自中國(guó)以“日本社會(huì)治安不靖”為由，鄭重提醒公民避免前往日本之后，“誰是世界上最安全的國(guó)家”再度成了人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。

如果只是打打嘴架、過過嘴癮，那以什么為依據(jù)自然是無所謂了，畢竟該話題在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)久不衰，這么多年都快吵翻天了。

但如果要嚴(yán)肅討論，就不能以“敢不敢半夜出門吃宵夜”之類的——極易受價(jià)值立場(chǎng)、媒體宣傳、幸存者偏差等因素影響的個(gè)人體感為標(biāo)準(zhǔn)了。

剛好現(xiàn)在正值年尾，好幾個(gè)機(jī)構(gòu)都發(fā)布了與此相關(guān)的學(xué)術(shù)報(bào)告，對(duì)各國(guó)各地區(qū)的安全水平做了量化分析，得到了相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)。我們不妨參考這些報(bào)告，看看誰才是世界上最安全的國(guó)家。

1.

首先來看最權(quán)威的全球和平指數(shù)，即GPI（Global Peace Index）。雖然該指數(shù)旨在衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的和平水準(zhǔn)，但也高度反映了治安與社會(huì)穩(wěn)定程度，是目前最全面、引用最廣的“最安全國(guó)家排名”依據(jù)。

GPI今年的報(bào)告總共114頁(yè)，囊括163個(gè)國(guó)家和地區(qū)，評(píng)判維度主要由三個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)組成：持續(xù)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際沖突、社會(huì)安全與保障、軍事化程度。

GPI的評(píng)判指標(biāo)與數(shù)據(jù)來源

這里重點(diǎn)說一下軍事化程度。在很多人眼里，軍事化程度越高往往意味著國(guó)家越安全，但GPI的分析思路并非如此，因?yàn)镚PI評(píng)價(jià)的是和平指數(shù)，而非單一的國(guó)防能力。

雖然國(guó)防能力強(qiáng)大確實(shí)可以抵御外敵，帶來安全感，但與此同時(shí)，也會(huì)加劇地緣政治的壓力，使得沖突更容易發(fā)生；過度軍事化還會(huì)讓民生資源被擠占，削弱社會(huì)內(nèi)在的安全水平；另外，在高軍事化國(guó)家，軍隊(duì)干預(yù)政治、成為威權(quán)工具壓制國(guó)民也是常見的不安全因素。

舉幾個(gè)例子：

俄羅斯的軍事能力與北約差距不算大，但和平程度卻天差地別，尤其是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，掉到了倒數(shù)第一。

北朝鮮的GDP總量百名開外，但軍費(fèi)開支卻穩(wěn)居世界第五，占GDP比重更是遙遙領(lǐng)先，高達(dá)34%，是第二名烏克蘭的兩倍，和平程度僅排149位。

美國(guó)軍力世界第一，但由于高額的軍事支出（幾乎是后三名的總和）與頻繁的海外沖突，和平程度也比較靠后，排在128位。

相反，冰島、葡萄牙、斯洛文尼亞這些軍事弱國(guó)，由于幾乎沒有沖突、社會(huì)十分穩(wěn)定，和平程度常年處于前十。

軍費(fèi)開支總額、人均以及占GDP比重

當(dāng)然，這并不是說軍事化程度越低反而越安全。在GPI的評(píng)價(jià)體系里，兩者之間不是完全的正或反相關(guān)，只是作為和平與安全的結(jié)構(gòu)性特征之一。

換言之，最安全的國(guó)家不是指軍事力量強(qiáng)大到不會(huì)被攻擊，而是指生活在其中的人感受到的沖突、暴力與武力威脅最少。

通過以上所說的三大核心標(biāo)準(zhǔn)，以及其中包含的總共23個(gè)小項(xiàng)與海量的國(guó)際數(shù)據(jù)，再經(jīng)過科學(xué)的加權(quán)計(jì)算，GPI得出了今年最和平國(guó)家的排名。

163個(gè)國(guó)家或地區(qū)的和平指數(shù)及排行

前十位依次是：冰島、愛爾蘭、新西蘭、奧地利、瑞士、新加坡、葡萄牙、丹麥、斯洛文尼亞、芬蘭。

后十位依次是：馬里、以色列、南蘇丹、敘利亞、阿富汗、也門、剛果民主共和國(guó)、蘇丹、烏克蘭、俄羅斯。

日本排在第12位，比去年上升了3位，處在第一梯隊(duì)的末尾，即“和平狀態(tài)非常高”的最后一名，也是唯二入選的亞洲國(guó)家。在它的前面是捷克，后面是馬來西亞。

韓國(guó)41位，比去年上升了2位；泰國(guó)86位，比去年下降了5位；中國(guó)98位，比去年下降了11位；印度115位，與往年持平；緬甸則是153位，比去年下降了2位。

全球和平指數(shù)地圖

區(qū)域方面，在亞太地區(qū)，新西蘭第1，日本第3，澳大利亞第5，韓國(guó)第9，泰國(guó)第13，中國(guó)第15，北朝鮮第18，緬甸第19。

在東歐和中亞，前三是保加利亞、羅馬尼亞與哈薩克斯坦，倒三是土耳其、烏克蘭與俄羅斯。

在西歐和中歐地區(qū)，前三是冰島、愛爾蘭與奧地利，倒三是塞爾維亞、塞浦路斯與法國(guó)。

在中東與北非，前三是卡塔爾、科威特、阿曼，倒三是敘利亞、也門與蘇丹。

在中美洲與北美洲，前三是加拿大、哥斯達(dá)黎加與多米尼加共和國(guó)，倒三是美國(guó)、墨西哥與海地。

在南美洲，前三是阿根廷、烏拉圭與智利，倒三是巴西、委內(nèi)瑞拉與哥倫比亞。

在撒哈拉以南非洲，前三是毛里求斯、博茨瓦納與納米比亞，倒三是馬里、南蘇丹與剛果民主共和國(guó)。

南亞總共七個(gè)國(guó)家，不丹第一，阿富汗倒一。

2.

另一個(gè)值得參考的報(bào)告，是來自全球最大國(guó)際醫(yī)療與安全服務(wù)機(jī)構(gòu)International SOS發(fā)布的《2025旅行風(fēng)險(xiǎn)地圖》。該報(bào)告的評(píng)判維度與GPI不同，主要從醫(yī)療與安全風(fēng)險(xiǎn)著手，多被企業(yè)出差部門和相關(guān)國(guó)際組織采用。

2025旅行風(fēng)險(xiǎn)地圖

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)包括但不限于：

急救服務(wù)的可及性與水平、門診和住院醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療后送（轉(zhuǎn)運(yùn)）數(shù)據(jù)、藥品供應(yīng)質(zhì)量、傳染病風(fēng)險(xiǎn)、改善型飲用水和衛(wèi)生設(shè)施的可獲得性、與氣候變化相關(guān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以及文化、語言或行政壁壘等。

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)共分五個(gè)等級(jí)：低、中、不穩(wěn)定、高、極高。

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和基本判斷標(biāo)準(zhǔn)

安全風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)包括但不限于：

政治暴力（如恐怖主義、叛亂、政治動(dòng)機(jī)引發(fā)的動(dòng)蕩及戰(zhàn)爭(zhēng)）、社會(huì)動(dòng)亂（包括宗派、社區(qū)及族群暴力），以及嚴(yán)重和輕微犯罪。此外，像交通基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)健性、勞資關(guān)系狀況、安全及應(yīng)急服務(wù)的有效性，以及國(guó)家對(duì)自然災(zāi)害的易受影響程度，也可能被納入評(píng)估范圍。

安全風(fēng)險(xiǎn)也分五個(gè)等級(jí)：可忽略、低、中、高、極端。

安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和基本判斷標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)旅游風(fēng)險(xiǎn)地圖，在歐洲，除了少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，絕大部分都是低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，中歐與西歐的安全風(fēng)險(xiǎn)多為可忽略，其他則多為低風(fēng)險(xiǎn)。

比較特殊的是俄羅斯、烏克蘭與波黑。俄羅斯的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是不穩(wěn)定，安全風(fēng)險(xiǎn)為中等；烏克蘭醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是高，安全風(fēng)險(xiǎn)為極端；波黑的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是高，安全風(fēng)險(xiǎn)為低。

在亞太，不算太平諸群島，有四個(gè)國(guó)家和一個(gè)地區(qū)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是低，分別為韓國(guó)、日本、新西蘭和臺(tái)灣；

中風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家有五個(gè)，分別是中國(guó)、馬來西亞、新加坡、菲律賓和斯里蘭卡；

不穩(wěn)定國(guó)家有五個(gè)，分別是越南、泰國(guó)、不丹、印度、巴基斯坦和印尼。

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)最高的就一個(gè)，北朝鮮。

至于安全風(fēng)險(xiǎn)，亞太沒有可忽略或極端的國(guó)家和地區(qū)，包括中國(guó)在內(nèi)多是低風(fēng)險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)的有三個(gè)，分別是緬甸、巴基斯坦和巴布亞新幾內(nèi)亞。

在中東以及整個(gè)非洲地區(qū)，只有南非、卡塔爾、以色列、阿聯(lián)酋醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)為低，大部分地區(qū)是高和非常高。安全風(fēng)險(xiǎn)多為中等、高和極端。另外，土耳其醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)為低，安全風(fēng)險(xiǎn)為中等。

最后是美洲地區(qū)。加拿大、美國(guó)、智利、烏拉圭的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)都是低，而海地則都是最高。有極端安全風(fēng)險(xiǎn)的還有洪都拉斯、委內(nèi)瑞拉和秘魯南部。

3.

最后一份可參考的報(bào)告來自聯(lián)合國(guó)大學(xué)聯(lián)合多家科研機(jī)構(gòu)發(fā)布的世界風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，主要是評(píng)估各國(guó)的自然災(zāi)害情況。同樣為五個(gè)等級(jí)：非常低、低、中等、高和非常高。

該指數(shù)依據(jù)兩個(gè)方面計(jì)算得到。一是暴露度，也就是當(dāng)?shù)鼐用衩鎸?duì)地震、海嘯、洪水、風(fēng)暴、干旱和海平面上升等災(zāi)害時(shí)，可能受到影響的程度和范圍。

二是脆弱度，分三個(gè)方面：

首先是易損性。指一個(gè)社會(huì)因結(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)，增加其人口在遭遇極端自然事件時(shí)，受到傷害并陷入災(zāi)難狀態(tài)的總體可能性；

其次是應(yīng)對(duì)能力。指一個(gè)社會(huì)在面對(duì)自然災(zāi)害或氣候變化沖擊時(shí)，能用現(xiàn)有資源采取哪些行動(dòng)來減輕影響，并在災(zāi)害發(fā)生后盡快把損失降到最低；

最后是適應(yīng)能力。指一個(gè)社會(huì)為了減少未來可能的災(zāi)害影響，能否在制度、基礎(chǔ)設(shè)施和生活方式上做出長(zhǎng)期且提前的布局與規(guī)劃，讓未來的風(fēng)險(xiǎn)更小、傷害更少，甚至主動(dòng)避免不利影響。

2025世界風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)地圖

在暴露度上，前十分別是：中國(guó)、墨西哥、日本、菲律賓、印尼、美國(guó)、印度、哥倫比亞、澳大利亞和俄羅斯。

在脆弱度上，前十分別是：中非共和國(guó)、索馬里、乍得、南蘇丹、剛果民主共和國(guó)、也門、尼日爾、埃塞俄比亞、蘇丹和莫桑比克。

綜合193個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，這份報(bào)告最終得出的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)排名前十依次是：菲律賓、印度、印尼、哥倫比亞、墨西哥、緬甸、莫桑比克、俄羅斯、中國(guó)和巴基斯坦。

以上就是這三份報(bào)告的簡(jiǎn)略內(nèi)容了，可以說幾乎囊括了評(píng)價(jià)“最安全國(guó)家”所需的一切指標(biāo)，其中全球和平指數(shù)權(quán)重最高，旅行風(fēng)險(xiǎn)地圖與世界風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)次之。

盡管我沒有能力對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行具體的加權(quán)計(jì)算，給出綜合排名，但看完這些，應(yīng)該能對(duì)各個(gè)國(guó)家的安全狀況做一個(gè)基本的判斷了。

另外，還有個(gè)經(jīng)常被媒體引用，但學(xué)術(shù)界不怎么看重的Numbeo全球犯罪指數(shù)，由于主觀性與局限性較大，就不作為核心參考了。