12月9日，紐約聯(lián)合國總部迎來一場意義非凡的會議——倡議成立的"全球治理之友小組"正式亮相，43個創(chuàng)始成員國代表齊聚一堂。

與此同時，聯(lián)合國秘書長古特雷斯正為組織的"生存危機"焦頭爛額：美國拖欠30億美元會費，2026年預算被迫大砍6億，裁員2681人。在這一退一進之間，國際格局正發(fā)生深刻變化。

43國齊聚紐約，新平臺橫空出世

12月9日這天，紐約聯(lián)合國總部可以說是相當熱鬧。

來自亞洲、非洲、拉美、中東等地區(qū)的43國代表齊聚一堂，場面相當壯觀。這陣仗讓不少人都在猜測：這是要干什么大事？

答案很快揭曉——"全球治理之友小組"正式宣告成立！

你可能沒聽過這個名字，但看看成員名單就知道分量不輕。

亞洲這邊馬來西亞、泰國、巴基斯坦、伊朗都來了；非洲那邊肯尼亞、坦桑尼亞、摩洛哥、津巴布韋一個不少；拉美地區(qū)古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜全部到場；中亞五國更是齊刷刷全部加入——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦，一個都沒落下。

更值得注意的是巴勒斯坦也出現(xiàn)在了名單當中。

43個創(chuàng)始成員國，清一色都是發(fā)展中國家，沒有一個西方國家的身影。這個陣容本身就說明了很多問題。

會后發(fā)布的共同聲明用詞很有講究：維護二戰(zhàn)勝利成果，支持聯(lián)合國發(fā)揮作用，就全球治理重大問題加強協(xié)調(diào)。

最關(guān)鍵的一句話是——"誠邀更多志同道合的國家加入"。

什么意思？這扇大門是敞開的，只要理念一致隨時歡迎新成員。43只是起點不是終點。

那問題就來了：聯(lián)合國不是好好地擺在那兒嗎？193個會員國的大平臺為什么還要另外組建一個新機制？

要回答這個問題就得看看聯(lián)合國現(xiàn)在是個什么處境了。說出來你可能都不敢信。

聯(lián)合國快揭不開鍋，美國成最大"老賴"

這話可不是我瞎說，是聯(lián)合國秘書長古特雷斯親口講的。

就在12月1日，古特雷斯向聯(lián)合國大會提交了2026年的預算方案。內(nèi)容一出來所有人都倒吸了一口涼氣：

常規(guī)預算直接砍到32.38億美元，比2025年少了將近6個億；人員編制削減18.8%，一口氣要裁掉2681個崗位。

什么概念？快五分之一的人要卷鋪蓋走人了。

古特雷斯的意思很明確：如果會員國再不按時足額繳納會費，聯(lián)合國就要面臨一場破產(chǎn)危機。

聯(lián)合國的錢從哪兒來？全靠193個會員國繳會費。按照規(guī)矩經(jīng)濟實力強的多交弱的少交，本來是個挺公平的制度。

可問題是有人就是不交??！

數(shù)據(jù)擺在這兒：截至2025年9月底，聯(lián)合國只收到了全年應繳會費的66.2%，比去年同期直接少了12個百分點。照這個趨勢到年底很可能出現(xiàn)超過4.5億美元的赤字。

更要命的是什么？2026年年初聯(lián)合國還得向會員國退還3億美元的抵扣款。古特雷斯愁得直嘆氣：這筆錢要是拿出去，可能連明年3月的員工工資都發(fā)不出來了。

聯(lián)合國窮到了什么地步？2019年那會兒就因為經(jīng)費緊張，總部大樓一度節(jié)水節(jié)電連電梯都停運了好幾部。

那么問題來了：錢到底去哪兒了？或者換個說法是誰沒交錢？

答案明明白白：美國。

沒錯就是那個天天把"國際秩序""規(guī)則體系"掛在嘴邊的美國，是聯(lián)合國最大的"老賴"。

截至目前美國拖欠聯(lián)合國的費用已經(jīng)超過了30億美元。

這30億怎么算出來的？2025年應該交的8.26億美元常規(guī)預算攤款一分沒給；2024年的欠款到現(xiàn)在還沒結(jié)清；再加上一大筆維和經(jīng)費全都拖著不交。

自從特朗普2025年1月重新上臺以來，美國幾乎停止了向聯(lián)合國支付任何會費。你沒看錯是"幾乎停止"。

要知道美國一家就占了聯(lián)合國常規(guī)預算的22%，是最大的出資國。它一撂挑子聯(lián)合國立馬就得喝西北風。

更諷刺的是什么？美國一邊欠著30億不交，一邊還在聯(lián)合國大會上指手畫腳。

今年9月的聯(lián)大會議上特朗普發(fā)表了長達57分鐘的演講，創(chuàng)下了歷屆美國總統(tǒng)在聯(lián)大發(fā)言時長的新紀錄。他在臺上抱怨什么呢？說聯(lián)合國總部的電梯壞了、提詞器不好使。

在場的各國代表估計心里都在嘀咕：你欠著30億不交還好意思嫌人家設(shè)施差？

說到底美國拖欠會費不是因為沒錢，而是壓根就不想交。這套操作美國玩了幾十年了，從上世紀80年代里根執(zhí)政時期開始就常年霸占聯(lián)合國"欠費榜"的榜首位置。

形成鮮明對比的是什么？2024年有個國家一次性繳清了全部聯(lián)合國會費，聯(lián)合國還專門發(fā)表聲明表示感謝。

不用猜大家心里都清楚是誰。

一邊是按時足額交錢，一邊是欠著30億裝糊涂。誰在搞建設(shè)誰在拆臺子，明眼人都看得一清二楚。

舊體系在動搖，全球南方正在聯(lián)合覺醒

看到這兒你應該明白了：為什么43個國家要另起爐灶組建"全球治理之友小組"。

不是這些國家不想用聯(lián)合國這個現(xiàn)成的平臺，而是這個平臺正在被某些國家搞得越來越不好使。

聯(lián)合國成立于1945年到今年正好80周年。當年設(shè)計的那套全球治理體系是基于二戰(zhàn)剛結(jié)束時的國際格局。可問題是80年過去了這個世界早就變了天。

變化最明顯的是什么？全球南方的集體崛起。

"全球南方"這個詞這幾年越來越火。它指的是亞洲、非洲、拉丁美洲的廣大發(fā)展中國家。這些國家加在一起對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過了80%。

可現(xiàn)有的國際治理體系里這些國家的代表性嚴重不足。

聯(lián)合國安理會的五個常任理事國還是75年前確定的那五個；國際貨幣基金組織的投票權(quán)分配發(fā)達國家占了大頭；世界銀行的高層管理崗位也是西方面孔居多。

用一句話概括就是：干活出力的是發(fā)展中國家，拍板說了算的還是發(fā)達國家。

這合理嗎？顯然不合理。

古特雷斯自己都承認：全球治理體系必須反映當今世界的權(quán)力格局和經(jīng)濟關(guān)系，而不是停留在1945年的狀態(tài)。

可問題是改革這件事喊了多少年了？雷聲大雨點小愣是推不動。

為什么？很簡單改革就意味著權(quán)力的重新分配。那些既得利益者怎么可能心甘情愿地把手里的蛋糕分給別人？

于是就出現(xiàn)了一個非?；恼Q的局面：該改的地方一動不動，不該拆的地方倒是拆得挺歡。

美國這幾年的操作大家都看在眼里：退出世衛(wèi)組織、退出人權(quán)理事會、退出巴黎協(xié)定……一言不合就"退群"，錢不交事不干還要對別人指手畫腳發(fā)號施令。

這樣的"領(lǐng)導者"誰能服氣？

所以你現(xiàn)在應該理解了，"全球治理之友小組"的成立與其說是另起爐灶不如說是被逼無奈。既然舊的體系指望不上那就只能自己搭臺子唱戲。

43個國家走到一起目標非常明確：推動構(gòu)建一個更加公正合理的全球治理體系。

什么叫公正？就是各個國家不管大小不管強弱不管貧富都能平等地參與決策平等地分享成果。

什么叫合理？就是國際規(guī)則要一視同仁不能搞"雙重標準"，不能把某幾個國家的"家規(guī)"強加給全世界。

有人可能會問：就這43個國家能成什么氣候？

這話說得太早了。

首先這個平臺是完全開放的，43只是起點不是終點。共同聲明里說得很清楚歡迎所有志同道合的國家隨時加入。

其次這43個國家雖然單個體量不算特別大，但加在一起覆蓋的人口和資源可一點都不少。

更重要的是它代表的是一種趨勢——全球南方正在覺醒正在聯(lián)合正在發(fā)出屬于自己的聲音。

歷史的車輪滾滾向前從來不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移。

80年前聯(lián)合國的成立開啟了全球治理的新篇章。80年后的今天舊秩序正在動搖新力量正在崛起。

有人在搞建設(shè)有人在拆臺子；有人在按時交費有人在當"老賴"。

誰站在歷史正確的一邊，時間會給出最終的答案。
舊的游戲規(guī)則玩不下去了，新的秩序正在醞釀當中。43國邁出的這一步，或許只是一個開始。

當越來越多的國家意識到"等靠要"沒有出路，主動抱團取暖才是正道，變革的洪流就再也擋不住了。接下來會發(fā)生什么？讓我們拭目以待。