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湖南省文旅廳公布第二批旅游市場(chǎng)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題典型案例

為深入推進(jìn)旅游市場(chǎng)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題整治行動(dòng)，震懾違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，湖南省文化和旅游廳現(xiàn)將2025年全省第二批旅游市場(chǎng)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題整治典型案例予以公布。希望廣大經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員引以為戒，嚴(yán)守法規(guī)底線，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

案例一：湖南途掌柜旅游公司組織不合理低價(jià)游等系列案

2025年5月5日，游客反映湖南途掌柜旅游公司虛假宣傳指定具體購物場(chǎng)所。執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)途掌柜旅游公司委托湖南云上之旅、湖南路樂、張家界華盛國(guó)際等旅行社招徠游客。該公司及三家招徠社（另案處理）宣傳時(shí)有意向游客隱瞞產(chǎn)品中的購物行程，待游客落地后才告知有購物安排，并需增加小交通、演出、人身意外保險(xiǎn)等費(fèi)用。經(jīng)核算，其宣傳招徠費(fèi)用明顯低于實(shí)際接待成本。在執(zhí)法檢查中還發(fā)現(xiàn)該公司委派無證導(dǎo)游羅某和朱某英帶團(tuán)。

途掌柜旅游公司以低于接待成本組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，安排購物行程及另行增加付費(fèi)項(xiàng)目獲取返利的行為，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款：“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”的規(guī)定。張家界市永定區(qū)文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十八條的規(guī)定，參照《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令湖南途掌柜旅游公司改正違法行為，給予：1.責(zé)令停業(yè)整頓15天；2.沒收違法所得47842元；3.罰款50000元；4.對(duì)直接主管人員全某洪罰款3000元；5.對(duì)直接責(zé)任人盧某臣罰款3000元的行政處罰。

途掌柜旅游公司委派未取得導(dǎo)游證人員羅某、朱某英提供導(dǎo)游服務(wù)的行為，違反了《旅行社條例》第三十一條：“旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證”的規(guī)定。張家界市永定區(qū)文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十六條，參照《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正違法行為，給予：1.罰款20000元；2.對(duì)主管人全某洪罰款3000元；3.對(duì)直接責(zé)任人朱某男罰款3000元。

案例二：蔡某嬌等未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)團(tuán)伙案

2025年2月，蔡某嬌通過抖音宣傳、咨詢旅游業(yè)務(wù)，招徠游客。田某蓮、鐘某君負(fù)責(zé)通過微信將招徠到的游客推送給江西兩家旅行社組織接待服務(wù)獲取返利。三人在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的情況下，通過分工合作，宣傳招徠游客獲利的行為，共同違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。2025年8月，張家界市永定區(qū)文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款，參照《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》，依法責(zé)令田某蓮、鐘某君、蔡某嬌改正違法行為，給予鐘某君沒收違法所得6465元，罰款11000元的行政處罰；給予蔡某嬌沒收違法所得48373元，罰款10000元的行政處罰。給予田某蓮沒收違法所得12565元，罰款10000元的行政處罰。

案例三：蔣某香未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

2025年6月9日，蔣某香在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的情況下，招徠組織110人從岳陽—山東石島的“首爾-地雙船五日游”赴韓國(guó)旅游團(tuán)，蔣某香收取旅游者團(tuán)費(fèi)，租賃2輛旅游大巴車發(fā)往山東石島交地接社，并與地接社簽訂旅游合同支付團(tuán)款，為規(guī)避監(jiān)管，蔣某香還自制了一份編號(hào)為20250608A的《境內(nèi)旅游合同》。蔣某香上述未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。岳陽市文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，依法責(zé)令蔣某香改正違法行為，給予沒收違法所得2616元，罰款15000元的行政處罰。

案例四：西紅柿首富旅游未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

2025年7月30日，常德市文化旅游廣電體育局執(zhí)法人員接到舉報(bào)，西紅柿首富旅游公司與北京某旅游服務(wù)公司合作，在小紅書開設(shè)賬號(hào)宣傳摩洛哥旅游產(chǎn)品，招徠游客報(bào)名參團(tuán)，收取游客團(tuán)款。執(zhí)法人員通過對(duì)該小紅書賬號(hào)進(jìn)行遠(yuǎn)程勘驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)該公司于2024年9月左右開始營(yíng)業(yè)，一直未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。該公司未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。常德市文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條的規(guī)定，依法責(zé)令該公司改正違法行為，沒收違法所得6013.5元，給予該公司罰款10000元的行政處罰；給予公司直接責(zé)任人龍某英罰款2000元的行政處罰。

案例五：某營(yíng)業(yè)部未與游客簽訂旅游合同案

2025年7月16日，岳陽市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)湖南百事通國(guó)際旅行社岳陽市呂仙亭營(yíng)業(yè)部招徠組織53名游客前往韓國(guó)旅游，該營(yíng)業(yè)部在開展旅游活動(dòng)前未與游客簽訂《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同》。該營(yíng)業(yè)部不與游客簽訂旅游合同的行為違反了《旅行社條例》第二十八條：“旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同”的規(guī)定，岳陽市文化旅游廣電體育局依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第一款之規(guī)定，責(zé)令該營(yíng)業(yè)部改正違法行為，給予罰款20000元的行政處罰。

案例六：周某私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)案

2025年6月2日，常德市文化旅游廣電體育局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游周某承攬“鳳舞九天 妖動(dòng)柳城 國(guó)風(fēng)反串歌舞秀+沙灘公園+龍翔低空飛行基地一日游”帶團(tuán)業(yè)務(wù)，無法提供旅行社委派單，執(zhí)法人員查詢“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”未查到委派該導(dǎo)游帶團(tuán)信息。周某未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第四十條：“導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)”的規(guī)定。常德市文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第二款，依法責(zé)令周某改正違法行為，沒收違法所得200元；給予罰款1000元，暫扣導(dǎo)游證1個(gè)月的行政處罰。

案例七：黃某蘭未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

2025年3月12日，邵陽市新寧縣文化旅游廣電體育局根據(jù)12345市民服務(wù)熱線投訴線索，對(duì)新寧縣崀山紅國(guó)際旅行社有限公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該旅行社導(dǎo)游黃某蘭沒有經(jīng)崀山紅國(guó)際旅行社授權(quán)，以崀山紅國(guó)際旅行社名義私自承接旅行社業(yè)務(wù)。黃某蘭未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，承攬旅行社業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。新寧縣文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條的規(guī)定，責(zé)令黃某蘭改正違法行為，沒收違法所得800元，給予罰款10000元的行政處罰。

案例八：劉某連未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)案

2025年6月25日，岳陽市平江縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)湖南海航旅程國(guó)際旅行社有限公司平江網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人劉某連發(fā)布的宣傳視頻存在疑點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)劉某連持假證多次從事導(dǎo)游活動(dòng)，其行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第三條第一款的規(guī)定“國(guó)家對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實(shí)行許可制度。從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員資格證和導(dǎo)游證”的規(guī)定。平江縣文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第一款，參照《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》第220條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，依法責(zé)令劉某連改正違法行為；給予劉某連罰款10000元的行政處罰。

案例九：侯某蓮未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

2025年6月18日，侯某蓮以湖南某國(guó)際旅行社有限公司名義在長(zhǎng)沙橘子洲頭招徠劉女士2人拼團(tuán)參加“韶山一日游”，因劉女士未參加180元的獻(xiàn)花及觀看表演項(xiàng)目，被導(dǎo)游語言嘲諷，遭劉女士投訴。侯某蓮未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，以旅行社名義，招徠組織“韶山一日游”的行為，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可”的規(guī)定。長(zhǎng)沙市文化旅游廣電局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條的規(guī)定，依法責(zé)令侯某蓮改正違法行為；沒收違法所得50元；給予罰款10000元的行政處罰。

案例十：金某華未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游服務(wù)

2025年6月18日，郴州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在高椅嶺景區(qū)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)正在帶團(tuán)的導(dǎo)游金某華未佩戴導(dǎo)游證，執(zhí)法人員在全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)未查到其導(dǎo)游證信息。金某華在未取得導(dǎo)游證的情況下從事導(dǎo)游服務(wù)的行為，違反了《導(dǎo)游管理辦法》第三條第一款的規(guī)定“國(guó)家對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實(shí)行許可制度。從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員資格證和導(dǎo)游證”的規(guī)定。郴州市文化旅游廣電體育局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第一款，參照《湖南省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》第220條第（一）項(xiàng)的規(guī)定。依法責(zé)令金某華改正違法行為，給予沒收違法所得500元，罰款1000元的行政處罰。

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一路風(fēng)景一路歌

來源：文旅湖南