12月5日，美國政府扔出一份新國家安全戰(zhàn)略文件，直接在全球政壇炸了鍋：美國放棄全球霸權(quán)，轉(zhuǎn)而做地區(qū)霸主。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》、法新社等多家外媒很快跟進(jìn)報(bào)道，這份文件措辭又硬又直白，宣告美國要給全球戰(zhàn)略“換賽道”：不再死磕“全球唯一超級(jí)大國”的頭銜，轉(zhuǎn)而一門心思盯著西半球，非要牢牢攥住拉丁美洲的主導(dǎo)權(quán)，還順帶把打擊移民當(dāng)成頭等大事。

更狠的是，文件里把歐洲盟友批了一頓，甚至放話要支持那些不認(rèn)同歐盟價(jià)值觀的勢(shì)力，尤其是在移民問題上。最關(guān)鍵的是，它明晃晃承認(rèn)“重返亞洲”戰(zhàn)略徹底碰壁。

這波操作，硬是把特朗普塑造成了給兩百年歷史的“門羅主義”搞“現(xiàn)代化升級(jí)”的關(guān)鍵人物，也把美國霸權(quán)體系的窘境和焦慮暴露得一覽無余。

其實(shí)自打二戰(zhàn)結(jié)束，美國就一門心思往“全球霸主”的位置上沖。冷戰(zhàn)時(shí)跟蘇聯(lián)掰手腕，冷戰(zhàn)后更是獨(dú)霸天下，靠著軍事同盟、撒錢援助、輸出意識(shí)形態(tài)這三板斧，在全球搞出了一套以自己為核心的秩序。

可這份新文件里居然寫著“美國拒絕以自身為主導(dǎo)的、注定失敗的全球霸權(quán)理念”，這話一出，等于直接給延續(xù)幾十年的戰(zhàn)略邏輯“踩了剎車”。

文件還劃了新底線：“阻止其他大國稱霸沒問題，但沒必要砸血本去遏制所有大國和中等國家的影響力”，說白了就是美國要“收縮戰(zhàn)線”，先顧好自己的核心利益區(qū)再說。

新戰(zhàn)略文件對(duì)“重返亞洲”的轉(zhuǎn)向，說白了就是給推行了十幾年的這個(gè)戰(zhàn)略“蓋棺定論”——徹底失敗了。

“重返亞洲”后來改名叫“印太戰(zhàn)略”，最早是奧巴馬政府2011年提出來的，核心想法就是把美國的外交、軍事、經(jīng)濟(jì)重心從歐洲和中東挪到亞太，靠拉盟友、搞經(jīng)濟(jì)合作、秀肌肉這些操作，遏制中國崛起，保住自己在亞太的老大地位。

可這想法看著美好，現(xiàn)實(shí)卻狠狠給了一巴掌，最后純屬紙上談兵，落了個(gè)草草收?qǐng)龅慕Y(jié)局。

為啥會(huì)搞砸？核心問題就一個(gè)：美國的戰(zhàn)略資源早就被透支得差不多了。

進(jìn)入21世紀(jì)后，美國一頭扎進(jìn)中東的泥潭里，打伊拉克、打阿富汗，花了幾萬億美元不說，還賠上了大量人力。家底都快被折騰空了，哪還有多余的精力管亞太這邊的事？

更雪上加霜的是，2022年烏克蘭危機(jī)一爆發(fā)，美國又不得不把戰(zhàn)略重心拽回歐洲，又是給軍援又是搞外交施壓，跟俄羅斯硬剛，這下更沒心思顧及亞太了。

《亞洲時(shí)報(bào)》說得特別到位：美國反華快20年，卻從來沒能“用出全力”，根源就是被中東和歐洲的爛攤子纏得脫不開身，所謂的“亞洲優(yōu)先”，根本就是一張空頭支票。

除此之外，美國國內(nèi)的一堆爛事也拖了后腿，讓“重返亞洲”根本沒發(fā)持續(xù)推進(jìn)。

特朗普第一任期搞的“美國優(yōu)先”，把單邊主義玩到了極致，動(dòng)不動(dòng)就退群、給盟友加關(guān)稅，把跟亞太盟友的信任都快敗光了。

再加上國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化、財(cái)政赤字高得嚇人、社會(huì)矛盾一觸即發(fā)，美國早就沒法像冷戰(zhàn)時(shí)那樣，靠撒錢援助來拉攏亞太國家了。

雖說美國也經(jīng)常派軍艦來亞太搞“自由航行”、組織聯(lián)合軍演，但這些說白了都是花架子，跟在中東、歐洲的真金白銀投入比起來，根本形成不了啥威懾力。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授張家棟就直言不諱地說，美國在亞太的存在感越來越弱，“重返亞洲”早就是個(gè)沒法實(shí)現(xiàn)的幻想了。

放棄全球霸權(quán)、承認(rèn)“重返亞洲”失敗的同時(shí)，特朗普政府把所有注意力都投向了拉丁美洲，想給有兩百年歷史的“門羅主義”搞個(gè)“現(xiàn)代化升級(jí)”，重新把西半球攥在自己手里。

新戰(zhàn)略文件里把美國在拉美的主導(dǎo)權(quán)吹得天花亂墜，還把特朗普捧成“門羅主義現(xiàn)代化推手”。美媒也很會(huì)整活，直接給這套新霸權(quán)模式起了個(gè)名——“唐羅主義”，說白了就是唐納德·特朗普版的門羅主義。

“唐羅主義”最顯眼的特點(diǎn)，就是靠軍事威懾和干涉別國內(nèi)政搞事。

為了牢牢控制拉美，美國最近在加勒比地區(qū)搞了幾十年最大規(guī)模的軍事集結(jié)，1.5萬名士兵、十幾艘戰(zhàn)艦、上百架戰(zhàn)機(jī)全往那湊，規(guī)模比1989年入侵巴拿馬、1983年入侵格林納達(dá)的時(shí)候還大。

表面上說是要“打擊毒品走私”，結(jié)果在加勒比海域動(dòng)不動(dòng)就開火，已經(jīng)造成80多人死亡。明眼人都看得出來，這根本就是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，真正目標(biāo)是跟美國不對(duì)付的委內(nèi)瑞拉。

美國不僅懸賞要抓委總統(tǒng)馬杜羅，還偷偷批準(zhǔn)中情局在委境內(nèi)搞秘密行動(dòng)，想靠軍事威脅和經(jīng)濟(jì)制裁逼馬杜羅下臺(tái)。馬杜羅也不含糊，直接喊話：委內(nèi)瑞拉已經(jīng)到了生死關(guān)頭。

國際社會(huì)也普遍認(rèn)為，美國的“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”就是個(gè)借口，本質(zhì)上就是干涉他國內(nèi)政、爭(zhēng)奪地緣利益。

除了動(dòng)武，美國還玩起了“胡蘿卜加大棒”的套路，這也是它鞏固拉美霸權(quán)的核心操作。

一方面，把經(jīng)貿(mào)政策當(dāng)成“武器”，對(duì)巴西等拉美國家的輸美產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，暫停對(duì)哥倫比亞的援助還威脅要繼續(xù)加稅，甚至把古巴重新列入“支恐國家”名單，變本加厲地封鎖古巴。

另一方面，又靠簽貿(mào)易協(xié)定、給金融支持這些“好處”，拉攏那些親美的國家。

最近就有消息說，美國跟阿根廷、危地馬拉、薩爾瓦多、厄瓜多爾達(dá)成了貿(mào)易框架協(xié)議，用降低關(guān)稅當(dāng)誘餌，換這些國家對(duì)美國產(chǎn)品開放市場(chǎng)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所所長(zhǎng)孫巖峰精準(zhǔn)點(diǎn)破：特朗普政府就是靠這套伎倆，把拉美國家分成“自己人”和“對(duì)手”，不順從就打壓，聽話就給好處，霸權(quán)邏輯簡(jiǎn)直毫不掩飾。

說到底，特朗普政府的拉美戰(zhàn)略，就是為了保住美國的核心利益。

從經(jīng)濟(jì)上看，委內(nèi)瑞拉是全球石油儲(chǔ)量最多的國家之一，美國干涉委內(nèi)政，就是想控制拉美的石油資源，保住美元結(jié)算石油的霸權(quán)。

從安全上看，美國早就把拉美當(dāng)成“自家后院”，想靠打擊非法移民和毒品問題，解決國內(nèi)的安全隱患。

比如在美墨邊境搞軍事化區(qū)域，讓軍隊(duì)幫忙打擊非法移民，還計(jì)劃在陸地上針對(duì)“毒品販運(yùn)者”動(dòng)手，說白了就是把國內(nèi)的麻煩往拉美轉(zhuǎn)嫁。

從政治上看，美國是想靠在拉美的霸權(quán)，打斷拉美一體化的進(jìn)程，阻止西半球出現(xiàn)多極格局，給自己的全球戰(zhàn)略收縮找個(gè)穩(wěn)固的“后院”。

新戰(zhàn)略文件里對(duì)歐洲盟友的狠批，更是把特朗普政府“美國優(yōu)先”的利己本質(zhì)暴露無遺。

文件里不光暗戳戳說歐洲正在“衰落”，還放話要支持那些不認(rèn)同歐盟價(jià)值觀的勢(shì)力，尤其是在移民問題上。

這話一出口，等于直接給美歐同盟的關(guān)系判了“死刑”，幾十年的盟友情分眼看就要涼了。

自打二戰(zhàn)結(jié)束，美歐同盟就一直是美國全球霸權(quán)的“左膀右臂”。

可特朗普上臺(tái)后，壓根沒把歐洲盟友當(dāng)回事，反而覺得他們是“累贅”——認(rèn)為歐洲在防務(wù)上靠美國保護(hù)，經(jīng)濟(jì)上卻跟美國搶利益。

尤其是在移民問題上，美歐的矛盾早就擺到了臺(tái)面上：歐盟對(duì)移民還算包容，可特朗普政府為了“保護(hù)國內(nèi)安全”，搞起了極端反移民政策，連歐洲移民都要處處受限。

這次文件里說要支持反對(duì)歐盟價(jià)值觀的勢(shì)力，無疑是公開跟歐盟叫板，只會(huì)讓美歐之間的裂痕越來越大。

其實(shí)美國拋棄歐洲盟友，也是戰(zhàn)略資源收縮的無奈之舉。

放棄全球霸權(quán)后，美國根本不想再砸錢幫歐洲盟友搞安全保障，只想把有限的資源都用在拉美這個(gè)核心利益區(qū)。

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國雖說還在給烏克蘭軍援，但卻一個(gè)勁地逼歐洲盟友多掏錢，甚至威脅要減少對(duì)歐洲的安全保護(hù)。

這種“利己主義”的盟友政策，早就讓歐洲盟友對(duì)美國失去了信任，不少歐洲國家都開始搞防務(wù)自主，想擺脫對(duì)美國的依賴。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心就分析說，特朗普政府的這波戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，正在加速美歐同盟的瓦解。

特朗普政府的這波戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)向，不光是美國自己的霸權(quán)戰(zhàn)略調(diào)整，更會(huì)給全球地緣政治格局帶來巨大影響。

美國放棄全球霸權(quán)、收縮戰(zhàn)略資源，反而給多極化趨勢(shì)的發(fā)展騰出了空間。不過它在拉美搞霸權(quán)升級(jí)、跟歐洲盟友鬧掰，也可能引發(fā)新的地區(qū)矛盾和沖突。

在亞太地區(qū)，“重返亞洲”戰(zhàn)略的失敗，會(huì)讓地區(qū)力量平衡發(fā)生很大變化。隨著美國撤走戰(zhàn)略資源，亞太國家會(huì)更注重自己發(fā)展，地區(qū)內(nèi)的多邊合作也會(huì)越來越重要。

中國在亞太的影響力不斷增強(qiáng)，東盟等地區(qū)組織在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展上也會(huì)發(fā)揮更大作用。

張家棟就表示，美國在新戰(zhàn)略文件里頻繁提臺(tái)灣問題，說白了就是對(duì)亞太力量變化的焦慮，但這根本改變不了臺(tái)海局勢(shì)和亞太格局。

在拉美地區(qū)，美國“唐羅主義”的推行，已經(jīng)遭到了當(dāng)?shù)貒业膹?qiáng)烈反抗。

哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅直接警告美國：要是敢動(dòng)武，就等著看“美洲豹覺醒”；巴西總統(tǒng)盧拉在聯(lián)合國大會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，拉美絕不能再遭軍事干預(yù)的災(zāi)難；委內(nèi)瑞拉民眾更是多次上街抗議美國的霸凌，不少人還響應(yīng)政府號(hào)召參軍、接受訓(xùn)練。

尼加拉瓜外長(zhǎng)丹尼斯·蒙卡達(dá)直言，美國的做法嚴(yán)重侵犯他國主權(quán)，而拉美國家維護(hù)自身主權(quán)、反對(duì)霸權(quán)的決心，只會(huì)越來越強(qiáng)。

從全球范圍來看，美國的單邊主義和霸權(quán)邏輯早就被大家質(zhì)疑了。特朗普政府的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，再次證明全球霸權(quán)那套早就行不通了，多極化才是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

不管是歐洲的防務(wù)自主運(yùn)動(dòng)，還是拉美的反美浪潮，再或是亞太地區(qū)的多邊合作，都能看出各國都想擺脫美國的霸權(quán)束縛，走自己的發(fā)展道路。

中國社科院拉美所學(xué)者王鵬就說得很透徹：特朗普政府的戰(zhàn)略收縮，本質(zhì)上就是美國霸權(quán)衰落的必然結(jié)果。

特朗普政府發(fā)布的這份新國家安全戰(zhàn)略文件，說白了就是美國霸權(quán)戰(zhàn)略的“急轉(zhuǎn)彎”：放棄搞不定的全球霸權(quán)，承認(rèn)“重返亞洲”徹底失敗，轉(zhuǎn)頭去拉美搞地區(qū)霸權(quán)，還順帶坑了歐洲盟友一把。

這波操作看著是特朗普“美國優(yōu)先”的延續(xù)，實(shí)則是美國綜合國力下降、戰(zhàn)略資源被掏空的無奈之舉。

從“門羅主義”到“唐羅主義”，兩百年過去了，美國想在拉美當(dāng)霸主的心思從來沒變過，但時(shí)代早就不一樣了。

殖民時(shí)代、帝國時(shí)代早就成了過去式，各國維護(hù)自身主權(quán)和發(fā)展利益的意識(shí)越來越強(qiáng)，美國還想靠軍事威懾、經(jīng)濟(jì)脅迫那套搞霸權(quán)，注定會(huì)遭到反抗。

而美國放棄全球霸權(quán)、收縮資源的舉動(dòng)，也說明它主導(dǎo)的單極世界正在瓦解，多極化時(shí)代只會(huì)來得更快。

歷史早就證明，不管霸權(quán)換啥形式，最后都逃不過失敗的命運(yùn)。特朗普政府的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，不過是美國霸權(quán)衰落的又一個(gè)注腳。

在多極化時(shí)代，只有搞多邊主義、尊重各國主權(quán)、平等合作，才能實(shí)現(xiàn)真正的和平與發(fā)展。要是美國還抱著霸權(quán)邏輯不放，不管怎么調(diào)整戰(zhàn)略，最后都會(huì)被歷史潮流拋棄。

美國這場(chǎng)戰(zhàn)略大收縮，對(duì)中國來說可不是看熱鬧的機(jī)會(huì)，而是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展“窗口期”。

畢竟美國忙著“縮回自家后院”顧拉美，又把歐洲盟友晾在一邊，還徹底放棄了在亞太的硬撐，這種全球權(quán)力格局的調(diào)整，給中國創(chuàng)造了不少可操作的新空間。

先看亞太主場(chǎng)，美國“重返亞洲”涼透后留下的空白，正是中國深化區(qū)域合作的好時(shí)機(jī)。

之前美國動(dòng)不動(dòng)就拉著盟友搞排他性小圈子，試圖攪亂亞太合作大局，現(xiàn)在它戰(zhàn)略資源撤走，亞太國家“向東看”的意愿越來越強(qiáng)。

中國已經(jīng)靠RCEP打下了扎實(shí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，接下來不管是推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，還是擴(kuò)大電動(dòng)汽車、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的出海規(guī)模，都少了很多外部阻力。

而且隨著美國在亞太的威懾力變成“花架子”，中國在臺(tái)海、南海問題上更能掌握主動(dòng)權(quán)，既堅(jiān)定維護(hù)核心利益，又能通過多邊協(xié)商塑造穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境，這種優(yōu)勢(shì)可是越來越明顯了。

再看歐洲方向，美歐同盟鬧掰給中歐合作送來了“東風(fēng)”。

美國不僅批歐洲“衰落”，還放話要支持反對(duì)歐盟價(jià)值觀的勢(shì)力，這讓歐洲盟友徹底看清了美國的利己本質(zhì)，不少國家都在琢磨搞防務(wù)和經(jīng)濟(jì)自主。

而中國的“十五五”規(guī)劃里明確了綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，這剛好和歐洲的需求對(duì)上了胃口。

要知道中歐是全球最大的兩個(gè)清潔技術(shù)市場(chǎng)，不管是碳市場(chǎng)建設(shè)、新能源技術(shù)研發(fā)，還是可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)制定，都有大把合作機(jī)會(huì)。

歐洲工商界也盼著和中國深化合作，畢竟中國的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和制度型開放，能給他們帶來實(shí)實(shí)在在的利益，這種基于互利共贏的合作，可比跟著美國當(dāng)“冤大頭”靠譜多了。

拉美地區(qū)同樣藏著新機(jī)遇。美國在拉美搞“唐羅主義”，靠軍事威懾和經(jīng)濟(jì)脅迫打壓異己，反而讓不少拉美國家心生反感，開始主動(dòng)尋找新的合作伙伴。

中國一直以平等互利的姿態(tài)和拉美國家打交道，“一帶一路”倡議下的基礎(chǔ)設(shè)施合作早就落地生根。

現(xiàn)在美國忙著在拉美搞霸權(quán)那套，中國剛好可以加大和拉美國家的經(jīng)貿(mào)往來，比如在能源、農(nóng)業(yè)、基建等領(lǐng)域拓展合作，既幫拉美國家改善發(fā)展困境，也能讓中國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更具韌性，這種雙贏的合作模式，可比美國的“胡蘿卜加大棒”受歡迎多了。

更關(guān)鍵的是，美國放棄全球霸權(quán)的舉動(dòng)，讓國際社會(huì)對(duì)新的全球治理模式有了更多期待，而中國倡導(dǎo)的多邊主義剛好契合這種需求。

之前美國在全球事務(wù)中搞“一言堂”，動(dòng)輒退群毀約，嚴(yán)重破壞了國際秩序?，F(xiàn)在中國可以通過斡旋地區(qū)沖突（比如之前促成沙特和伊朗復(fù)交）、推動(dòng)全球發(fā)展倡議落地，不斷提升國際話語權(quán)。

這種“創(chuàng)造性介入”的外交模式，既能展現(xiàn)中國的大國擔(dān)當(dāng)，也能為全球治理體系改革貢獻(xiàn)中國智慧，慢慢改變過去由美國主導(dǎo)的國際秩序格局。