12月3日的美股市場，上演了一場屬于機器人的資本狂歡。

Nauticus Robotics盤中暴漲超135%，iRobot一度飆升近80%，Tesla、Serve Robotics、Richtech Robotics等概念股集體狂飆。

市場躁動的根源，是一則來自白宮的重磅風(fēng)向。

據(jù)Politico等媒體報道，三位消息人士透露，美國商務(wù)部長盧特尼克近期頻繁密會機器人行業(yè)的多位CEO。另有知情人士稱，美國政府正考慮在明年發(fā)布一項關(guān)于機器人技術(shù)的行政命令。

與此同時，一位熟悉計劃的人士透露，美國交通部也正準備成立一個機器人工作組，可能在年底前宣布。除此以外，美國國會議員對機器人技術(shù)的興趣也在上升，共和黨人曾提出設(shè)立國家機器人委員會。

有消息稱美國商務(wù)部發(fā)言人已明確表態(tài)，要致力于推動機器人和先進制造業(yè)，因為它們是讓關(guān)鍵生產(chǎn)回流美國的核心。

從特朗普政府到產(chǎn)業(yè)資本，美國正以前所未有的力度，將機器人技術(shù)提升到與芯片、AI同等級別的國家戰(zhàn)略高度。

這已不僅是一場科技競賽，更是一場關(guān)于國運的豪賭。

▍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向：為何是機器人？

美國政府的政策轉(zhuǎn)向，從來不是空穴來風(fēng)，美國2025年正在試圖重塑人工智能（AI）、科學(xué)和產(chǎn)業(yè)運作方式，以實現(xiàn)更強的國際競爭力。

當(dāng)前推動機器人戰(zhàn)略的背后，已經(jīng)有著多輪鋪墊。

11月24日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項行政命令，正式啟動一項被稱為“創(chuàng)世紀任務(wù)”（The Genesis Mission）的罕見計劃。

該項計劃將調(diào)用4萬科學(xué)家，構(gòu)建一個綜合性AI平臺，重點聚焦先進制造、生物技術(shù)、關(guān)鍵礦產(chǎn)、核能、量子信息和半導(dǎo)體六大領(lǐng)域，利用美國數(shù)十年積累的大規(guī)模數(shù)據(jù)集來訓(xùn)練科學(xué)基礎(chǔ)模型，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建AI智能體（AI agents）以驗證新假設(shè)、自動化研究流程并加速科學(xué)突破，以此釋放美國科學(xué)事業(yè)的全部力量。

更早之前的今年7月，美國白宮更是發(fā)布了《美國AI行動計劃》（America’s AI Action Plan），被不少外媒稱贊是美國前所未有的國家級AI發(fā)展計劃，對標(biāo)對標(biāo)了中國國務(wù)院推出的人工智能+行動中的科學(xué)計算板塊，并且罕見提出此后每年，部長應(yīng)與總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)助理和NSTC協(xié)商，審查并更新挑戰(zhàn)清單，以反映已取得的進展、新出現(xiàn)的國家需求以及與本屆政府研發(fā)優(yōu)先事項的一致性，這與中國五年計劃的執(zhí)行有著相當(dāng)多的相同之處。

在此基礎(chǔ)上，如果美國在今年繼續(xù)出臺機器人相關(guān)政策，并且細化執(zhí)行就并不令人意外。

美國如此大張旗鼓密集發(fā)布政策，首要動因是“再工業(yè)化”的焦慮。

過去數(shù)十年，美國制造業(yè)大量外流，供應(yīng)鏈的脆弱性在疫情和地緣沖突中暴露無遺。美國現(xiàn)在清醒地認識到，廉價的美國勞動力時代已經(jīng)終結(jié)，但廉價的機器人勞動力時代才剛剛開始。

商務(wù)部此前的表態(tài)直指核心：機器人是“將關(guān)鍵生產(chǎn)帶回美國的核心”。當(dāng)自動化能將人力成本在總成本中的占比壓縮到極致，生產(chǎn)線設(shè)在俄亥俄州還是東南亞，將不再由工資單決定。

更深層的驅(qū)動力來自地緣政治的緊迫感。一位美國官員的表述一針見血：“機器人是人工智能的‘物理形態(tài)’?！痹贏I競賽白熱化的今天，沒有實體載體的AI是不完整的。

中國在“中國制造2025”戰(zhàn)略下，已成為全球最大的工業(yè)機器人市場，年安裝量超過世界其他地區(qū)總和。韓國機器人密度是美國的7倍，德國也顯著領(lǐng)先。美國在機器人創(chuàng)新（軟件、AI）上領(lǐng)先，但在部署應(yīng)用密度上已大幅落后。

波士頓動力公司政策副總裁布倫丹·舒爾曼警告：“中國主導(dǎo)機器人未來的努力正在引起關(guān)注?！边@場競賽，美國輸不起。

▍生產(chǎn)力困局：停滯20年的美國制造

雖然是全球科技強國，但美國制造業(yè)面臨著一個尷尬的現(xiàn)實：其全要素生產(chǎn)率增長已陷入近20年的停滯。這意味著，投入同樣的資源和人力，產(chǎn)出的增長微乎其微。

機器人近年來已經(jīng)被視為打破這一僵局的終極利器。在美國自動化推進協(xié)會（A3）不少公開研究中已經(jīng)提到，它們可以重塑美國制造成本結(jié)構(gòu)，使本土制造在價格上重新具備競爭力；極大壓縮生產(chǎn)周期，這對迭代飛快的電子產(chǎn)品、電動汽車至關(guān)重要；實現(xiàn)柔性制造，小批量、多品種的生產(chǎn)模式，恰恰是美國創(chuàng)新型中小企業(yè)的優(yōu)勢所在。

然而，愿景美好，現(xiàn)實骨感。A3同樣指出，目前只有特斯拉、亞馬遜這樣的巨頭有能力部署頂尖自動化系統(tǒng)。絕大多數(shù)中小企業(yè)面臨高昂的集成成本、技術(shù)門檻和人才缺口。

此外IRF此前也指出，“機器人密度”的差距令人警醒，因為美國不僅落后于德、日等傳統(tǒng)制造強國，更被韓國遠遠甩開。這背后其實更是產(chǎn)業(yè)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的全面滯后。

目前，勞動力悖論造成的階層割裂愈發(fā)明顯。機器人能否解決人才短缺，還是制造失業(yè)的問題社會各界依然爭論不休。這是美國機器人戰(zhàn)略最尖銳的矛盾點，也是其國內(nèi)爭議的焦點。

一方面，美國制造業(yè)正遭遇嚴重的結(jié)構(gòu)性勞動力危機。老齡化工人退休潮、技術(shù)工種嚴重短缺、工資壓力持續(xù)上升。社會有聲音認為，機器人可以填補倉庫、物流和危險崗位的“用工荒”，甚至通過人機協(xié)作延長老員工的職業(yè)生涯。

但另一方面，美國國家經(jīng)濟研究局（NBER）的研究論文指出一個殘酷事實，隨著企業(yè)自動化，美國短期許多從事常規(guī)工作的工人就業(yè)機會減少，收入會降低。最新ADP就業(yè)數(shù)據(jù)已顯示預(yù)警信號：美國11月私營企業(yè)裁員3.2萬人，為2023年3月以來最大降幅，其中小型企業(yè)是重災(zāi)區(qū)。

推廣機器人，是否會與“重振制造業(yè)就業(yè)”的承諾背道而馳？這成了特朗普政府無法回避的難題。

雖然長遠來看，必然如A3主席杰夫·伯恩斯坦所說：“當(dāng)公司投資機器人技術(shù)時，他們也在投資更多的人，因為他們的公司做得更好了……是人機協(xié)作將帶我們走向未來?！?/p>

馬斯克在近期訪談中的預(yù)言也非常美好：未來AI和機器人可能讓工作變成一種“可選項”。在他設(shè)想的未來，生產(chǎn)力極高，資源極大豐富，人們無需為生計而工作。

這聽起來像是烏托邦，但由于美國黨派政治的延續(xù)性問題，眼下更直接的挑戰(zhàn)是：如何短期讓被機器人替代的流水線工人，轉(zhuǎn)型成為維護、編程機器人的技術(shù)員？這需要天量的、成功的勞動力再培訓(xùn)計劃，而美國在這方面并無成功先例。

▍國家安全與國防驅(qū)動的機器人

有部分外媒指出，本質(zhì)上美國重提機器人戰(zhàn)略是由另一只“看不見的手”推動：國家安全。因為在美國政客的視角里，機器人遠不止是經(jīng)濟工具。

當(dāng)前，機器狗、無人機、無人艦艇、無人戰(zhàn)車等自主無人系統(tǒng)已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的核心要素，機器狗、人形機器人也展現(xiàn)出了一定的軍事潛力。

此外，國防后勤的自動化還能確保在沖突時期供應(yīng)鏈的堅韌，例如電網(wǎng)、核設(shè)施、油氣管道等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的巡檢與維護，如今越來越多地依賴機器人完成。

更重要的是，半導(dǎo)體和精密軍火的生產(chǎn)，本身就是高度自動化的過程。確保這些戰(zhàn)略物資的國內(nèi)自主生產(chǎn)能力，離不開最先進的機器人技術(shù)。

一位分析人士指出：“未來的行政命令，很可能將機器人、自主系統(tǒng)韌性等內(nèi)容納入國家韌性戰(zhàn)略，而不僅僅是經(jīng)濟政策。尤其機器人已成為大國軍事和戰(zhàn)略安全的基石。”

雖然國防要求可能最終會推動該政策落地，但即便美國政府全力推進，單靠機器人本身，也無法讓美國“再次偉大”。

因為機器人是賦能工具，而非萬能魔法。美國制造業(yè)面臨一系列更深層的系統(tǒng)性問題。

例如移民帶來的STEM教育產(chǎn)出下降，工程師和技術(shù)人才儲備不足；薄弱的國內(nèi)工業(yè)供應(yīng)鏈，許多機器人核心部件仍依賴進口，美國的產(chǎn)業(yè)需求養(yǎng)不活供應(yīng)鏈。

此外破碎而低效的監(jiān)管體系，審批流程冗長，各州標(biāo)準不一，加上美國缺乏連貫、長期的產(chǎn)業(yè)政策，往往隨政府更迭而轉(zhuǎn)向，這最終導(dǎo)致大多政策淪為了一紙空談。

Apptronik公司CEO杰夫·卡德納斯呼吁：“我們需要主動思考國家機器人戰(zhàn)略，支持這個行業(yè)以確保競爭力?！边@背后是科技業(yè)界的普遍訴求：硅谷產(chǎn)業(yè)希望獲得稅收激勵、聯(lián)邦研發(fā)資金、以及清晰的政策支持，以降低中小企業(yè)自動化的門檻。

高盛估計，到2035年全球人形機器人市場可達380億美元。CB Insights數(shù)據(jù)則顯示，2025年該領(lǐng)域投資有望達23億美元，是去年的兩倍。資本已就位，但美國的國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能否接住這波浪潮，其實依然存疑。

為了吸引國家級資源的入場，馬斯克此前提出了一個更大膽、更根本的論點：機器人是解決美國國家債務(wù)危機的唯一出路。

他在近期播客中算了一筆賬：美國債務(wù)規(guī)模已高達38.34萬億美元，僅利息支出就超過全年國防預(yù)算?！耙嬲鈧鶆?wù)壓力，最終只能依靠AI和機器人帶來的生產(chǎn)力提升?！?/p>

他的邏輯是：大規(guī)模采用AI與機器人將極大增加商品與服務(wù)產(chǎn)出，帶來“技術(shù)性通縮”。如果實體產(chǎn)出增長快于貨幣供應(yīng)，通脹就會轉(zhuǎn)變?yōu)橥s，債務(wù)的實際負擔(dān)將減輕。

他甚至預(yù)言：“生產(chǎn)力足夠高、資源足夠豐富，人們無需依靠工作就能滿足基本生活。”

這描繪了一幅顛覆性的未來圖景，但通往這一未來的道路布滿荊棘：技術(shù)瓶頸、社會分配、倫理挑戰(zhàn)、以及轉(zhuǎn)型期的陣痛，都困擾著執(zhí)行的長期性。

而且對于美國而言，機器人或許能創(chuàng)造巨額財富，但如何確保財富不被少數(shù)巨頭壟斷，而是惠及社會大眾？這是比技術(shù)更難的政治與經(jīng)濟命題。

雖然美國近期也在考慮降低科技企業(yè)納斯達克IPO準入門檻，但具體到落地可能仍需長期博弈。

這也使得機器人概念股在狂歡后，終將回歸理性。美國機器人戰(zhàn)略的宏大敘事，正從資本炒作走向殘酷的現(xiàn)實檢驗。

白宮的政策制定者面臨一個清醒的選擇：短期它或許能提升美國的制造業(yè)競爭力，緩解勞動力短缺，增強供應(yīng)鏈韌性，但它無法自動解決教育衰落、產(chǎn)業(yè)空心化、社會分裂等根本性問題。這二者的社會與經(jīng)濟后果截然不同。

▍結(jié)語與未來

這場由國家力量驅(qū)動的機器人豪賭，結(jié)局尚未可知。

唯一確定的是，全球機器人浪潮已不可逆轉(zhuǎn)。它不再是工廠角落的專用設(shè)備，而將成為重塑國家競爭力、社會結(jié)構(gòu)和人類生活方式的決定性力量。

對于中國乃至全球的科技界與產(chǎn)業(yè)界而言，美國的這次全力押注，既是一次警示，也是一次啟示。隨著機器人與具身智能的新一輪科技革命浪潮夾雜著人口老齡化的必然趨勢洶涌而來，未來的制造業(yè)王者，將屬于那些能夠最有效地將機器人、AI與人類智慧融合，并構(gòu)建起強大產(chǎn)業(yè)生態(tài)的國家。

機器人不會讓任何一個國家“自動”偉大，但忽視它的國家，注定會在未來的競爭中出局。