搶了個(gè)“空殼公司”的荷蘭，又生出一條毒計(jì)，再次蠻橫叫板中國(guó)，將好不容易有所緩和的中荷關(guān)系再次推向輿論漩渦。

荷蘭一檔電視節(jié)目中提到，光刻機(jī)巨頭ASML的客戶中，至少有一家公司與中國(guó)軍方存在聯(lián)系。外媒報(bào)道時(shí)特別提到了與ASML合作的中企，包括中國(guó)電科、深圳國(guó)際量子研究院、中芯國(guó)際子公司SMBC等多家中國(guó)芯片相關(guān)企業(yè)。

要知道，ASML是全球最大的晶片制造設(shè)備制造商，從不對(duì)外公開(kāi)客戶信息。因此，對(duì)于外界報(bào)道，ASML回應(yīng)稱，無(wú)法證實(shí)相關(guān)報(bào)道真實(shí)性，該公司還強(qiáng)調(diào)，出售的設(shè)備都獲得出口許可或者不在管控范圍內(nèi)。

前言

2025 年 12 月初，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮舉行的 “印太經(jīng)濟(jì)框架” 特別會(huì)議上，明確要求盟友強(qiáng)化對(duì)華半導(dǎo)體技術(shù)封鎖。

他在講話中強(qiáng)調(diào)，“必須阻止先進(jìn)芯片制造設(shè)備流向中國(guó)，這是維護(hù)西方技術(shù)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵防線”，并點(diǎn)名荷蘭 ASML 公司的深紫外光刻機(jī)（DUV）出口需進(jìn)一步收緊限制。

這番表態(tài)并非空穴來(lái)風(fēng)，而是特朗普政府對(duì)華科技遏制戰(zhàn)略的延續(xù)，此前美國(guó)已多次施壓荷蘭、日本等國(guó)，構(gòu)建技術(shù)封鎖聯(lián)盟。

特朗普的施壓有著明確的政策指向。會(huì)議結(jié)束后，美國(guó)商務(wù)部隨即發(fā)布《半導(dǎo)體設(shè)備出口管制補(bǔ)充清單》，將更多型號(hào)的 DUV 光刻機(jī)納入管控范疇，要求荷蘭政府配合執(zhí)行更嚴(yán)格的出口許可審查。

美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)官員私下透露，美方已與荷蘭達(dá)成 “口頭共識(shí)”，荷蘭需在 12 月底前出臺(tái)新的管制措施，否則可能影響美荷在國(guó)防、情報(bào)領(lǐng)域的合作。這一強(qiáng)硬姿態(tài)，成為荷蘭后續(xù)對(duì)華采取限制措施的直接導(dǎo)火索。

作為全球半導(dǎo)體設(shè)備制造的核心國(guó)家，荷蘭的態(tài)度至關(guān)重要。數(shù)據(jù)顯示，全球 60% 以上的光刻機(jī)市場(chǎng)由荷蘭 ASML 公司壟斷，中國(guó)是其重要客戶，2023 年 ASML 對(duì)華銷售額占比曾高達(dá) 46%。

政府正是看準(zhǔn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，試圖通過(guò)施壓荷蘭切斷中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的設(shè)備供給，遏制中國(guó)芯片制造能力的提升。

荷蘭的雙重限制行動(dòng)

特朗普表態(tài)僅 3 天后，荷蘭政府便采取了兩項(xiàng)針對(duì)性措施，被外界視為 “對(duì)華科技戰(zhàn)” 的實(shí)質(zhì)性升級(jí)。

第一項(xiàng)行動(dòng)是擴(kuò)大光刻機(jī)出口管制范圍，荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)與氣候政策部于 12 月 5 日發(fā)布公告，將原本未受限的 NXT:1980Di、NXT:2000i 等中低端 DUV 光刻機(jī)納入許可管理，要求企業(yè)出口前必須獲得政府審批，審批周期最長(zhǎng)可達(dá) 6 個(gè)月。

措施較此前的管制范圍擴(kuò)大了 3 倍，覆蓋了中國(guó)芯片制造企業(yè)用于 14 納米 - 28 納米工藝的核心設(shè)備。

第二項(xiàng)行動(dòng)則是延續(xù)對(duì)安世半導(dǎo)體的資產(chǎn)凍結(jié)。這家由中國(guó)聞泰科技控股的荷蘭芯片企業(yè)，自 2025 年 9 月起便遭遇荷蘭政府的行政干預(yù)，其全球 30 多個(gè)主體的資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被凍結(jié)，中方 CEO 張學(xué)政的董事職務(wù)也被暫停。

12 月 6 日，荷蘭企業(yè)法庭駁回中方上訴，維持凍結(jié)令有效期延長(zhǎng)至 2026 年 9 月的裁決，理由仍是 “存在技術(shù)外流風(fēng)險(xiǎn)，威脅荷蘭經(jīng)濟(jì)安全”。安世半導(dǎo)體作為全球車規(guī)級(jí)功率器件的核心供應(yīng)商，年?duì)I收達(dá) 147 億元人民幣，其運(yùn)營(yíng)受阻直接沖擊全球汽車供應(yīng)鏈。

荷蘭的這兩項(xiàng)措施形成了 “設(shè)備 + 產(chǎn)業(yè)” 的雙重封鎖。ASML 公司迅速響應(yīng)，宣布暫停接收中國(guó)客戶的新增 DUV 訂單，已簽訂單的交付時(shí)間將根據(jù)許可審批情況順延。

安世半導(dǎo)體荷蘭總部則發(fā)布公告，建議全球客戶減少對(duì)中國(guó)工廠的依賴，轉(zhuǎn)向歐洲產(chǎn)能采購(gòu)，但歐洲產(chǎn)能僅占公司總量的不到 20%，根本無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。這種激進(jìn)的限制措施，直接引發(fā)全球半導(dǎo)體行業(yè)的恐慌。

荷蘭放棄的核心利益

荷蘭的限制行動(dòng)，意味著其主動(dòng)放棄了每年約 823 億元人民幣的對(duì)華核心貿(mào)易利益，這一數(shù)字由光刻機(jī)出口、半導(dǎo)體器件貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)鏈配套收益三部分構(gòu)成。

光刻機(jī)出口是核心支柱，中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023 年中國(guó)從荷蘭進(jìn)口光刻機(jī)總額達(dá) 72.3 億元人民幣，2024 年雖受初步管制影響，仍保持 55 億元的規(guī)模，若按 ASML 此前對(duì)華年出口增速 15% 測(cè)算，2025 年原本有望突破 80 億元。

半導(dǎo)體相關(guān)貿(mào)易構(gòu)成第二大利益板塊。作為中方控股企業(yè)，安世中國(guó)東莞工廠年產(chǎn)能達(dá)上千億顆芯片，2024 年對(duì)華出口及產(chǎn)業(yè)鏈配套收益超 120 億元，而荷蘭總部通過(guò)技術(shù)授權(quán)、零部件供應(yīng)等方式，每年從中國(guó)市場(chǎng)獲得的直接收益達(dá) 90 億元。資產(chǎn)凍結(jié)導(dǎo)致這些合作受阻，僅 2025 年第四季度就已造成荷蘭相關(guān)產(chǎn)業(yè)損失超 30 億元。

長(zhǎng)遠(yuǎn)的損失來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈配套收益。中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了荷蘭設(shè)備維護(hù)、技術(shù)服務(wù)、零部件供應(yīng)等上下游產(chǎn)業(yè)的繁榮。數(shù)據(jù)顯示，每出口一臺(tái)光刻機(jī)，荷蘭相關(guān)企業(yè)可獲得后續(xù) 5-8 年的維護(hù)服務(wù)收益，占設(shè)備總價(jià)的 30%-40%。

2023 年，荷蘭在華半導(dǎo)體設(shè)備維護(hù)及配套市場(chǎng)規(guī)模達(dá) 110 億元，且保持 20% 以上的年增長(zhǎng)率。隨著中方加速國(guó)產(chǎn)替代，這部分長(zhǎng)期收益將逐漸流失，按 10 年周期測(cè)算，荷蘭累計(jì)損失將超 530 億元，三項(xiàng)合計(jì)總額達(dá) 823 億元。

這些損失已開(kāi)始顯現(xiàn)。ASML 公司 2025 年第三季度財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)市場(chǎng)銷售額占比從 2023 年的 46% 降至 29%，預(yù)計(jì)第四季度將進(jìn)一步下滑至 20% 以下。荷蘭半導(dǎo)體設(shè)備協(xié)會(huì)發(fā)布的預(yù)警報(bào)告指出，若對(duì)華限制持續(xù)，2026 年荷蘭半導(dǎo)體設(shè)備出口總額將下降 18%，相關(guān)行業(yè)將流失約 1.2 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)際社會(huì)對(duì)荷蘭的做法也多有質(zhì)疑。歐盟內(nèi)部不少國(guó)家認(rèn)為，荷蘭的單邊限制措施違反了歐盟的共同貿(mào)易政策，損害了歐盟整體利益。

多個(gè)發(fā)展中國(guó)家則呼吁，科技領(lǐng)域的合作應(yīng)遵循公平、開(kāi)放、共贏的原則，不應(yīng)成為地緣政治博弈的工具。這種國(guó)際輿論壓力，讓荷蘭政府陷入兩難境地，后續(xù)是否會(huì)調(diào)整限制政策仍存在變數(shù)。

這場(chǎng)由特朗普施壓引發(fā)的半導(dǎo)體領(lǐng)域博弈，最終以荷蘭主動(dòng)放棄 823 億對(duì)華利益告終。事件的發(fā)展再次證明，科技封鎖無(wú)法阻擋一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，反而會(huì)倒逼其加速自主創(chuàng)新。

對(duì)于荷蘭而言，失去中國(guó)市場(chǎng)的代價(jià)正在逐步顯現(xiàn)，而全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，也將帶來(lái)長(zhǎng)期的陣痛與調(diào)整。未來(lái)，唯有堅(jiān)持開(kāi)放合作、摒棄零和博弈，才能實(shí)現(xiàn)各國(guó)的共同發(fā)展，這也是此次事件留給所有國(guó)家的重要啟示。