被告人做認(rèn)罪認(rèn)罰，律師作有罪辯護(hù)，法院宣告無(wú)罪，史無(wú)前例。

徐綱發(fā)非法采礦罪刑事一審刑事判決書

審理法院：　上饒市廣信區(qū)人民法院

案　　號(hào)：（2021）贛1104刑初287號(hào)

案　　由：　非法采礦罪

裁判日期：　2021年11月29日

上饒市廣信區(qū)人民法院

刑事判決書

（2021）贛1104刑初287號(hào)

公訴機(jī)關(guān)江西省上饒市廣信區(qū)人民檢察院。

被告人徐綱發(fā)，男，1976年6月8日出生于江西省上饒市廣信區(qū)，漢族，初中文化，個(gè)體，家住上饒市廣信區(qū)。因涉嫌非法采礦罪于2021年3月16日被上饒市廣信區(qū)公安局刑事拘留，同年3月22日被取保候?qū)彛F(xiàn)在家。

辯護(hù)人（指定）雷斌根，江西饒誠(chéng)律師事務(wù)所律師。

江西省上饒市廣信區(qū)人民檢察院以饒廣信檢一部刑訴〔2021〕18號(hào)起訴書指控被告人徐綱發(fā)犯非法采礦罪，于2021年8月2日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。上饒市廣信區(qū)人民檢察院指派檢察員黃小華出庭支持公訴，被告人徐綱發(fā)及其辯護(hù)人雷斌根到庭參加了訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。

公訴機(jī)關(guān)指控，2018年12月至2020年1月，被告人徐綱發(fā)違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，在未辦理采礦許可證的情況下，擅自在上饒市廣信區(qū)開采4422.5立方米的花崗巖出售給鄧某錄用于建筑工程，銷售額達(dá)22.1萬(wàn)元。經(jīng)國(guó)家資源部南昌礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心鑒定，被告人徐綱發(fā)非法開采的花崗巖屬于中細(xì)粒黑云母鉀花崗巖。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，建筑用花崗巖屬于非金屬礦產(chǎn)。2021年3月16日，被告人徐綱發(fā)經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知到案后，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。

公訴機(jī)關(guān)提供了常住人口信息、歸案情況說(shuō)明、上饒市廣信區(qū)自然資源局的證明和會(huì)議記錄、責(zé)令停止和改正違法行為通知書、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)照片、銷售碎石的收款收據(jù)等書證，被告人徐綱發(fā)的供述，證人鄧某錄、徐某、史某的證言，鑒定報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻等證據(jù)以證明。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人徐綱發(fā)違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證，擅自開采花崗巖，價(jià)值22.1萬(wàn)元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任，被告人有自首情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議判處被告人徐綱發(fā)有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金。

被告人徐綱發(fā)對(duì)起訴指控的事實(shí)、罪名和量刑建議沒有異議， 但提出其所挖的石頭是以前金鑫公司堆放的邊角料。 其辯護(hù)人對(duì)指控的事實(shí)及罪名沒有異議，提出被告人開采過(guò)程中對(duì)環(huán)境破壞較小，有自首情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議法庭從輕處罰。

經(jīng)審理查明：2018年12月至2020年，被告人徐綱發(fā)擅自在上饒市廣信區(qū)搭建了碎石設(shè)備，利用原采石廠遺留在當(dāng)?shù)氐幕◢弾r邊腳料作為原料，雇請(qǐng)挖掘機(jī)、破碎機(jī)，將花崗巖邊腳料進(jìn)行破碎加工，生產(chǎn)出的碎石出售給鄧某錄用于工程建設(shè)用材。

2020年6月2日，上饒市廣信區(qū)自然資源局發(fā)現(xiàn)徐綱發(fā)的違法行為，責(zé)令徐綱發(fā)停止并改正在望仙鄉(xiāng)望仙村黃崗小組路邊違法開采碎石并進(jìn)行加工的行為。上饒市廣信區(qū)自然資源局在處理過(guò)程中認(rèn)為被告人徐綱發(fā)涉嫌犯罪，遂移送給上饒市廣信區(qū)公安局偵辦。經(jīng)查證，被告人徐綱發(fā)共出售給鄧某錄4422.5立方米的花崗巖碎石，銷售額為22.1萬(wàn)元。經(jīng)國(guó)家資源部南昌礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心鑒定，被告人徐綱發(fā)非法開采的花崗巖屬于中細(xì)粒黑云母鉀花崗巖。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，建筑用花崗巖屬于非金屬礦產(chǎn)。2021年3月16日，被告人徐綱發(fā)經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知到案后，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。2021年3月22日，被告人徐綱發(fā)向上饒市廣信區(qū)公安局退繳違法所得10萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：

1.被告人徐綱發(fā)的供述，2018年底至2020年1月，其在天堂路邊開碎石場(chǎng)，破碎花崗巖，賣給其表哥鄧某錄用于建筑工程，共賣了4422.5方，50元／方，出售價(jià)約22萬(wàn)元，收到鄧某錄十五萬(wàn)元，還有五六萬(wàn)元欠款未付。加工的花崗巖是十多年前采石廠遺留在那里的。

2.證人鄧某錄的證言，其承建了望仙鄉(xiāng)望仙村下村路口到天堂的水泥路，石子是其表弟徐綱發(fā)提供的。金鑫廢舊礦山丟棄了很多廢石，徐綱發(fā)就在那里辦碎石場(chǎng)。徐綱發(fā)共出售給其約四千方石子，其付款十五萬(wàn)元，欠了五六萬(wàn)元。

3.證人徐某（望仙村民兵營(yíng)長(zhǎng)）的證言，下村路口到上天堂的路是鄧某錄2018年修建的，修路的碎石是徐綱發(fā)提供的。2002年，金鑫公司在這段路的山上開采花崗巖，2008年時(shí)停廠，現(xiàn)場(chǎng)遺留了很多廢棄的花崗巖，徐綱發(fā)就用這些花崗巖做原料破碎加工，然后供應(yīng)修路。這些廢料就是從山上傾倒到山腳下，堆得像山一樣，很多很多。徐綱發(fā)在開采過(guò)程中，不會(huì)破壞周邊植被。

4.證人史某的證言，徐綱發(fā)叫其做事，雇請(qǐng)其挖機(jī)，只做了14天。

5.上饒市廣信區(qū)自然資源局的案審會(huì)紀(jì)要，徐綱發(fā)2018年開始在望仙鄉(xiāng)望仙村黃崗路邊架設(shè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行碎石加工，來(lái)源于原望仙鄉(xiāng)花崗巖石材工廠開采后遺留的邊腳料。

6.責(zé)令停止違法行為通知書和責(zé)任改正違法行為通知書，2020年6月2日，上饒市廣信區(qū)自然資源局責(zé)令徐綱發(fā)停止并改正在望仙鄉(xiāng)望仙村黃崗小組路邊違法開采碎石并進(jìn)行加工的行為。

7.收款收據(jù)，證明徐綱發(fā)出售碎石4422立方。

8.歸案情況說(shuō)明，2021年3月16日，被告人徐綱發(fā)接到公安民警電話通知后主動(dòng)到廣信區(qū)公安局接受調(diào)查。

9.現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)視頻，證明案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位于上饒市廣信區(qū)黃崗天堂路邊，被告人徐綱發(fā)架設(shè)破碎機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)有挖掘機(jī)一臺(tái)、碎石機(jī)一臺(tái)，碎石機(jī)將現(xiàn)場(chǎng)山體上的稍大的石塊鑿成更小塊，再上破碎機(jī)進(jìn)行破碎。

10.國(guó)土資源部南昌礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心的鑒定報(bào)告，徐綱發(fā)破碎的石塊系中細(xì)粒黑云母鉀長(zhǎng)花崗巖。

11.戶籍信息，證明被告人徐綱發(fā)身份信息，案發(fā)時(shí)為完全刑事責(zé)任年齡。

12.上饒市廣信區(qū)公安局的電子發(fā)票，證明徐綱發(fā)于2021年3月22日向公安機(jī)關(guān)繳納10萬(wàn)元。

上列證據(jù)，經(jīng)公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示并由被告人及其辯護(hù)人質(zhì)證，各證據(jù)均來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)客觀，應(yīng)當(dāng)作為定案依據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人徐綱發(fā)的行為不構(gòu)成非法采礦罪，理由如下：第一，被徐綱發(fā)用于破碎的石材原料不屬于自然狀態(tài)的礦產(chǎn)資源，不屬于非法采礦罪的犯罪對(duì)象。《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第二條第一款規(guī)定“礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。”本案被徐綱發(fā)用于破碎的石材原料，是2008年以前舊石材廠丟棄的邊腳料，并非自然形成，不符合自然狀態(tài)的屬性，不應(yīng)成為非法采礦罪的犯罪對(duì)象。

第二，徐綱發(fā)挖掘用于破碎的石材原料不屬于采礦行為。徐綱發(fā)用于破碎的石材原料，是原石材廠開采遺留下來(lái)的廢棄物，開采行為已經(jīng)完成。徐綱發(fā)將被棄于石材廠邊上的邊腳料加工、出售，不宜認(rèn)定為是采礦行為。

第三，挖掘用于破碎的石材原料是否需要辦理采礦許可證，并無(wú)明確的法律規(guī)定。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部等十部委于2021年3月18日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》（七）尾礦（共伴生礦）。穩(wěn)步推進(jìn)金屬尾礦有價(jià)組分高效提取及整體利用，推動(dòng)采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用。加快推進(jìn)黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和有價(jià)組分梯級(jí)回收，推動(dòng)有價(jià)金屬提取后剩余廢渣的規(guī)?；?。依法依規(guī)推動(dòng)已閉庫(kù)尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自回采尾礦。

以上規(guī)定未要求采礦廢石需要經(jīng)過(guò)新立采礦權(quán)的程序才可開采，僅規(guī)定尾礦的回采需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。 故本案的采礦廢石，沒有法律規(guī)定需辦理采礦許可證才可采挖。而刑法第三百四十三條規(guī)定，非法采礦罪的構(gòu)成要件之一就是未取得采礦許可證擅自采礦。

綜上，本案被告人徐綱發(fā)采挖、加工、出售舊石材廠的采礦廢石的行為，不構(gòu)成非法采礦罪。但徐綱發(fā)擅自辦理碎石廠，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名不成立，本院不予支持。 依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

被告人徐綱發(fā)無(wú)罪。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向江西省上饒市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。

審判長(zhǎng)　周正興

人民陪審員　李幫開

人民陪審員　劉思培

二〇二一年十一月二十九日

書記員　趙蘇彤

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