2025年11月20日，人力資源社會保障部發(fā)布了關(guān)于執(zhí)行 《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見（三）人社部發(fā)【2025】62號。

這和民航人到底有什么關(guān)系，我結(jié)合民航人，尤其是空勤人員的工作特點(diǎn)和環(huán)境簡單分析一下，建議收藏備用。

下文貼上了這一份人社部文件的原文（藍(lán)色字體），并用備注（帶下劃線的內(nèi)容）的方式進(jìn)行延展說明。

一、《條例》第十四條和第十五條規(guī)定的“工作時(shí)間”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于法律規(guī)定的或者用人單位要求職工工作的時(shí)間。包括但不限于：

（1）法律規(guī)定的工作時(shí)間；

（2）勞動合同約定的工作時(shí)間；

（3）用人單位規(guī)定的工作時(shí)間；

（4）完成用人單位臨時(shí)指派或者特定工作任務(wù)的時(shí)間；

（5）加班時(shí)間。

怎么理解這一條所說的工作時(shí)間認(rèn)定的描述呢。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做這樣的理解，那就是上述的5種情形，只要符合任何一種都可以視為處于“工作時(shí)間”中。

但要清楚的是，并不是只要在“工作時(shí)間”出了事都屬于工傷。除了“工作時(shí)間”這一個(gè)條件外，還有“工作場所”和“工作原因”這兩個(gè)限制條件，它們哥三需要同時(shí)存在。

所以對于民航人來說，按公司要求去備份、待崗是工作時(shí)間，按公司安排外出參加培訓(xùn)是工作時(shí)間，按公司要求去完成非本職工作以外的活動也是工作時(shí)間。但需要注意的有一點(diǎn)，那就是關(guān)于“加班時(shí)間”。

加班這個(gè)事有點(diǎn)復(fù)雜。有一種加班是符合法定條件的加班，這種情形下要不是公司成體系的延長某些崗位的工作時(shí)間，要不就是員工完成了加班申請并且公司也同意之后的加班。

上述這種加班，絕對屬于“加班時(shí)間”，這沒毛病。

但大多數(shù)情況下還有一種加班，那就是自行加班，比如我就經(jīng)?；氐郊液蠹影嗵幚硪恍┕ぷ魃系氖拢ㄕ園我老板，務(wù)必讓他知道我的敬業(yè)）。

那么這種自行加班到底屬不屬于法定的加班，在工傷案件中如何認(rèn)定，其實(shí)屬于法官自由裁量的范圍。

這給我們的啟發(fā)就是：要加班就走法定程序，不然我就建議你最好按時(shí)下班。

二、《條例》第十四條規(guī)定的“工作場所”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于與職工履行工作職責(zé)相關(guān)的區(qū)域以及因履行工作職責(zé)所需的合理區(qū)域。包括但不限于：

（1）用人單位能夠?qū)β毠氖氯粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行有效管理的區(qū)域；

（2）職工為完成某項(xiàng)特定工作所涉及的單位以外的相關(guān)區(qū)域；

（3）職工因工作來往于多個(gè)與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域。

其實(shí)主要說的就是在“工作場所”的認(rèn)定上，不一定非得要是在辦公室。對于空勤人員來說，也就是不一定非得要在飛機(jī)上，比如上飛機(jī)前穿過停機(jī)坪的區(qū)域也可以視為“工作場所”。

三、《條例》第十四條規(guī)定的“因工作原因”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮職工履行工作職責(zé)與其所受傷害是否存在因果關(guān)系。包括但不限于：

（1）因從事本職生產(chǎn)經(jīng)營活動受到傷害；

（2）因完成用人單位指派的工作受到傷害；

（3）因維護(hù)用人單位正當(dāng)利益受到傷害；

（4）工作期間在合理場所內(nèi)因解決必需的基本生理需要受到傷害，不包括完全因個(gè)人原因造成的傷害。

“工作原因”這一塊重點(diǎn)說說其中的第二點(diǎn)和第四點(diǎn)。

“因完成用人單位指派的工作受到傷害”這個(gè)讓我想到了一個(gè)司法判例。是某航司要求安全員利用自己執(zhí)勤航班以外的時(shí)間完成每月的固定跑量來維持基本體能。有一個(gè)安全員落地后為了完成這一任務(wù)去跑步，過程中受傷，最后被判定為工傷。

其實(shí)上面這個(gè)判例體現(xiàn)的就是“因完成用人單位指派的工作受到傷害”。

第四點(diǎn)，“工作期間在合理場所內(nèi)因解決必需的基本生理需要受到傷害，不包括完全因個(gè)人原因造成的傷害?！?/p>

舉個(gè)例子好讓大家更有場景感。比如到中午飯點(diǎn)了，由于公司沒有食堂，你準(zhǔn)備在公司旁邊的餐廳吃口飯。那么你去了，然后受了傷（非自身原因造成），這屬于工傷。

那如果公司有自己的食堂你要跑出去吃，出了事算不算工傷呢，這由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況對“合理”性做自由裁量。

四、職工因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病，在治療過程中，是否存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵權(quán)，不影響原事故傷害或患職業(yè)病的工傷申請受理和認(rèn)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵權(quán)引發(fā)的相關(guān)醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)賠償不屬于工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。

大概意思是說，工傷和治療過程中因醫(yī)療機(jī)構(gòu)侵權(quán)導(dǎo)致的的傷情加重，這是兩碼事，各算各的。

并且如果因?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)侵權(quán)導(dǎo)致的傷情加重你也別算到工傷的支付范圍內(nèi)，冤有頭債有主，你去找醫(yī)療機(jī)構(gòu)索賠去。

但要展開說一下啥叫醫(yī)療機(jī)構(gòu)的侵權(quán)。不是說你去就醫(yī)，病沒治好或者更嚴(yán)重了就是侵權(quán)，醫(yī)院就要擔(dān)責(zé)，如果這么玩那就沒人敢開醫(yī)院了。

要確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在侵權(quán)需要同時(shí)證明存在違法行為、損害后果、因果關(guān)系和主觀過錯。

五、根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，職工傷亡，是由于職工本人的故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺等法定原因?qū)е碌?，不認(rèn)定為工傷。

字面意思。

六、《條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的“非本人主要責(zé)任”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門沒有確認(rèn)交通事故事實(shí)存在且申請人不能證明職工受到非本人主要責(zé)任交通事故傷害的，社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予認(rèn)定工傷結(jié)論。

首先我們要了解一下上面說的《條例》第十四條第（六）項(xiàng)是個(gè)啥。

“第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（六） 在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；”

舉兩個(gè)例子來說明一下。

1、小王騎電動車上班，拐彎的時(shí)候摔倒受傷。這個(gè)時(shí)候由于沒有第三方涉事主體，不屬于《道路交通安全法》意義上的“交通事故”，即使報(bào)了警也不可能做出交通事故責(zé)任認(rèn)定。加上小王無法提供任何證據(jù)來證明自己的受傷“非本人主要責(zé)任”，所以社會保險(xiǎn)行政部門無法做出工傷的認(rèn)定結(jié)論。

2、小王騎電動車上班，被一輛闖紅燈的汽車撞上。交警經(jīng)過調(diào)查出具了《道路交通事故認(rèn)定書》，明確認(rèn)定“汽車駕駛員負(fù)全部責(zé)任”。因此，社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)給小王做出工傷的認(rèn)定結(jié)論。

七、職工以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，屬于上下班途中。包括：

（1）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；

（2）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；

（3）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；

（4）其他屬于在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中。合理時(shí)間、合理路線的確定應(yīng)結(jié)合日常上下班的周期性、相對固定性等統(tǒng)籌考量，但不包括休假等屬于開展個(gè)人活動或處理私事的往返時(shí)間和路線。

這一條是對什么是工傷認(rèn)可的“上下班途中”的詮釋，核心詞就是“合理”。

啥是合理，上面用4點(diǎn)做了原則性的描述。但其實(shí)本質(zhì)就是在社會一般人的認(rèn)知中認(rèn)為的合理范疇，一件事如果你自己這一關(guān)都過不了，那大概率就不屬于合理。

當(dāng)然了，最終判定具體事件中的情形到底合不合理，這是自由裁量的范疇。

八、死亡時(shí)間以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》記載的死亡時(shí)間為依據(jù)，沒有《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》的，以公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明記載的死亡時(shí)間為依據(jù)。有其他證據(jù)足以推翻以上記載時(shí)間的，以該證據(jù)證明的時(shí)間為準(zhǔn)。

字面意思。

九、職工按照單位安排居家辦公，有充分證據(jù)證明職工居家工作期間確因工作原因受到事故傷害的，不應(yīng)因在家工作而影響認(rèn)定工傷。但利用微信、電話、郵件等現(xiàn)代通訊方式進(jìn)行簡單工作溝通，具有臨時(shí)性和偶發(fā)性的，不應(yīng)視為工作原因。對于職工在家突發(fā)疾病是否屬于“工作時(shí)間和工作崗位”，應(yīng)當(dāng)充分考慮職工的職業(yè)要求、崗位職責(zé)等因素。申請人有充分證據(jù)證明在家處理工作是根據(jù)用人單位的工作要求及工作需要進(jìn)行，且與日常的工作強(qiáng)度和工作狀態(tài)基本一致，明顯占用勞動者休息時(shí)間的，可以視為“工作時(shí)間和工作崗位”。

這一條建議大家好好了解和掌握。因?yàn)槲抑啦簧俸剿酒鋵?shí)會把一些管理措施利用線上會議的形式延伸到大家居家休息中。

如果這種管理措施是定期性的，如果舉證充分，如果與工作職責(zé)相關(guān)并且與平時(shí)工作強(qiáng)度差不多，那么是有一定機(jī)會被視為“工作時(shí)間和工作崗位”的。

十、社會保險(xiǎn)行政部門在決定是否受理工傷認(rèn)定申請時(shí)應(yīng)對勞動關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)；存在爭議且難以確認(rèn)的，應(yīng)告知申請人通過仲裁、訴訟方式進(jìn)行確認(rèn)。有下列情形之一，勞動者與具備用工主體資格的單位之間即使不存在勞動關(guān)系，工傷認(rèn)定申請主體也可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請認(rèn)定工傷：

（1）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將業(yè)務(wù)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的；

（2）個(gè)人掛靠其他單位對外經(jīng)營，其招用的人員因工傷亡的；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

工傷的認(rèn)定前提是存在勞動關(guān)系。但有時(shí)候勞動關(guān)系的狀態(tài)會存在爭議，尤其是飛行員離職時(shí)有可能會發(fā)生。

所以如果存在爭議，那么先通過勞動仲裁或者訴訟的方式確認(rèn)勞動關(guān)系是第一步動作。確認(rèn)存在勞動關(guān)系后再討論構(gòu)不構(gòu)成工傷的問題，如果確認(rèn)不存在勞動關(guān)系的也就不用談工不工傷的事了。

但除了文中上述3種情形外。而這3種情形一般在民航不多見。

十一、工傷職工按規(guī)定提出勞動能力復(fù)查鑒定申請且鑒定結(jié)論發(fā)生變化的，傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)自作出最終生效鑒定結(jié)論的次月起作相應(yīng)調(diào)整，一次性傷殘補(bǔ)助金不作調(diào)整。

字面意思。

十二、《條例》第六十二條第三款中的“用人單位”，指整體職工（或部分職工）未依法參保登記或僅參保登記未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位。

和一線員工無關(guān)，不做展開描述。

全文完，如果覺得不錯請關(guān)注與三連。