本文是圓方的第1372篇原創(chuàng)

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01

2025年12月5日，美國(guó)特朗普政府發(fā)布了新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》文件。

這份33頁(yè)的文件，罕見地以正式方式闡述了特朗普政府的外交政策世界觀。

雖然一般來說，我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)人，不僅僅要“聽其言”更要“觀其行。”

但是對(duì)于一個(gè)大國(guó)，很多時(shí)候其實(shí)像這種戰(zhàn)略類，方向類的東西，其實(shí)是沒有什么“陰謀”的，“可信度”還是很高的。

因?yàn)檫@些文件不光自己的“對(duì)手”會(huì)看，自己的“盟友”也會(huì)看，自己國(guó)家內(nèi)部也需要這樣的文件“凝聚共識(shí)”。

因?yàn)榻裉斓拿绹?guó)依然是處在一個(gè)“現(xiàn)行全球化秩序領(lǐng)導(dǎo)者”的角色。所以今天美國(guó)所制定的這種“戰(zhàn)略文件”的重要性，某種程度上不亞于我們的“十五五”規(guī)劃。

所以弄懂特朗普的“戰(zhàn)略”，弄懂看明白美國(guó)未來的趨勢(shì)，其實(shí)對(duì)于我們而言，都是十分有必要的。

不過文件確實(shí)挺長(zhǎng)的，想必小伙伴們不一定有耐心讀完。圓方今天就簡(jiǎn)要的把這個(gè)文件的結(jié)構(gòu)，做一個(gè)介紹。

與此同時(shí)再把挑出來五個(gè)，圓方覺得特別值得注意的問題，摘錄出來和大家分享。

02

先說一下這個(gè)文件的結(jié)構(gòu)。

整個(gè)文件分為四個(gè)部分，我們一個(gè)個(gè)看看小標(biāo)題

一、引言 —— 美國(guó)戰(zhàn)略的核心要義是什么？

1. 美國(guó) “戰(zhàn)略” 如何偏離正軌

2. 特朗普總統(tǒng)必要且受歡迎的修正舉措

當(dāng)前我們面臨的關(guān)鍵問題是：

1）美國(guó)應(yīng)追求什么？

2）我們有哪些可用資源？

3）如何將目標(biāo)與手段結(jié)合，形成可行的國(guó)家安全戰(zhàn)略？

二、美國(guó)的核心訴求是什么？

1. 整體目標(biāo)是什么？

2. 我們?cè)谑澜缰凶非笫裁?、希望從世界獲得什么？

三、美國(guó)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可動(dòng)用的資源有哪些？

四、戰(zhàn)略

1. 原則

2. 優(yōu)先事項(xiàng)

3. 地區(qū)戰(zhàn)略

A. 西半球：門羅主義的特朗普推論

B. 亞洲：贏得經(jīng)濟(jì)未來，以實(shí)力為基礎(chǔ)預(yù)防軍事沖突

C. 促進(jìn)歐洲偉大

D. 中東：轉(zhuǎn)移責(zé)任，構(gòu)建和平

E. 非洲

03

那么我們重點(diǎn)去看哪五個(gè)方面的問題呢？

美國(guó)的核心訴求是什么？

美國(guó)的戰(zhàn)略原則是什么?

美國(guó)在世界中追求什么、希望從世界獲得什么？

美國(guó)立刻的行動(dòng)有哪些？

美國(guó)未來如何看待亞洲（中國(guó)）？

美國(guó)的核心訴求是什么？

關(guān)于這一部分，其實(shí)看下來是層層遞進(jìn)的，我們像剝洋蔥一樣層層往里去看）

首先且最重要的是，美國(guó)作為獨(dú)立主權(quán)共和國(guó)持續(xù)存續(xù)與安全

so

致力于保護(hù)美國(guó)的國(guó)家本體、人民、領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)及生活方式

so

要求完全掌控邊境、移民體系以及人員（合法與非法）進(jìn)入美國(guó)的交通網(wǎng)絡(luò)。

so

需要具備韌性的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施……任何對(duì)手或危險(xiǎn)都不應(yīng)能對(duì)美國(guó)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。

so

致力于招募、訓(xùn)練、裝備并部署世界上最強(qiáng)大、最具殺傷力且技術(shù)最先進(jìn)的軍隊(duì)

so

尋求擁有世界上最強(qiáng)大、可信且現(xiàn)代化的核威懾力量

so

同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也是其全球地位的基礎(chǔ)和軍事力量的必要支撐。

so

致力于打造世界上最強(qiáng)大、最具活力、最具創(chuàng)新力和最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體。

so

培育美國(guó)工業(yè)實(shí)力必須成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的最高優(yōu)先事項(xiàng)。

so

致力于發(fā)展世界上最強(qiáng)大、最高效、最具創(chuàng)新力的能源部門，它不僅能為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，更能成為美國(guó)領(lǐng)先的出口產(chǎn)業(yè)之一。

so

希望繼續(xù)保持世界上科技最先進(jìn)、最具創(chuàng)新力的國(guó)家地位，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)鞏固優(yōu)勢(shì)

so

我們將通過無(wú)與倫比的“軟實(shí)力”在全球施加積極影響，推動(dòng)國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)

so

致力于恢復(fù)和重振美國(guó)的精神與文化健康

so

我們希望公民都能獲得有意義的工作 —— 無(wú)人被邊緣化 —— 并為自己的工作對(duì)國(guó)家繁榮及個(gè)人與家庭福祉的重要性感到滿足。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須有越來越多穩(wěn)固的傳統(tǒng)家庭培養(yǎng)健康的下一代。

美國(guó)的戰(zhàn)略原則是什么?

• 對(duì)國(guó)家利益的明確界定：美國(guó)的核心國(guó)家安全利益才是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

• 以實(shí)力求和平：實(shí)力是最好的威懾。

• 傾向于不干涉主義：為何為正當(dāng)?shù)母缮嫘袨樵O(shè)定很高的標(biāo)準(zhǔn)。

• 靈活現(xiàn)實(shí)主義：美國(guó)政策要?jiǎng)?wù)實(shí)

• 國(guó)家至上：美國(guó)將自身利益置于首位，并在與其他國(guó)家的關(guān)系中，鼓勵(lì)它們也優(yōu)先考慮自身利益。

• 主權(quán)與尊重：阻止跨國(guó)組織和國(guó)際組織侵蝕主權(quán)

• 力量平衡：美國(guó)絕不允許任何國(guó)家變得過于強(qiáng)勢(shì)

• 支持美國(guó)工人：美國(guó)的政策將以工人為本，而不僅僅是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為本，并將優(yōu)先考慮美國(guó)自己的工人。

• 公平：從軍事聯(lián)盟到貿(mào)易關(guān)系及其他領(lǐng)域，美國(guó)將堅(jiān)持要求其他國(guó)家公平對(duì)待。

• 能力與才能：美國(guó)的繁榮與安全取決于能力的培養(yǎng)和提升。

美國(guó)在世界中追求什么、希望從世界獲得什么？

• 希望西半球保持適度穩(wěn)定與良好治理，以預(yù)防和遏制大規(guī)模移民潮涌入美國(guó)；我們希望該地區(qū)各國(guó)政府與我們合作打擊毒品恐怖分子、犯罪集團(tuán)及其他跨國(guó)犯罪組織；我們希望西半球擺脫外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力的入侵或?qū)?strong>關(guān)鍵資產(chǎn)的控制，并支持關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全；我們希望確保美國(guó)持續(xù)享有對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略要地的使用權(quán)。換句話說，我們將主張并執(zhí)行 “門羅主義的特朗普推論”；

• 我們希望遏制并扭轉(zhuǎn)外國(guó)行為體對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的持續(xù)損害，同時(shí)維護(hù)印太地區(qū)的自由開放，保障所有關(guān)鍵航道的航行自由，并維持安全可靠的供應(yīng)鏈及關(guān)鍵物資獲取渠道；我們希望支持盟友維護(hù)歐洲的自由與安全，同時(shí)幫助歐洲恢復(fù)文明自信與西方認(rèn)同；

• 我們希望阻止敵對(duì)勢(shì)力主導(dǎo)中東地區(qū)、其油氣資源及相關(guān)運(yùn)輸要道，同時(shí)避免陷入使我們?cè)谠摰貐^(qū)付出巨大代價(jià)的 “永久戰(zhàn)爭(zhēng)”；

• 我們希望確保美國(guó)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn) —— 特別是在人工智能、生物技術(shù)和量子計(jì)算領(lǐng)域 —— 引領(lǐng)世界發(fā)展。這些是美國(guó)核心且至關(guān)重要的國(guó)家利益。

美國(guó)立刻的行動(dòng)有哪些？

• 大規(guī)模移民時(shí)代終結(jié)：大規(guī)模移民時(shí)代必須終結(jié)，由美國(guó)人民意志主導(dǎo)、政府執(zhí)行的邊境管控，是美國(guó)作為主權(quán)共和國(guó)存續(xù)的根本保障。

• 保護(hù)核心權(quán)利與自由：特別是，言論自由、宗教信仰和良心自由、以及選擇和主導(dǎo)國(guó)家治理的權(quán)利，是絕不能被侵犯的核心權(quán)利……我們將反對(duì)歐洲、英語(yǔ)國(guó)家和其他民主世界中，由精英主導(dǎo)的、反民主的核心自由限制措施，尤其是在我們的盟友中。

• 責(zé)任分擔(dān)與責(zé)任轉(zhuǎn)移：通過《海牙承諾》設(shè)定了新的全球標(biāo)準(zhǔn)，要求北約國(guó)家將 GDP 的 5% 用于國(guó)防；建立有針對(duì)性的伙伴關(guān)系，利用經(jīng)濟(jì)工具協(xié)調(diào)激勵(lì)機(jī)制、與理念相近的盟友分擔(dān)責(zé)任，并堅(jiān)持推動(dòng)有助于長(zhǎng)期穩(wěn)定的改革。

• 以和平實(shí)現(xiàn)重新定位：根據(jù)總統(tǒng)指示尋求和平協(xié)議。其回報(bào)，結(jié)束長(zhǎng)期沖突、拯救生命、結(jié)交新朋友，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過時(shí)間和精力方面的相對(duì)微小成本。

• 經(jīng)濟(jì)安全：最后，由于經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，我們將致力于進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)包括：

• • 平衡貿(mào)易

  • 保障關(guān)鍵供應(yīng)鏈和物資獲取

  • 再工業(yè)化

  • 重振國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)

  • 能源主導(dǎo)：我們拒絕災(zāi)難性的 “氣候變化” 和 “凈零排放” 意識(shí)形態(tài)

  • 維護(hù)并擴(kuò)大美國(guó)金融部門主導(dǎo)地位：需要利用我們充滿活力的自由市場(chǎng)體系和在數(shù)字金融及創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保美國(guó)市場(chǎng)繼續(xù)保持最具活力、流動(dòng)性和安全性，并始終成為世界羨慕的對(duì)象。

美國(guó)未來如何看待亞洲（中國(guó)）？

總體目標(biāo)：贏得經(jīng)濟(jì)未來，以實(shí)力為基礎(chǔ)預(yù)防軍事沖突

美國(guó)三十多年來對(duì)中國(guó)的錯(cuò)誤假設(shè)：即通過向中國(guó)開放市場(chǎng)、鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)投資中國(guó)、將制造業(yè)外包給中國(guó)，將促進(jìn)中國(guó)融入所謂的 “基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。但這并未發(fā)生。

地區(qū)定位：按購(gòu)買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，印太地區(qū)已占全球 GDP 的近一半，按名義 GDP 計(jì)算占三分之一。這一比例在 21 世紀(jì)必將繼續(xù)增長(zhǎng)。這意味著印太地區(qū)已經(jīng)并將繼續(xù)成為下個(gè)世紀(jì)關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)和地緣政治戰(zhàn)場(chǎng)。

對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的復(fù)盤：2017 年美國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整后，中國(guó)通過加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的控制（尤其是在全球低收入和中等收入國(guó)家，即人均 GDP 不超過 13,800 美元的國(guó)家，這些國(guó)家是未來幾十年最重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)之一）適應(yīng)了這一變化。2020 年至 2024 年間，中國(guó)對(duì)低收入國(guó)家的出口翻了一番。

重新定義美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系：優(yōu)先考慮對(duì)等和公平，以恢復(fù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。中國(guó)的貿(mào)易應(yīng)實(shí)現(xiàn)平衡，并聚焦于非敏感領(lǐng)域。如果美國(guó)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，并在與北京維持真正互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的同時(shí)持續(xù)發(fā)展，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望從 2025 年的 30 萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到 21 世紀(jì) 30 年代的 40 萬(wàn)億美元，使美國(guó)處于維持世界領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體地位的有利位置。

關(guān)鍵目標(biāo)：美國(guó)必須保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民免受任何國(guó)家或來源的傷害。這意味著要終止（包括但不限于）：

• 掠奪性的、由國(guó)家主導(dǎo)的補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略；

• 不公平貿(mào)易行為；

• 就業(yè)崗位流失和去工業(yè)化；

• 大規(guī)模知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊和工業(yè)間諜活動(dòng)；

• 威脅美國(guó)獲取關(guān)鍵資源（包括礦產(chǎn)和稀土元素）的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)；

• 導(dǎo)致美國(guó)阿片類藥物危機(jī)的芬太尼前體出口；

• 宣傳、影響力行動(dòng)和其他形式的文化顛覆。

關(guān)于軍事問題：

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，維持美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)主導(dǎo)地位，是威懾和預(yù)防大規(guī)模軍事沖突最可靠的方式。

有利的常規(guī)軍事平衡仍然是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。臺(tái)灣問題受到廣泛關(guān)注，部分原因是臺(tái)灣在半導(dǎo)體生產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，但主要原因是臺(tái)灣直接連接第二島鏈，并將東北亞和東南亞分為兩個(gè)獨(dú)立戰(zhàn)區(qū)。

鑒于全球三分之一的航運(yùn)每年經(jīng)過南海，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重大影響。因此，威懾臺(tái)海沖突（理想情況下通過維持軍事優(yōu)勢(shì)）是優(yōu)先事項(xiàng)。我們還將維持長(zhǎng)期以來對(duì)臺(tái)灣的政策宣示，即美國(guó)不支持任何單方面改變臺(tái)?，F(xiàn)狀的行為。

我們將建立一支能夠阻止第一島鏈任何地方侵略行為的軍隊(duì)。但美國(guó)軍隊(duì)不能、也不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)這一責(zé)任。我們的盟友必須增加國(guó)防開支，更重要的是，為集體防御做出更多實(shí)際貢獻(xiàn)。

04

以上，就是這份新鮮出爐的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》文件的主要內(nèi)容。

其實(shí)，圓方看到這份文件時(shí)是很興奮的。因?yàn)檫@驗(yàn)證了圓方很長(zhǎng)時(shí)間以來的判斷。

2022年8月（也就是當(dāng)時(shí)網(wǎng)上熱議要“擊落佩洛西”的第2天）圓方寫了一篇題為《》的文章，文章里面圓方說：

而回歸美洲的美國(guó)，由于其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，再加上過去幾十年合縱連橫所積累的政治優(yōu)勢(shì)，再加上其軍事霸權(quán)的優(yōu)勢(shì)（金融霸權(quán)可能逐步就沒有了）還是有很強(qiáng)的自保能力的。

如果美國(guó)能夠下決心解決內(nèi)部的金融寡頭和壟斷集團(tuán)，作為一個(gè)美洲的區(qū)域性強(qiáng)國(guó)，過好自己的小日子，是一點(diǎn)問題都沒有的，甚至單看老百姓的生活水準(zhǔn)，甚至可能會(huì)比今天還要好一些。

而今天美國(guó)“官方”正式文件的出臺(tái)，再一次確認(rèn)了圓方三年之前的戰(zhàn)略判斷。

那美國(guó)真的要“放棄”亞洲了么？

當(dāng)然也不是那么簡(jiǎn)單，還是三年前，圓方那一篇題為《》的文章里面說：

而對(duì)于美國(guó)決策層來說，真正的挑戰(zhàn)到底是什么？

事實(shí)上，隨著美國(guó)維持全球羅馬式霸權(quán)體系的成本逐年高過其收益，美國(guó)注定在

未來20年間是一個(gè)持續(xù)收縮的過程

，這個(gè)過程的起點(diǎn)就是以在“

阿富汗撤軍

”開始。

不過如何做到“撤而不散”、“撤而不亂”，其實(shí)是非?？简?yàn)其能力的。美國(guó)決策層可以看到，貿(mào)然的撤離，所帶來的多米諾效應(yīng)，就會(huì)帶來像“阿富汗”那樣的慘況。

所以，美國(guó)最近整體大的戰(zhàn)略往往是進(jìn)一步，退三步，在保持戰(zhàn)略威懾的同時(shí)，逐步撤出。當(dāng)然如果在撤出的時(shí)候，能把原來的棄子賣一個(gè)好價(jià)錢，就是最好的決定。

就像美國(guó)在烏克蘭拱火之后，事實(shí)上把烏克蘭地區(qū)的控制權(quán)交給了俄羅斯，同時(shí)避免了自己貿(mào)然撤出所帶來的的地緣危機(jī)，同時(shí)孤立了俄羅斯。

最后，圓方這份文件未來對(duì)于亞洲局勢(shì)的影響吧。

昨天晚上，圓方和朋友們吃飯的時(shí)候談到了最近熱度比較高的中日外交風(fēng)波。

席間，許多小伙伴都說要

“給日本來一下狠的！要核平東京！把幾十年前的血仇報(bào)了！”

對(duì)此呢，圓方其實(shí)是有不太一樣的看法的。

的確，面對(duì)“搞事”的日本，該教育還是要教育。

但是圓方真正期待的是，十年后。當(dāng)美國(guó)不再是全球的美國(guó)，而是西半球的美國(guó)時(shí)。

中國(guó)能站出來說一句:

亞洲是亞洲人的亞洲，中國(guó)有責(zé)任要“保護(hù)”日本，維護(hù)亞洲的繁榮和穩(wěn)定。

可能那個(gè)時(shí)候，才是真正意義上，中國(guó)回到了歷史上慣常的位置的時(shí)候吧。