蘭弱軍：軍隊規(guī)模不得超過60萬人；

烏克蘭永不入北約：必須寫入憲法；

俄羅斯承諾不侵略歐洲；

雙方特赦戰(zhàn)犯、交換戰(zhàn)俘、恢復糧食運輸……

顯而易見，這是一份用烏克蘭主權換?；鸬慕灰?。

最諷刺的是烏克蘭幾乎沒參與制定過程。

計劃由特朗普女婿庫什納與特使威特科夫主導，私下還與俄方高官會面，把基輔晾在一邊。

令人不安的是，一段泄露錄音顯示，威特科夫竟然教俄羅斯外交官“如何通過這份協(xié)議”。

這哪是調(diào)停？分明是美俄密謀分瓜。

二、歐洲的憤怒！

歐洲三國（英、法、德）看到草案后，第一反應是震驚，繼而是憤怒。

歐洲方面迅速推出替代方案，針鋒相對：

烏克蘭加入北約是主權行為，先允許烏克蘭加入“北約內(nèi)部協(xié)議體系”，為未來正式入約鋪路；

烏軍人數(shù)上限提高到80萬，比原方案多出20萬；

堅決拒絕任何領土讓步。

一位不愿透露姓名的白宮官員表示，此前和平協(xié)議中關于駐烏克蘭北約部隊的限制條款也進行了修改。俄羅斯此前曾聲稱北約部隊正在烏克蘭作戰(zhàn)。

歐盟委員會主席馮德萊恩直言：“任何強行要求領土讓步的協(xié)議，歐盟都不會支持。任何和平協(xié)議都必須確保歐洲安全，不得留下任何瓜分歐洲國家或武力改變邊界的可能性。

這句話，表面講原則，實則罵美國！

歐洲此刻死挺烏克蘭，不是出于道義，而是出于恐懼。

三、烏克蘭的憤怒！

對澤連斯基政權而言，28點計劃無異于政治死刑。

在烏克蘭，憤怒的民眾批評該計劃偏袒俄羅斯。

街頭爆發(fā)抗議，官員緊急聯(lián)系美方要求撤回，總統(tǒng)府直接否認參與制定。一位烏方官員說：“他們不是在談和平，是在談肢解我們的國家?！?/p>

輿論風暴迫使特朗普團隊緊急修正。日內(nèi)瓦會談后，新出爐的“19點計劃”做出了大幅讓步：

取消60萬軍隊上限；

修改全面特赦條款，回應戰(zhàn)爭受害者訴求；

刪除限制北約在烏存在的內(nèi)容；

烏方代表基斯利察坦言：“與最初版本相比，幾乎什么都被改掉了?！?/p>

這并非美國的良心發(fā)現(xiàn)，而是現(xiàn)實所迫：沒有烏克蘭簽字，協(xié)議就是廢紙一張。

四、莫斯科的冷眼！

諷刺的是，整場談判中，真正擁有否決權的一方，俄羅斯只與美國會談，完全無視歐洲！

普京的底線從未動搖：

五大地區(qū)（克里米亞+四州）必須永久并入俄羅斯；

烏克蘭永不加入北約；

保持非軍事化或至少嚴重受限的國防能力。

特朗普在2025年8月阿拉斯加中，本想與普京私下達成“君子協(xié)定”，結果空手而歸。

克里姆林宮清楚，戰(zhàn)場上的優(yōu)勢，遠比談判桌上的辭令可靠。

如果美方刪掉領土條款、放寬軍力限制、模糊北約立場，每一條都踩在莫斯科紅線上。

俄外長拉夫羅夫已經(jīng)宣布，如果關鍵條款被刪，對俄羅斯而言，情況將截然不同。

你們愛怎么改隨你們，沒有我們的點頭，一切免談。

五、特朗普急，澤連斯基弱，普京不急！

目前，美俄歐烏的處境，天差地別。

特朗普一直認為，現(xiàn)在是美國從歐洲撤軍的時候了，并希望歐洲大陸的盟友承擔更多重任。

特朗普急于結束俄烏戰(zhàn)爭，轉(zhuǎn)身布局亞太。但歐洲反對、烏克蘭不服、俄羅斯冷眼，讓他陷入外交泥潭。

澤連斯基政權來到了懸崖邊。烏軍疲敝、經(jīng)濟瀕臨崩潰，如果接受28點方案，政權肯定垮臺；可說即便新版更友好，俄羅斯未必滿意，不能保證能夠停戰(zhàn)。澤連斯基根本沒有退路，只有賭局。

普京穩(wěn)坐釣魚臺。45個月的戰(zhàn)爭下來，俄羅斯經(jīng)濟完成戰(zhàn)時轉(zhuǎn)型，軍工產(chǎn)能飆升，戰(zhàn)場穩(wěn)步推進。時間站在俄羅斯一邊，不能讓的，寸土不讓。

據(jù)經(jīng)濟智庫布魯蓋爾稱，如果北約自己國家遭到重大襲擊，例如俄羅斯，北約可能會希望美國向歐洲增派數(shù)十萬軍隊。

如果歐洲不能再依賴這種由華盛頓先進的軍事技術和基礎設施增強的支持，布魯蓋爾估計，歐洲大陸將需要建立50 個新旅，每個旅由數(shù)千名士兵組成，以填補這一空白。

出于擔憂，歐洲國家感受到了巨大壓力。

六、大博弈才剛開始！

1796年，美國首任總統(tǒng)喬治·華盛頓在告別演說中宣稱，“我們真正的政策是避免與任何外國勢力結成永久聯(lián)盟。”盡管美國當時清楚地知道，如果沒有與法國結盟，英國在美國獨立戰(zhàn)爭中必勝無疑，但他仍然如此說。

特朗普或許并不了解這段歷史背景，但他已承諾在北約問題上效仿華盛頓的做法。

皮尤研究中心今年的一項民意調(diào)查顯示，大約三分之一的美國人對北約持負面看法，這令北約領導人感到擔憂，加劇了他們對特朗普維護聯(lián)盟未來和存續(xù)的承諾的擔憂和疑慮。

自二戰(zhàn)結束以來，美國一直通過北約為西歐提供安全保障。美國精英階層認為北約是歷史上最成功的集體防御聯(lián)盟之一。

美國貢獻了北約超過60%的預算和近一半的兵力，華盛頓削弱對北約的承諾將對歐洲安全格局造成巨大沖擊，

特朗普“趕在感恩節(jié)前敲定協(xié)議”的豪言，已然落空。他計劃派特使威特科夫赴莫斯科面見普京，同時讓陸軍部長德里斯科爾對接烏克蘭。

特朗普政府進行的持續(xù)外交努力，引發(fā)了人們對美國未來在歐洲的安全保護傘的擔憂。

特朗普提出的28點計劃承認俄羅斯的安全關切，卻忽視了烏克蘭和歐洲的安全關切，沒有提及基輔未來加入北約的可能性，并且對替代安全保障含糊其辭。

美國觀察人士認為，特朗普政府提出的解決方案，無論是幾天前提出的28 點計劃還是修訂版，更像是華盛頓對保障所謂歐洲安全方面所扮演的角色漠不關心的體現(xiàn)。

真正的問題從來不是技術細節(jié)，而是各方的根本目標互斥：

美國想體面抽身，把歐洲安全交給歐洲盟友；

歐洲想擁有烏克蘭，獲得戰(zhàn)略自主；

烏克蘭想依靠西方對抗俄羅斯，真正實現(xiàn)獨立發(fā)展；

俄羅斯想占領東部五個地區(qū)，遏制北約東擴。

所有人的“底線”都是別人的“天花板”，談判注定僵持，戰(zhàn)爭只會延續(xù)。

和平計劃最殘酷的真相，不是條款本身，而是它暴露了一個真相。

烏克蘭不是談判桌上的主角，而是談判桌上的籌碼。

烏克蘭的未來，不由基輔決定，而由華盛頓、布魯塞爾、莫斯科共同書寫。

在大國角力中，小國的命運從來只是注腳。

除非，烏克蘭能在戰(zhàn)場上打出不可忽視的力量。

否則，無論“19點”還是“28點”，都是強權分配戰(zhàn)利品的賬單！