圍繞北約防務(wù)事務(wù)，美歐罅隙漸深。

12月5日，路透社援引知情人士消息稱，五角大樓已經(jīng)向歐洲盟友設(shè)定了一個(gè)嚴(yán)格的最后期限，要求歐洲最晚在2027年之前接管北約大部分常規(guī)防務(wù)能力，范圍涵蓋情報(bào)到導(dǎo)彈等多個(gè)領(lǐng)域。五角大樓與白宮暫未對(duì)此作出回應(yīng)。

據(jù)包括一名美國(guó)官員在內(nèi)的五名知情人士透露，五角大樓負(fù)責(zé)北約政策的工作人員本周在華盛頓召開的一場(chǎng)會(huì)議上向多個(gè)歐洲代表團(tuán)告知了這一決定。

上述人士還稱，美方官員已向歐洲同行發(fā)出警告，如果歐洲無(wú)法按期在2027年前達(dá)成目標(biāo)，美國(guó)可能停止參與部分北約防務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

當(dāng)被問及此事時(shí)，一位代表北約發(fā)言的官員表示，歐洲盟國(guó)已開始為歐洲大陸安全承擔(dān)更多責(zé)任，但他未就“2027年最后期限”發(fā)表評(píng)論。其表示，“各盟國(guó)已認(rèn)識(shí)到需要加大防務(wù)投入，并將常規(guī)防務(wù)的責(zé)任從美國(guó)轉(zhuǎn)移至歐洲?！?/p>

資料圖：今年5月，歐洲五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與川普通話

據(jù)路透社報(bào)道，歐洲國(guó)家已普遍接受美國(guó)總統(tǒng)川普提出的“強(qiáng)化自身安全責(zé)任”要求，并承諾大幅增加防務(wù)開支。但官員及分析人士均認(rèn)為，即便以2030年為限，這一目標(biāo)仍相當(dāng)艱巨。

多名歐洲官員認(rèn)為，無(wú)論美方采用何種衡量標(biāo)準(zhǔn)，2027年的最后期限都不具備可行性。他們指出，短期內(nèi)歐洲若要替代美國(guó)的部分防務(wù)能力，僅靠資金和政治意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

此外，美國(guó)還提供了一些無(wú)法通過(guò)采購(gòu)獲得的關(guān)鍵能力，例如在烏克蘭戰(zhàn)事中發(fā)揮重要作用的“情報(bào)、監(jiān)視與偵察”（ISR）能力。

最近的北約閉門會(huì)議，也進(jìn)一步撕開了美國(guó)與歐盟在防務(wù)合作領(lǐng)域的裂痕。

就在歐洲大舉推動(dòng)“軍工本土化”、試圖擺脫對(duì)美依賴之際，美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿克里斯托弗·蘭道被曝在3日舉行的北約外長(zhǎng)會(huì)上當(dāng)面發(fā)難，指責(zé)歐盟“霸凌”美國(guó)軍工企業(yè)，將其排擠在歐洲“重新武裝歐洲”計(jì)劃之外。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日，美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿克里斯托弗·蘭道（中）在北約外長(zhǎng)會(huì)上與北約秘書長(zhǎng)呂特（左）交談

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版指出，蘭道的此番“炮轟”被視為本屆美國(guó)政府在對(duì)待傳統(tǒng)盟友問題上的又一次強(qiáng)硬姿態(tài)。此前，美國(guó)已經(jīng)向歐盟施壓，要求其接受一項(xiàng)頗具“屈辱性”的貿(mào)易協(xié)議，以避免被加征關(guān)稅。川普還多次批評(píng)歐盟對(duì)美“待遇不公”，而歐盟方面則稱美方的貿(mào)易要求無(wú)異于“敲詐”。

在美國(guó)新一屆政府對(duì)歐政策轉(zhuǎn)向的背景下，尋求防務(wù)自主成為歐洲國(guó)家的普遍共識(shí)。繼今年3月提出“重新武裝歐洲”計(jì)劃，制定總額達(dá)1500億歐元（約合1.24萬(wàn)億元人民幣）的新貸款計(jì)劃專用于購(gòu)買歐洲本土制造商的產(chǎn)品之后，歐盟上月又提出“防務(wù)備戰(zhàn)路線圖2030”，為“重新武裝歐洲”計(jì)劃設(shè)定明確目標(biāo)、交付期限和進(jìn)展指標(biāo)。

不過(guò)，歐洲要真正實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主面臨著諸多挑戰(zhàn)。歐洲高度依賴美國(guó)軍火，短時(shí)間內(nèi)建立起獨(dú)立的軍工體系并不簡(jiǎn)單。二戰(zhàn)后，歐洲各國(guó)政府不惜花費(fèi)巨資購(gòu)買昂貴的美國(guó)武器，以此讓美國(guó)承諾對(duì)歐洲大陸提供安全保障。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）3月發(fā)布的報(bào)告指出，2020年至2024年間，北約歐洲成員國(guó)64%的武器都自美國(guó)進(jìn)口，高于2015年至2019年期間的52%。

該研究所資深研究員彼得·韋澤曼表示，雖然北約的歐洲成員國(guó)正試圖減少對(duì)進(jìn)口武器的依賴、加強(qiáng)歐洲自身軍工業(yè)，但跨大西洋武器供應(yīng)關(guān)系仍根深蒂固。

白宮于12月5日正式發(fā)布《2025年國(guó)家安全戰(zhàn)略》(NSS-2025)，被外界解讀為川普政府在冷戰(zhàn)后外交政策上的一次重大轉(zhuǎn)向，被形容為美國(guó)自建國(guó)以來(lái)最具爭(zhēng)議與危險(xiǎn)的官方文件之一。

報(bào)告批評(píng)歐洲經(jīng)濟(jì)影響力下降、人口減少及主權(quán)弱化，并指責(zé)超國(guó)家機(jī)構(gòu)與政策可能損害民主。文件首次將歐盟視為潛在威脅，北約的擴(kuò)張政策也遭到批評(píng)，文件僅泛泛提及集體防御，未直接確認(rèn)第五條承諾。美國(guó)批評(píng)歐洲國(guó)家不民主，竟還將歐盟視為威脅，這份戰(zhàn)略宣言簡(jiǎn)直就像是一封分手信。

美國(guó)近來(lái)頻頻向歐洲釋出強(qiáng)烈信號(hào)，要求北約歐洲成員國(guó)在2027年前接管大部分常規(guī)防務(wù)，否則美國(guó)可能會(huì)停止參與部分北約協(xié)調(diào)機(jī)制。此舉顯示，美歐之間的軍事責(zé)任分配正面臨重大重新調(diào)整。

此外，美國(guó)國(guó)務(wù)卿盧比歐近日刻意缺席北約外長(zhǎng)會(huì)議，也被視為華盛頓冷落北約的另一項(xiàng)警訊。

美國(guó)北約高級(jí)指揮官阿萊克西斯·格林克維奇表示，歐洲不需要那么多美軍駐防，即便美軍縮編，歐洲仍完全可以過(guò)得很好。他的言論伴隨著川普政府的新戰(zhàn)略將更多軍力轉(zhuǎn)往印太，美國(guó)已于上月從羅馬尼亞撤出800名士兵，成為首波調(diào)整的實(shí)際行動(dòng)。

美國(guó)急著撤兵，連軍武裝備都跳樓大拍賣，擬以象征性1美元的價(jià)格，向波蘭出售250輛將從歐洲撤出的美軍退役斯特瑞克(Stryker)裝甲運(yùn)兵車。

北約目前最大的問題，是防衛(wèi)指揮系統(tǒng)過(guò)度依賴美國(guó)，指揮、后勤、遠(yuǎn)程火力等關(guān)鍵領(lǐng)域仍高度依賴美國(guó)開發(fā)的系統(tǒng)。一旦美國(guó)2年后撤出，北約不可能短期復(fù)制美國(guó)的高價(jià)值情報(bào)與監(jiān)偵能力，屆時(shí)，恐怕將陷入腦死亡狀態(tài)。

其實(shí)，單論陸地與海上的軍力，北約的實(shí)力并不弱。北約前副參謀長(zhǎng)米歇爾·雅科夫列夫?qū)④姀?qiáng)調(diào)，歐洲海軍的護(hù)衛(wèi)艦數(shù)量已超過(guò)美國(guó)海軍，坦克、火炮及戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量皆為美國(guó)的2倍。

他的核心觀點(diǎn)是，歐洲擁有足夠的工業(yè)和物質(zhì)基礎(chǔ)支撐自衛(wèi)，但缺乏“即使沒有美國(guó)也能戰(zhàn)斗”的意識(shí)與勇氣。他指出，法國(guó)、波蘭等國(guó)已建立強(qiáng)大軍隊(duì)，且各國(guó)步兵營(yíng)數(shù)量多于美國(guó)。雅科夫列夫強(qiáng)調(diào)，歐洲完全有能力保衛(wèi)國(guó)家，但無(wú)法像美國(guó)那樣發(fā)動(dòng)遠(yuǎn)距戰(zhàn)爭(zhēng)。

北約持續(xù)援助烏克蘭，讓俄軍難以突破戰(zhàn)線

德國(guó)聯(lián)邦議院近日通過(guò)志愿兵役制，預(yù)計(jì)自2026年1月起對(duì)全體18歲公民進(jìn)行征詢意愿調(diào)查，男性須填寫，女性則為自愿。德國(guó)目前約有18.2萬(wàn)名現(xiàn)役人員，政府計(jì)劃一年內(nèi)增加2萬(wàn)人，并在2030年代初將兵力提升至26萬(wàn)人，配合約20萬(wàn)預(yù)備役。

除德國(guó)外，丹麥也擴(kuò)大征女兵，還延長(zhǎng)兵役的役期。法國(guó)的民調(diào)也顯示年輕人贊同恢復(fù)征兵體制。

除了征兵，就是加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，多個(gè)俄羅斯的歐洲鄰國(guó)也開始加強(qiáng)各自的軍備部署。其中，與俄陸地邊境超過(guò)1.300公里的芬蘭就宣布，將退出《渥太華公約》，并重新在邊境地區(qū)部署反步兵地雷，同時(shí)也計(jì)劃將國(guó)防支出提高至GDP的3%。

德國(guó)制定了一份長(zhǎng)達(dá)1200頁(yè)的“對(duì)俄作戰(zhàn)計(jì)劃書”，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)俄羅斯可能再2029年向北約發(fā)起的軍事行動(dòng)。圖為德國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)兵役法案。

另外，波羅的海3國(guó)的愛沙尼亞、拉脫維亞與立陶宛也分別做出了類似的決定，充分展現(xiàn)出準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)俄羅斯威脅的決心。

丹麥最近宣布要購(gòu)買16架F-35戰(zhàn)機(jī)，挪威計(jì)劃再購(gòu)置2艘德國(guó)制潛艇，并向英國(guó)購(gòu)買了5艘26型護(hù)衛(wèi)艦，以增強(qiáng)海上及陸上作戰(zhàn)能力。此舉顯示北歐國(guó)家正加快軍備現(xiàn)代化步伐，以因應(yīng)區(qū)域安全挑戰(zhàn)。

美國(guó)的《2025年國(guó)家安全戰(zhàn)略》被認(rèn)為是最危險(xiǎn)的文件，原因在于它首次公開批評(píng)歐盟、削弱北約、將歐洲極右翼政黨提升為“官方伙伴”，并允許俄羅斯擴(kuò)大勢(shì)力范圍，擺明了不愿再支持烏克蘭，而絕大多數(shù)的歐洲國(guó)家認(rèn)為，是烏克蘭在前線替北約抵擋了普京侵略歐洲的野心，因此力挺烏克蘭是歐盟不變的外交政策。

美國(guó)不再支持烏克蘭、也不愿重申遵守北約憲章第五條的共同防御條約，讓歐洲國(guó)家警覺必須對(duì)美國(guó)給予一些警告。

《華爾街日?qǐng)?bào)》近日披露，若美國(guó)總統(tǒng)川普最終選擇放棄對(duì)烏克蘭的支持，并在安全議題上向俄羅斯讓步，歐洲多國(guó)正密切考慮以極端手段回應(yīng)，包括采取被形容為“核選項(xiàng)”的金融報(bào)復(fù)措施，其中最具破壞性的即是大規(guī)模拋售各國(guó)政府持有的數(shù)萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債。

此舉若成真，將導(dǎo)致美元急貶、銀行系統(tǒng)資金緊縮、借貸成本飆升，甚至可能引發(fā)比2008年金融危機(jī)更為嚴(yán)峻的沖擊。一位歐洲知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家向《華爾街日?qǐng)?bào)》直言，若歐洲集體采取此策，其后果可能是美國(guó)近代史上最強(qiáng)烈的外部金融打擊。

川普如此背棄承諾，棄盟友如敝屣，甚至還去擁抱北約的敵人俄羅斯，著實(shí)讓歐洲寒心。未來(lái)，由法國(guó)總統(tǒng)馬克龍所倡議的歐洲自主聲浪會(huì)越來(lái)越高，美國(guó)與歐盟的裂縫會(huì)越來(lái)越大，世界秩序?qū)⒃倜媾R重新洗牌。