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【事關(guān)光伏、電池，歐盟將推關(guān)鍵商品“70%歐洲制造”標(biāo)準(zhǔn)】

零碳情報(bào)

來(lái)源：新華社

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟目前正考慮為包括汽車(chē)在內(nèi)的特定商品，設(shè)定高達(dá)70%的“歐洲制造”目標(biāo)，此舉旨在優(yōu)先采購(gòu)本土商品，以減少歐盟在清潔技術(shù)及部分重工業(yè)領(lǐng)域?qū)λ麌?guó)的依賴(lài)。

12月3日，據(jù)媒體最新報(bào)道，該政策將通過(guò)政府補(bǔ)貼和公共采購(gòu)等激勵(lì)措施推動(dòng)實(shí)施。例如，汽車(chē)只有滿足本地含量基準(zhǔn)才能獲得政府補(bǔ)助，電池也需達(dá)到一定的歐洲制造比例。

這項(xiàng)被稱(chēng)為《工業(yè)加速法案》(Industrial Accelerator Act)的提案預(yù)計(jì)將于12月10日公布。據(jù)知情官員透露，這項(xiàng)政策可能會(huì)迫使企業(yè)購(gòu)買(mǎi)更昂貴的歐洲零部件，從而讓歐盟企業(yè)每年多支出逾100億歐元。

這項(xiàng)提案由歐盟負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的法籍委員斯特凡納·塞茹爾內(nèi)(Stéphane Séjourné)牽頭，標(biāo)志著法國(guó)方面多年來(lái)推動(dòng)“聚焦本土生產(chǎn)”的努力達(dá)到高點(diǎn)。當(dāng)前，歐洲疲弱的工業(yè)正苦于難以與來(lái)自亞洲的廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。

一名歐盟官員表示，該立法的適用范圍將參照中國(guó)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)政策，這些政策推動(dòng)外國(guó)公司為進(jìn)入其市場(chǎng)而與中國(guó)企業(yè)組建合資企業(yè)。該人士稱(chēng)：“我們?cè)噲D提出的是在迫切需要的產(chǎn)業(yè)保護(hù)與開(kāi)放之間取得微妙平衡，開(kāi)放是歐洲的DNA所珍視的?！?/p>

據(jù)悉，此前對(duì)"購(gòu)買(mǎi)歐洲貨"規(guī)則持懷疑態(tài)度的德國(guó)等國(guó)已表示，鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，它們將更傾向于支持“購(gòu)買(mǎi)歐洲貨”的規(guī)則，該規(guī)則可能影響到汽車(chē)行業(yè)和太陽(yáng)能電池板等清潔技術(shù)領(lǐng)域。

來(lái)源：FT

三位歐盟官員透露，作為產(chǎn)業(yè)政策計(jì)劃的一部分，歐盟正在討論將本土化比例門(mén)檻設(shè)定在70%左右，但具體目標(biāo)將根據(jù)行業(yè)的關(guān)鍵程度和依賴(lài)程度而有所不同。該措施僅適用于公共資金的使用，包括采購(gòu)合同、國(guó)家支持的貸款和補(bǔ)貼。

汽車(chē)行業(yè)將成為重點(diǎn)領(lǐng)域。政府激勵(lì)措施只會(huì)授予滿足基準(zhǔn)的車(chē)輛。一位官員表示，電池也需要達(dá)到一定的歐洲含量水平。另一位官員指出，政策還將分析歐盟在每個(gè)組件上的生產(chǎn)能力。

太陽(yáng)能板逆變器因具有可能構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)閉機(jī)制，可能被要求主要在歐洲生產(chǎn)。一名歐盟官員表示：“在這種情況下，就需要更高比例的本土成分?！?/strong>

據(jù)悉，歐盟委員會(huì)的提案預(yù)計(jì)將包括要求公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)歐洲產(chǎn)品的條款，并通過(guò)激勵(lì)措施培育清潔技術(shù)的“先導(dǎo)市場(chǎng)”。官員們還在討論推出自愿性的“綠色鋼鐵”標(biāo)簽，以鼓勵(lì)制造商更多采購(gòu)碳排放更低但價(jià)格更高的歐洲鋼鐵產(chǎn)品。

今年2月，歐盟委員會(huì)發(fā)布《清潔工業(yè)協(xié)議》（Clean Industrial Deal）時(shí)就明確表示，將在《工業(yè)加速法案》中通過(guò)在公共和私人采購(gòu)中引入可持續(xù)性、韌性和“歐洲制造”標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)歐盟制造清潔產(chǎn)品的需求。隨著2026年對(duì)公共采購(gòu)框架的審查，歐委會(huì)也將在戰(zhàn)略部門(mén)的公共采購(gòu)中引入可持續(xù)性、韌性和歐洲優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)道稱(chēng)，盡管德國(guó)等國(guó)家已因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)變而表示支持，但是該提案在歐盟委員會(huì)內(nèi)部面臨明顯分歧。

部分官員目前也擔(dān)憂，歐洲制造的產(chǎn)品可能比亞洲進(jìn)口商品價(jià)格高出許多，這將導(dǎo)致企業(yè)成本進(jìn)一步攀升。鑒于許多進(jìn)口商品已被用于在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)汽車(chē)等成品，此舉還可能導(dǎo)致某些產(chǎn)品最終因價(jià)格過(guò)高而退出市場(chǎng)。

參與談判的官員表示，這項(xiàng)法律可能會(huì)被修改甚至推遲。歐盟委員會(huì)強(qiáng)大的貿(mào)易總司對(duì)本地含量門(mén)檻持懷疑態(tài)度，而這些門(mén)檻正是由塞茹爾內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策部門(mén)推動(dòng)的。

一位官員透露，塞茹爾內(nèi)理想中希望將"歐洲"的定義限制在歐盟范圍內(nèi)。另一位歐盟官員表示，70%的數(shù)字可能會(huì)被降低，關(guān)于本地含量規(guī)則的談判非常困難。

目前，高企的能源價(jià)格以及美國(guó)關(guān)稅措施帶來(lái)的壓力，使歐盟企業(yè)愈發(fā)依賴(lài)中國(guó)生產(chǎn)的廉價(jià)商品。2024年，中國(guó)已成為向歐盟出口太陽(yáng)能電池板和生物燃料等技術(shù)產(chǎn)品的最大供應(yīng)國(guó)，也是風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的第二大供應(yīng)國(guó)。

（來(lái)源：FT、華爾街見(jiàn)聞；整理：Penn）

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