每年超800萬曾受治安處罰的群體，與公眾對毒品零容忍的安全焦慮，在法律的十字路口激烈碰撞。

2025年12月1日，一系列新聞報(bào)道聚焦于即將于2026年元旦實(shí)施的新修訂《治安管理處罰法》中，關(guān)于“治安違法記錄封存制度”的熱議。

當(dāng)公眾聽聞連“吸毒記錄”也將被封存，輿論的平靜水面被投入了一顆巨石。

一邊是每年平均超過800萬的治安違法處罰群體對“擺脫終身標(biāo)簽”的渴望；另一邊是公眾對“吸毒行為是否因此被縱容”的深切憂慮。這場圍繞法治文明與公共安全邊界的討論，折射出社會轉(zhuǎn)型期特有的復(fù)雜心態(tài)。

一、新規(guī)輪廓：法律從重罰向文明的轉(zhuǎn)變

此次引發(fā)廣泛關(guān)注的新修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百三十六條規(guī)定明確，違反治安管理的記錄將被封存，不得隨意公開或提供。

但這一制度有兩個明確的例外，即有關(guān)國家機(jī)關(guān)為辦案需要，或有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的情況除外。這意味著封存并非銷毀或徹底刪除。

從法律上明確區(qū)分了“違法”與“犯罪”。北京大學(xué)法學(xué)院研究員趙宏解釋，吸毒行為本身是治安違法，而非犯罪。

犯罪行為如販毒、制造毒品等，由刑法嚴(yán)厲打擊，而吸食毒品在治安管理處罰法中，最高處罰為15天拘留。

這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)的背后，是一組令人深思的數(shù)據(jù)：2019至2023年，全國公安機(jī)關(guān)查處治安案件高達(dá)4035萬件，平均每年807萬起。

這代表每年有超過800萬人因輕微違法被處罰，其中不少涉及小額盜竊、推搡打架等行為。對這些記錄一旦永久公開，將產(chǎn)生“一次違法，終身受限”的后果。

二、被封存的人生：案例背后的現(xiàn)實(shí)困境

山西姑娘小王大學(xué)畢業(yè)后留在北京工作，22歲時因與男友感情糾紛，吵架升級為打架，被警方拘留3天。

這次經(jīng)歷從此改變了她的生活軌跡，在高鐵站等需要刷身份證的場所，機(jī)器會發(fā)出異常警報(bào)聲。

湖南常德的唐先生因蓋房時與鄰居發(fā)生肢體沖突，被治安拘留3天。

2023年，他報(bào)考當(dāng)?shù)叵绬T崗位并通過了筆試和體能考核，卻因這次違法記錄與消防員工作失之交臂。

類似案例比比皆是：安徽施先生因網(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論被處罰，考公務(wù)員時以全省第一名的成績被刷下；新疆一位立過二等功的轉(zhuǎn)業(yè)軍人因打架，屢次在升職時被叫停。

治安處罰記錄已成為無形的枷鎖，不僅影響個人就業(yè)、考公、晉升，還波及子女積分入學(xué)、申請公租房等方方面面。

三、公眾疑慮：吸毒記錄的特殊性與社會隱患

在所有治安違法記錄中，吸毒記錄的封存引發(fā)了最激烈的爭議。這并非公眾無緣無故的“歧視”，而是基于吸毒行為的特殊性質(zhì)。

一項(xiàng)常被提及的擔(dān)憂是：吸毒復(fù)吸率極高，能戒掉的很少。這種擔(dān)憂根植于對毒品危害的深刻認(rèn)知——吸毒不僅摧壞個人身心健康，更可能帶來社會安全隱患。

網(wǎng)友們提出的極端假設(shè)令人警醒：若吸毒記錄被封存，是否可能出現(xiàn)“在學(xué)校吸毒分子的子女嘲笑欺負(fù)因緝毒犧牲的烈士子女”的情形？或“有過吸毒史的人管理著緝毒民警”的荒謬局面？

正如一位網(wǎng)友尖銳指出：“如果你說的成立，那么就是對努力恪守法律和道德底線的人不公?！?/p>

這種觀點(diǎn)反映了社會對公平正義的樸素期待——違法行為理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，而這些后果的一部分，正是社會評價的降低。

更令人擔(dān)憂的是，隨著吸毒記錄被封存，警方“不再通報(bào)藝人吸毒案件”可能導(dǎo)致的“涉毒行為隱匿化”，削弱了警示效果。

公眾對涉毒行為的警惕性，部分建立在對這類案例的曝光和討論之上。當(dāng)吸毒記錄從公眾視野中淡出，是否會在無形中降低社會對毒品的警惕？

四、法律防線：封存≠風(fēng)險(xiǎn)隱身的多重保障

面對公眾對“吸毒者從事高危職業(yè)”的擔(dān)憂，法學(xué)專家指出，記錄封存絕非“風(fēng)險(xiǎn)隱身”。

現(xiàn)行法律已為關(guān)鍵崗位筑起多重防線。我國《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《幼兒園工作規(guī)程》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等多部法律法規(guī)，已明確對網(wǎng)約車司機(jī)、幼師、保安等崗位提出“無吸毒記錄”的準(zhǔn)入要求。

這些規(guī)定屬于《治安管理處罰法》中“有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定查詢”的法定情形。

這意味著幼兒園招聘時，仍可依據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》依法查詢應(yīng)聘者的吸毒記錄。記錄雖被封存，但法定監(jiān)管需求不會受到影響。

吸毒人員的管理一直實(shí)行‘動態(tài)管控’，公安機(jī)關(guān)會對戒毒人員進(jìn)行定期回訪、檢測。

專家強(qiáng)調(diào)，公眾的安全權(quán)固然需要保障，但不應(yīng)建立在“犧牲他人隱私權(quán)與人格尊嚴(yán)”的基礎(chǔ)上。

針對網(wǎng)友關(guān)于征信的疑問，律師指出吸毒案底一般不會直接影響個人征信。征信系統(tǒng)主要記錄個人的信用信息，如貸款、信用卡還款記錄等。

吸毒案底屬于個人違法犯罪記錄，由公安機(jī)關(guān)管理，不直接納入征信系統(tǒng)。這一澄清或許能讓部分擔(dān)心“吸毒者信用記錄比守法大學(xué)生更干凈”的網(wǎng)友稍微安心。

五、法理與人權(quán)：比例原則與人格尊嚴(yán)的平衡

中國政法大學(xué)證據(jù)科學(xué)研究院教授印波指出，治安違法記錄封存制度體現(xiàn)了行政法的“比例原則”。

該原則要求行政措施必須適當(dāng)、必要且均衡。將輕微違法記錄永久公開，導(dǎo)致當(dāng)事人在就業(yè)、升學(xué)等方面受到終身限制，這種懲罰強(qiáng)度與過錯程度明顯失衡。

同時，該制度符合《憲法》第三十八條對人格尊嚴(yán)的保障，避免因輕微過錯而施加永久性負(fù)面評價。趙宏研究員強(qiáng)調(diào)，所有有違法前科者在憲法上也有人格尊嚴(yán)，封存制度不是對特定人群的特殊保護(hù)，而是對所有人的平等保護(hù)。

趙冠男副教授進(jìn)一步指出，從基本權(quán)利角度分析，記錄公開既會侵犯公民勞動權(quán)等基礎(chǔ)權(quán)利，也會侵害其隱私權(quán)、被遺忘權(quán)等新型權(quán)利。

違法行為一律公開欠缺合比例性及正當(dāng)性，就維護(hù)社會管理秩序、檔案完整、信息透明等預(yù)期目的而言，違法記錄封存要么完全無關(guān)，要么欠缺實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)。

這一法理基礎(chǔ)，或許能為那些因一次輕微違法而終身受限的個體提供重新開始的機(jī)會，避免社會制造龐大的邊緣化群體。

六、未來圖景：懲戒與挽救之間的法治平衡點(diǎn)

治安記錄封存制度為輕微違法者卸下“終身標(biāo)簽”，彰顯了法治從“重罰重刑”向“法治文明”的轉(zhuǎn)變。這項(xiàng)制度既非否定過去，也非縱容錯誤，而是在懲戒與挽救之間尋求平衡，給真心悔改者一個重新開始的可能。

包涵教授指出，社會能對違法者在受懲罰后、改過自新后予以接納，是社會成熟、寬容度提升的象征?！拔覀兠總€人都可能會犯錯，在犯了錯以后，還能不能回到社會里頭來，答案是不言自明的。”

對于公眾對吸毒記錄的特殊擔(dān)憂，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，如加強(qiáng)吸毒人員的動態(tài)管控，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵職業(yè)準(zhǔn)入限制，同時通過宣傳教育，消除公眾對封存制度的誤解。

在吸毒記錄封存的爭議中，我們既需要看到法治文明的進(jìn)步，也不能忽視公眾對毒品危害的警惕。這一平衡點(diǎn)的尋找，將考驗(yàn)立法的智慧與社會的成熟度。記錄可以被封存，但人生的軌跡需要每個人用行動重新書寫；社會可以給予機(jī)會，但違法者必須用真誠的悔改贏得信任。

這不僅是法律條文的修訂，更是社會觀念的深層轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變過程中，理性討論比情緒對立更有價值，事實(shí)依據(jù)比主觀臆測更具說服力。當(dāng)我們討論吸毒記錄封存時，最終要回答的問題是：一個既維護(hù)社會安全又尊重個體尊嚴(yán)的社會，應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建？

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