12月8日召開的政治局會(huì)議一方面是延續(xù)去年12月9月政治局會(huì)議以來的政策，提出“繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，未有像去年12月9日那樣的“超常規(guī)”表述，另一方面提出“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”，新增“跨周期”表述。通常來說，逆周期側(cè)重短期，跨周期側(cè)重中長期。同樣是在12月8日公布的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國進(jìn)出口增速超出預(yù)期，僅用11個(gè)月便能在特朗普貿(mào)易戰(zhàn)沖擊全球貿(mào)易的形勢下創(chuàng)下萬億美元順差的記錄。

2026年中國經(jīng)濟(jì)工作將在延續(xù)2025年經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上注重國家經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展，落實(shí)二十屆四中全會(huì)確定的“十五五”規(guī)劃目標(biāo)。這樣的變化既說明在決策層看來，中國經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)受住貿(mào)易戰(zhàn)的壓力測試，具有較強(qiáng)韌性，總體表現(xiàn)偏好，又說明通過中長期發(fā)展、久久為功來推進(jìn)現(xiàn)代化才是決策層的最重要工作。

政治局定調(diào)2026年中國經(jīng)濟(jì)　決策層的信心和長期主義取向

文/應(yīng)濯

來源/HK01

12月8日，政治局召開會(huì)議，分析研究2026年經(jīng)濟(jì)工作。根據(jù)慣例，12月的政治局會(huì)議往往是為一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)。梳理去年9月26日以來政治局會(huì)議關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的表述，可以看出決策層的信心與長期主義取向。

眾所周知，去年9月26日的政治局會(huì)議，為了應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，開啟經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)向。當(dāng)時(shí)政治局會(huì)議提出“加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度”，“要降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施有力度的降息”，“降低存量房貸利率”，“要努力提振資本市場，大力引導(dǎo)中長期資金入市”，政策的密度和力度超出預(yù)期，股市一度大幅上漲。

去年12月9月召開的政治局會(huì)議，在延續(xù)9月26日政策轉(zhuǎn)向的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。這是時(shí)隔14年再次提出“適度寬松的貨幣政策”，上次是應(yīng)對2008年金融危機(jī)的沖擊，在2009年、2010年實(shí)行“適度寬松的貨幣政策”。“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”是首次提出，預(yù)示強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激力度。

今年4月，重返白宮的美國總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，既影響全球貿(mào)易的走向，又給中國經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。為了應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)沖擊，4月25日召開的政治局會(huì)議提出“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”，要求“強(qiáng)化底線思維，充分備足預(yù)案，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作”和“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性”，主張“對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例”。5月7日，中國三大金融監(jiān)管部門公布一攬子政策，重點(diǎn)是降息降準(zhǔn)。

當(dāng)時(shí)中國選擇用對等反制的貿(mào)易措施來進(jìn)行回?fù)?，迫使特朗普政府同意與中國達(dá)成貿(mào)易休戰(zhàn)，從而既讓特朗普政府的遏制戰(zhàn)略暫時(shí)遇阻，又凸顯出中國經(jīng)濟(jì)的韌性。

7月30日召開的政治局會(huì)議認(rèn)為今年以來“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，新質(zhì)生產(chǎn)力積極發(fā)展，改革開放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有力有效防范化解”，“經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大活力和韌性”，提出“要落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。這意味著從那時(shí)候開始，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是落實(shí)已有政策。在此背景下，7月30日的政治局會(huì)議決定召開二十屆四中全會(huì)，研究“十五五”規(guī)劃建議。

10月20日至23日召開的二十屆四中全會(huì)，一方面認(rèn)為中國處于“不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”，“國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，“大國博弈更加復(fù)雜激烈”，另一方面認(rèn)為中國“具備主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素”，中國“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”。

四中全會(huì)重申鄧小平時(shí)代提出、十九大提前至2035年的基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的宏大目標(biāo)，認(rèn)為未來五年“是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期”，將科技、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置，展現(xiàn)出注重中長期發(fā)展、久久為功的政策取向。四中全會(huì)顯示出中國決策層希望通過辦好自己的事情來應(yīng)對復(fù)雜的內(nèi)外挑戰(zhàn)。

正因這樣，12月8日召開的政治局會(huì)議一方面是延續(xù)去年12月9月政治局會(huì)議以來的政策，提出“繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，未有像去年12月9日那樣的“超常規(guī)”表述，另一方面提出“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”，新增“跨周期”表述。通常來說，逆周期側(cè)重短期，跨周期側(cè)重中長期。同樣是在12月8日公布的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國進(jìn)出口增速超出預(yù)期，僅用11個(gè)月便能在特朗普貿(mào)易戰(zhàn)沖擊全球貿(mào)易的形勢下創(chuàng)下萬億美元順差的記錄。

2026年中國經(jīng)濟(jì)工作將在延續(xù)2025年經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上注重國家經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展，落實(shí)二十屆四中全會(huì)確定的“十五五”規(guī)劃目標(biāo)。這樣的變化既說明在決策層看來，中國經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)受住貿(mào)易戰(zhàn)的壓力測試，具有較強(qiáng)韌性，總體表現(xiàn)偏好，又說明通過中長期發(fā)展、久久為功來推進(jìn)現(xiàn)代化才是決策層的最重要工作。

（關(guān)于選舉民主困境、改進(jìn)民主和探尋理想政體的深入分析，詳見《

》，該書嘗試尋求平民主義與精英主義的公正平衡，提出以賢能民主（主要觀點(diǎn)：主權(quán)在民、治權(quán)在賢、賢從民中來、一人一票民主評價(jià)）為支柱的混合方案，希望為美好社會(huì)理想構(gòu)建政治地基。若需電子版，請聯(lián)系郵箱：740121014@qq.com）

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