廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2025年12月4日通過《廣東省促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展條例》的修訂。

最值得注意的是將第二十五條第三款中的“加大對少數(shù)民族學(xué)生資助力度”修改為“采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的民族地區(qū)學(xué)生完成學(xué)業(yè)”。

這是對鑄牢中華民族共同體意識、推動中華民族命運(yùn)共同體形成、實(shí)現(xiàn)社會公平的精準(zhǔn)詮釋。

這一修改不僅體現(xiàn)了政策理念的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，更在制度層面推動了民族工作從“身份本位”向“需求本位”的轉(zhuǎn)變。

鑄牢中華民族共同體意識的核心在于強(qiáng)化各民族對“我們都是中華民族一員”的認(rèn)同，強(qiáng)調(diào)共同性而非差異性，強(qiáng)調(diào)共建共享而非特殊對待。

原條款強(qiáng)調(diào)“少數(shù)民族學(xué)生”，雖旨在幫扶，但在政策標(biāo)識上可能無形中強(qiáng)化了基于民族身份的群體差異，不利于共同體意識的培育。

此次修改將資助對象聚焦于“家庭經(jīng)濟(jì)困難的民族地區(qū)學(xué)生”，不再以民族成分作為唯一或主要依據(jù)，而是以實(shí)際困難程度和地域發(fā)展水平為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

這種基于地域與經(jīng)濟(jì)社會處境的共同性，有助于各族學(xué)生在受助過程中形成“我們都是這片土地上需要攜手前進(jìn)的學(xué)子”的共有認(rèn)知，從而淡化民族分野，強(qiáng)化地域共同體和奮斗共同體意識。

淡化基于民族身份的差異化政策感知，引導(dǎo)各族群眾在共同面對發(fā)展挑戰(zhàn)、共享發(fā)展成果中增強(qiáng)歸屬感與凝聚力，這正是鑄牢中華民族共同體意識的社會心理基礎(chǔ)。

中華民族命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)各民族在歷史進(jìn)程和發(fā)展道路上的休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共。

將政策標(biāo)準(zhǔn)從“民族”調(diào)整為“民族地區(qū)”，意味著所有居住在該區(qū)域內(nèi)的居民，無論民族成分，其發(fā)展都被視為一個(gè)整體。這促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)各民族形成發(fā)展利益共同體，也符合“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的新時(shí)代民族工作主題。

通過精準(zhǔn)幫扶民族地區(qū)弱勢群體，提升其人力資本和自我發(fā)展能力，有助于縮小區(qū)域差距，推動民族地區(qū)深度融入全省乃至全國發(fā)展大局，使各族群眾在共享現(xiàn)代化成果中真切感受到“命運(yùn)與共”。

舊條款未區(qū)分家庭經(jīng)濟(jì)狀況，可能造成部分經(jīng)濟(jì)條件較好的少數(shù)民族學(xué)生獲得資助，而民族地區(qū)內(nèi)貧困的漢族學(xué)生卻被排除在外，造成新的不公平。

新條款以“家庭經(jīng)濟(jì)困難”為核心標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋民族地區(qū)所有經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（無論民族成分），既保障了真正需要幫助群體的受教育權(quán)，又避免了因民族身份造成的逆向歧視或資源浪費(fèi)。

這有助于構(gòu)建不分民族、不分地域、只看家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否困難的公平教育資助體系，促進(jìn)了社會團(tuán)結(jié)與和諧。

廣東省此次條例修訂，特別是教育資助條款的調(diào)整，是一次具有標(biāo)志意義的政策創(chuàng)新。

通過將政策焦點(diǎn)從 “民族身份”轉(zhuǎn)向“地域發(fā)展”和“個(gè)體需求” ，它不僅在操作層面更顯公平精準(zhǔn)，更在更深層次上，助推了各民族成員在共同地域、共同生活中形成共同經(jīng)歷、共同利益和共同情感。

這為在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不斷夯實(shí)中華民族共同體的社會基礎(chǔ)，提供了極具價(jià)值的“廣東智慧”與實(shí)踐范本。（作者：神奇的明明）