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文/《在線學(xué)習(xí)》主筆 何曼

一場(chǎng)變革，正從開放教育人才培養(yǎng)的起點(diǎn)出發(fā)，并蔓延開來(lái)。

當(dāng)前，開放大學(xué)正肩負(fù)著全面構(gòu)建泛在可及的終身教育體系的使命和責(zé)任，全面探索，不輟前行。

面對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)開放教育人才培養(yǎng)提出的新需求，近年來(lái)，國(guó)家開放大學(xué)在辦學(xué)模式上不斷開拓創(chuàng)新，特別是各類“項(xiàng)目式招生”的開展，如一顆顆亮眼的新星遍布祖國(guó)大地。從吉林到寧波，從甘肅到青島、運(yùn)城……因需施教，擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，“項(xiàng)目式招生”是國(guó)家開放大學(xué)體系服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略錨定，更成為推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)能力的有力抓手。

本期專題關(guān)注這一創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)剖析鮮活生動(dòng)的招生和辦學(xué)案例，透視不同項(xiàng)目的招生路徑、辦學(xué)特色和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，呈現(xiàn)開放大學(xué)攻堅(jiān)克難、探索創(chuàng)新的勇氣與智慧，推動(dòng)我國(guó)開放教育改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。

主稿

項(xiàng)目式招生：開放大學(xué)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新實(shí)踐

國(guó)家開放大學(xué)以項(xiàng)目式招生為抓手，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興、制造強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略需求，賦能產(chǎn)業(yè)工人、基層干部等重點(diǎn)群體成長(zhǎng)，為開放教育高質(zhì)量發(fā)展及教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑牢根基。

在全面構(gòu)建泛在可及的終身教育體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的時(shí)代背景下，國(guó)家開放大學(xué)作為我國(guó)教育體系中的一支獨(dú)特力量，正以“項(xiàng)目式招生”為核心的辦學(xué)機(jī)制變革，回應(yīng)時(shí)代對(duì)高質(zhì)量終身教育的呼喚。2025年春季，國(guó)家開放大學(xué)體系招生達(dá)64.07萬(wàn)人，其中本科招生28.08萬(wàn)人，占比43.83%。本科生招生總量及占比均創(chuàng)新高的背后，是一場(chǎng)涵蓋辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式、協(xié)同機(jī)制的系統(tǒng)性變革。

戰(zhàn)略錨定：

從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)向

作為教育部直屬的新型高等學(xué)校，國(guó)家開放大學(xué)始終以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為使命，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，扎根中國(guó)大地，面向全民提供終身教育及服務(wù)。正如學(xué)校黨委委員、副校長(zhǎng)李松在2025年招生工作部署會(huì)上所言：“構(gòu)建泛在可及的終身教育體系，是開放大學(xué)在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要任務(wù)?！?/p>

當(dāng)前，我國(guó)正處于從“教育大國(guó)”向“教育強(qiáng)國(guó)”、從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。這既為國(guó)家開放大學(xué)帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇，也向其提出了“精準(zhǔn)對(duì)接戰(zhàn)略需求”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

項(xiàng)目式招生正是對(duì)這一使命的具象化回應(yīng)：它不僅是招生環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，更是辦學(xué)機(jī)制的變革——國(guó)家開放大學(xué)正致力于培養(yǎng)“留得住、用得上、干得好”的應(yīng)用型、技能型人才，讓教育真正成為支撐戰(zhàn)略落地的“人才引擎”。

傳統(tǒng)“大水漫灌”式的招生與培養(yǎng)，已難以滿足新時(shí)代對(duì)教育“精準(zhǔn)化、定制化”的需求。為此，國(guó)家開放大學(xué)以“有教無(wú)類、寬進(jìn)嚴(yán)出”為原則，推動(dòng)求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)工人、基層干部、新型職業(yè)農(nóng)民等群體打開“學(xué)歷+能力”雙提升的通道，既促進(jìn)了教育公平，也為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供了實(shí)踐樣本。

更深層的變革在于，項(xiàng)目式招生構(gòu)建起“政、校、企、協(xié)會(huì)”協(xié)同育人的新生態(tài)。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，國(guó)家開放大學(xué)體系各單位與地方政府、行業(yè)企業(yè)深度聯(lián)動(dòng)，打造了一批靶向性強(qiáng)、特色鮮明的人才培養(yǎng)項(xiàng)目：

服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，在“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”基礎(chǔ)上，通過(guò)項(xiàng)目式招生定向輸送鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“領(lǐng)頭雁”，既培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的本土人才，也為鄉(xiāng)村發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)能；

服務(wù)“制造強(qiáng)國(guó)”“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略，與行業(yè)龍頭企業(yè)、高新園區(qū)合作開設(shè)“產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷與能力提升項(xiàng)目”，聚焦人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人知識(shí)更新與技能迭代；

響應(yīng)“健康中國(guó)”“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)養(yǎng)老護(hù)理、社區(qū)管理、公共衛(wèi)生等人才缺口，以“招生即招工、入學(xué)即入崗”模式培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的無(wú)縫銜接。

因需施教：

體系聯(lián)動(dòng)下的特色項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)踐

“各辦學(xué)單位要將‘以人為本’的理念落到實(shí)處，以因需施教為核心，打造兼具公信力與影響力的招生品牌?！崩钏稍诠ぷ鞑渴鹬忻鞔_要求。依托全國(guó)辦學(xué)體系，國(guó)家開放大學(xué)構(gòu)建起“總部統(tǒng)籌、地方創(chuàng)新”的項(xiàng)目式招生格局——各地開放大學(xué)結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求打造的特色項(xiàng)目，成為國(guó)家戰(zhàn)略落地的“鮮活注腳”。

寧波開放大學(xué)的“校地共生”模式：通過(guò)構(gòu)建“開放大學(xué)+社區(qū)大學(xué)”合一模式，聯(lián)動(dòng)工會(huì)、技工院校、成人學(xué)校三大系統(tǒng)，形成“特色學(xué)院引領(lǐng)、學(xué)歷非學(xué)歷融合、三駕馬車協(xié)同”的辦學(xué)格局，并將產(chǎn)業(yè)需求直接轉(zhuǎn)化為教學(xué)模塊。這種深度融入地方發(fā)展的模式，讓寧波開放大學(xué)成為地方人才培養(yǎng)的“主力軍”。

甘肅開放大學(xué)以“項(xiàng)目式招生+訂單式培養(yǎng)”深化政校行企協(xié)同育人：針對(duì)婦聯(lián)干部設(shè)計(jì)“成人中專+專科+本科”階梯式貫通培養(yǎng)體系；建立雙向賦能機(jī)制助力消防指戰(zhàn)員學(xué)歷提升；以“入伍即入學(xué)，退伍即畢業(yè)”模式服務(wù)軍地聯(lián)合培養(yǎng)——每一項(xiàng)舉措都精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域剛需，讓教育服務(wù)更具針對(duì)性與實(shí)效性。

青島開放大學(xué)的“技能+學(xué)歷”融合項(xiàng)目與“榮軍學(xué)院”，為特定人群賦能提供了范例：學(xué)校打破傳統(tǒng)學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)的壁壘，優(yōu)化課程設(shè)置實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)融合，既為技能人才打通升學(xué)路徑，也為退役軍人搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。目前，榮軍學(xué)院已助力30余名退役軍人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)上百人就業(yè)，彰顯了開放教育的普惠價(jià)值。

吉林開放大學(xué)以求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)對(duì)接?xùn)|北振興與基層治理需求，構(gòu)建“開大+”合作辦學(xué)模式：首創(chuàng)“會(huì)、委、校”（省總工會(huì)、省委政法委、開大）三方機(jī)制；拓展“開大+政府部門+行業(yè)企業(yè)”合作，將產(chǎn)業(yè)工人和一線職工學(xué)歷與能力提升轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“催化劑”、基層治理的“穩(wěn)定器”。

運(yùn)城開放大學(xué)的實(shí)踐，展現(xiàn)了項(xiàng)目式招生的“迭代升級(jí)”能力：從“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”（1.0版），到“農(nóng)村（社區(qū)）兩委干部大專以上學(xué)歷全覆蓋工程”（2.0版），再到“鄉(xiāng)村振興骨干學(xué)歷能力雙提升工程”（3.0版），該校構(gòu)建起“項(xiàng)目化辦學(xué)、工程化管理”的特色模式。該模式破解了辦學(xué)體系萎縮、招生下滑的發(fā)展難題，更累計(jì)培養(yǎng)萬(wàn)余名農(nóng)村人才，為地方人才振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

質(zhì)量保障：

規(guī)范招生推動(dòng)開放教育高質(zhì)量發(fā)展

規(guī)范是底線，更是開放大學(xué)生存發(fā)展的生命線。李松在招生工作會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量招生是全面落實(shí)開放大學(xué)教改意見(jiàn)、推動(dòng)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，必須將辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量放在學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的首要位置?！?/p>

國(guó)家開放大學(xué)項(xiàng)目式招生規(guī)模的擴(kuò)大，始終以“嚴(yán)格規(guī)范”為前提，構(gòu)建起“招生—培養(yǎng)—管理”全鏈條質(zhì)量管控體系。2025年6月，《國(guó)家開放大學(xué)招生工作管理辦法（試行）》正式印發(fā)，為各級(jí)辦學(xué)單位劃定了“規(guī)范紅線”：各單位嚴(yán)格履行主體職責(zé)，強(qiáng)化新生信息錄入、入學(xué)資格審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理；針對(duì)中介招生、虛假宣傳等違規(guī)現(xiàn)象，建立“技防+人防”相結(jié)合的防控機(jī)制，確保招生工作的有序、透明、合規(guī)。

這種對(duì)“規(guī)范”的重視，本質(zhì)是對(duì)教育質(zhì)量的堅(jiān)守。項(xiàng)目式招生絕非“規(guī)模擴(kuò)張”的代名詞，而是“質(zhì)量提升”的載體：國(guó)開體系通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量管控，確保每一個(gè)合作項(xiàng)目都達(dá)到既定教育標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)“有教無(wú)類、寬進(jìn)嚴(yán)出”的教育理念。

例如，甘肅開放大學(xué)圍繞特定項(xiàng)目組建專項(xiàng)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，由教務(wù)處、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控處、教學(xué)部、開放教育學(xué)院等多部門協(xié)同，對(duì)定制化項(xiàng)目開展精準(zhǔn)督導(dǎo)，建立“診斷—反饋—整改”快速響應(yīng)機(jī)制，形成“督導(dǎo)—反饋—優(yōu)化”的質(zhì)量提升閉環(huán)；運(yùn)城開放大學(xué)實(shí)施“學(xué)校+組織部門”雙重管理機(jī)制，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，與校內(nèi)“四位一體”管理團(tuán)隊(duì)協(xié)同開展教學(xué)督導(dǎo)——這些具體實(shí)踐，讓“質(zhì)量保障”從理念落地為可操作的制度，為項(xiàng)目式招生的可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。

成效經(jīng)驗(yàn)：

從人才增量到戰(zhàn)略賦能的價(jià)值躍升

項(xiàng)目式招生改革的成效已逐步顯現(xiàn)：2025年春季64.07萬(wàn)人的招生規(guī)模、43.83%的本科占比，不僅是數(shù)字的突破，更標(biāo)志著國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)層次的提升與社會(huì)認(rèn)可度的增強(qiáng)；在重點(diǎn)群體培養(yǎng)中，質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)更為凸顯——吉林開放大學(xué)承辦的求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)，截至2024年春季累計(jì)資助13565名產(chǎn)業(yè)工人與基層治理人員完成學(xué)業(yè)；青島開放大學(xué)“榮軍學(xué)院”助力30余名退役軍人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)上百人就業(yè)；運(yùn)城開放大學(xué)“農(nóng)干工程”培養(yǎng)10000余名農(nóng)村人才，成為地方鄉(xiāng)村振興的“人才儲(chǔ)備庫(kù)”。這些實(shí)踐，正是對(duì)“打造本地特色品牌，服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展”部署要求的生動(dòng)回應(yīng)。

更深遠(yuǎn)的價(jià)值在于，項(xiàng)目式招生正在推動(dòng)國(guó)家開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)機(jī)制的轉(zhuǎn)型：從單一學(xué)歷教育向“學(xué)歷+非學(xué)歷”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。面向未來(lái)，國(guó)家開放大學(xué)正通過(guò)項(xiàng)目式招生這一抓手，探索具有中國(guó)特色的開放教育高質(zhì)量發(fā)展之路，目標(biāo)是建成一所引領(lǐng)全民終身學(xué)習(xí)的“人民的大學(xué)”，一所深度融入國(guó)家戰(zhàn)略的“貢獻(xiàn)型大學(xué)”，一所擁抱技術(shù)創(chuàng)新的“智慧型大學(xué)”。

對(duì)歷史最好的繼承，就是創(chuàng)造新的歷史。隨著項(xiàng)目式招生機(jī)制的不斷完善與深化，國(guó)家開放大學(xué)必將在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮更重要的作用，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，書寫開放教育的新歷史篇章。

專題目錄

主稿

項(xiàng)目式招生：開放大學(xué)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新實(shí)踐

開大體系實(shí)踐

吉林開放大學(xué)：以求學(xué)圓夢(mèng)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展育人新范式

寧波開放大學(xué)：“三維發(fā)力”服務(wù)人才培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展

青島開放大學(xué)：跨界賦能?書寫特定人群教育進(jìn)階新答卷

甘肅開放大學(xué)：以“項(xiàng)目+訂單”破題?繪就協(xié)同育人新圖景

運(yùn)城開放大學(xué)：項(xiàng)目引擎賦能鄉(xiāng)村振興育才

來(lái)源丨《在線學(xué)習(xí)》雜志 2025年10月刊（總第119期）