俄烏戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)，特朗普“28點(diǎn)計(jì)劃”淪為一張廢紙

文|清哲木

多家美國媒體11月24日稱美國和烏克蘭11月23日在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)談，已將美方就結(jié)束烏克蘭危機(jī)所提28點(diǎn)新計(jì)劃修改并縮減為19點(diǎn)，而遺留的一些關(guān)鍵更具爭議的內(nèi)容將留待美烏兩國總統(tǒng)決定。

美烏版新方案修改之處恰恰就是俄烏雙方的關(guān)鍵分歧所在。美方先前的28點(diǎn)計(jì)劃被認(rèn)為有利于俄羅斯并遭到烏克蘭和歐洲國家強(qiáng)烈反對(duì)；而新方案則相對(duì)靠近烏方立場，俄方卻恐難以接受。所以根據(jù)目前俄烏戰(zhàn)局僵持狀況，俄烏美歐四方博弈仍將持續(xù)并且無望結(jié)束戰(zhàn)爭。

據(jù)美國廣播公司等多家美媒稱修改后的方案并未對(duì)烏軍規(guī)模作出嚴(yán)格限制，而先前的28點(diǎn)計(jì)劃中將烏軍規(guī)模限制在60萬人以內(nèi)。此外新方案不再包含特赦俄烏沖突中戰(zhàn)爭罪行，而有關(guān)領(lǐng)土劃分、烏克蘭能否加入歐盟和北約以及對(duì)烏安全保障等議題則被擱置。烏美雙方并未排除烏克蘭未來加入北約的可能性，這可能成為烏克蘭獲得安全保障的條款之一。烏克蘭第一副外長謝爾蓋·克斯利齊亞：經(jīng)過艱難談判雙方在一些問題上達(dá)成一致，但有關(guān)領(lǐng)土劃分、烏方能否加入北約等最具爭議內(nèi)容留待烏美總統(tǒng)決定。

美國國務(wù)卿盧比奧對(duì)在一個(gè)非常合理的時(shí)間框架內(nèi)達(dá)成協(xié)議感到樂觀，但拒絕披露會(huì)談細(xì)節(jié)。澤連斯基稱修改后的計(jì)劃是通往和平的真正正確道路，并稱他將與川普討論其中的敏感條款。針對(duì)新版方案，歐盟和歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人稱歐洲和烏克蘭必須在制定和平協(xié)議的過程中發(fā)揮作用。德國總理默茨：烏克蘭主權(quán)絕不能成為任何協(xié)議的犧牲品…歐洲人必須在影響歐洲利益和主權(quán)問題上說了算。

最關(guān)鍵的是目前俄羅斯尚未對(duì)修改后的19點(diǎn)計(jì)劃作出明確表態(tài)，估計(jì)前景黯淡。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫11月24日稱俄方尚未收到新方案。俄總統(tǒng)助理烏沙科夫：目前關(guān)于和平方案有很多猜測，俄方只相信直接從美國方面獲得的信息。俄政治評(píng)論員尤里·斯韋托夫：19點(diǎn)計(jì)劃是美烏協(xié)調(diào)后的方案包含一些俄方無法接受的條款，更像是俄烏?；鹫勁械幕I碼和對(duì)俄羅斯施壓的手段?！度A盛頓郵報(bào)》：各方就和平協(xié)議方案展開談判對(duì)表可能需要數(shù)月甚至長達(dá)一年時(shí)間。

其實(shí)俄烏間的最大分歧仍在于領(lǐng)土劃分和安全保障問題。俄方要求將整個(gè)頓巴斯歸俄方所有，但目前頓涅茨克地區(qū)還有部分領(lǐng)土尚未被俄軍控制，烏方要求以接觸線為基礎(chǔ)進(jìn)行談判。在安全保障問題上，烏方希望西方國家派兵進(jìn)入烏克蘭參與維和，俄羅斯則堅(jiān)決反對(duì)西方部隊(duì)出現(xiàn)在烏克蘭。川普政府為了中期選舉，在俄烏沖突問題上立場左右搖擺反復(fù)調(diào)整，缺乏明晰的解決路徑，目標(biāo)只是促成俄烏盡快停火凍結(jié)沖突，而非徹底消除沖突根源。

針對(duì)新19點(diǎn)計(jì)劃，關(guān)鍵問題是事情的發(fā)展真的會(huì)如澤連斯基和川普所愿嗎？普丁不同意怎么辦？美國又在暗示烏克蘭未來可能會(huì)停止援助，某種程度上說明美國其實(shí)并未放棄通過施壓方式逼迫烏克蘭接受他們的俄烏和平方案，還是老套路老手段，舊瓶裝新酒，所以俄烏下一步和平進(jìn)程可能未必會(huì)如川普或者澤連斯基所想的那樣發(fā)展。

川普此前已經(jīng)向?yàn)蹩颂m下達(dá)了莫名其妙的最后通牒，要求烏克蘭在11月27日前簽署和平計(jì)劃，現(xiàn)在化為泡影，澤連斯基堅(jiān)持不屈服的底氣并不僅僅來源于國內(nèi)民眾還有歐洲的支持。11月25日馬克龍明確表示歐洲希望烏克蘭能獲得和平，但不是等同于投降的和平，雖然美國提出的和平方案方向正確，但仍存在改進(jìn)空間，強(qiáng)調(diào)烏克蘭需要安全部隊(duì)提供安全保障。盡管很多美國媒體都對(duì)這份新19點(diǎn)和平計(jì)劃進(jìn)行了爆料，但俄羅斯根本不承認(rèn)，直言他們只相信從美國政府處獲得的信息；另一方面從澤連斯基的表態(tài)來看，這份新方案中仍有一些敏感問題懸而未決，即便美國仍未放棄對(duì)烏施壓，但至少短期內(nèi)澤連斯基并不會(huì)屈服。

11月25日川普回應(yīng)烏方要給俄方領(lǐng)土的問題時(shí)稱：按照目前情況打下去，過幾個(gè)月這些土地很可能還是會(huì)被俄方拿下。川普：照目前情況看，事情只會(huì)朝一個(gè)方向發(fā)展，最終這些土地在未來幾個(gè)月，很可能還是會(huì)被俄羅斯拿下…俄羅斯在讓步，他們停止戰(zhàn)斗，不再占領(lǐng)更多土地，就是最大的讓步。

這個(gè)邏輯依然是反正要打敗仗不如不打，但是戰(zhàn)爭已經(jīng)打了1600多天，烏克蘭依然頑強(qiáng)的抵御了俄羅斯的侵略。