當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，特朗普政府正式開放“特朗普金卡”簽證申請(qǐng)。特朗普認(rèn)為，這一項(xiàng)目是美國吸引和留住頂尖人才的一種方式，并能為美國政府快速創(chuàng)收。

“氪金插隊(duì)”買身份

特朗普金卡項(xiàng)目號(hào)稱特朗普政府移民改革的標(biāo)志性舉措，其核心是通過資本篩選移民，取代運(yùn)行35年的EB-5投資移民簽證，主打“高效獲居留權(quán)”的核心優(yōu)勢(shì)。該項(xiàng)目于2025年2月首次提出，9月通過行政命令確立，12月10日全面開放申請(qǐng)，從概念到落地快速推進(jìn)，凸顯出政策上的極高優(yōu)先級(jí)。項(xiàng)目自詡定位明確，優(yōu)先吸納成功企業(yè)家、投資者等高凈值群體，無需像EB-5那樣強(qiáng)制創(chuàng)造就業(yè)崗位，僅憑支付一筆現(xiàn)金即可獲取居留資格。

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這個(gè)項(xiàng)目分為個(gè)人與企業(yè)兩大類別，涵蓋金卡、鉑金卡兩個(gè)等級(jí)，不過目前僅開放金卡申請(qǐng)，鉑金卡暫只接受名額預(yù)留。個(gè)人層面，金卡定價(jià)100萬美元，申請(qǐng)人可直接獲得永久居留權(quán)，享受與綠卡同等權(quán)益；標(biāo)識(shí)為“即將推出”的鉑金卡則定價(jià)500萬美元，持有人每年可在美國停留270天，核心優(yōu)勢(shì)是海外收入無需繳納美國稅款，針對(duì)性吸引全球流動(dòng)資本持有者。企業(yè)層面僅開放金卡通道，每贊助一名員工需支付200萬美元，資格可靈活轉(zhuǎn)移至其他員工，無需額外繳費(fèi)，適配企業(yè)海外高端人才引進(jìn)需求。所有申請(qǐng)人需額外支付1.5萬美元審查費(fèi)，該費(fèi)用不可退還，作為申請(qǐng)啟動(dòng)成本。

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值得一提的是，項(xiàng)目定價(jià)經(jīng)歷過明顯調(diào)整，初期統(tǒng)一標(biāo)價(jià)500萬美元，后拆分出100萬美元金卡與500萬美元鉑金卡，以期兼顧不同層級(jí)群體的需求，在降低準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，拓展受眾覆蓋面。申請(qǐng)流程全程線上辦理，依托專屬官網(wǎng)“trumpcard.gov”推進(jìn)：第一步資格預(yù)選，申請(qǐng)人登錄官網(wǎng)選擇申請(qǐng)通道，填寫基礎(chǔ)信息完成登記；第二步費(fèi)用繳納，足額支付項(xiàng)目費(fèi)用與審查費(fèi)，資金直接繳至美國財(cái)政部專屬賬戶；第三步背景核查，美國公民及移民服務(wù)局審核申請(qǐng)人資金合法性、過往履歷，確保無安全風(fēng)險(xiǎn)，審核通過即可獲得居留資格。相較于EB-5平均71.1個(gè)月的審核周期，金卡項(xiàng)目主打兩周內(nèi)獲批，大幅縮短移民周期。

簡(jiǎn)單說，“氪金插隊(duì)”是本項(xiàng)目的核心亮點(diǎn)。

背后的邏輯：財(cái)政焦慮下的移民重構(gòu)

特朗普政府力推金卡項(xiàng)目，是多重現(xiàn)實(shí)訴求疊加的結(jié)果。一方面照顧到財(cái)政增收，另一方面也是旨在重構(gòu)移民體系。按特朗普政府的說法，該項(xiàng)目能讓未來的移民群體精準(zhǔn)服務(wù)美國發(fā)展需求，以符合“讓美國再次偉大”這一核心宗旨。

推出本項(xiàng)目的一大初衷，毋庸置疑，是為了緩解美國政府的財(cái)政困局，為政府快速創(chuàng)收填補(bǔ)債務(wù)缺口。當(dāng)前美國聯(lián)邦債務(wù)居高不下，財(cái)政赤字壓力持續(xù)凸顯。經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，傳統(tǒng)增收手段爭(zhēng)議大、見效慢，而金卡項(xiàng)目以“售賣居留權(quán)”為核心，能快速收獲資金。特朗普及其商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克多次暢想該項(xiàng)目能帶來“數(shù)千億美元”乃至“萬億”級(jí)的收入，用于減稅、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目和償還國債。盡管這與天文數(shù)字般的總債務(wù)相比仍是杯水車薪，但對(duì)于渴望展現(xiàn)財(cái)政能力的政府而言，不啻為一個(gè)極具誘惑力的故事。

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項(xiàng)目的更深層邏輯則是重構(gòu)移民體系，實(shí)現(xiàn)從“技能驅(qū)動(dòng)”到“資本驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型。特朗普政府多次批評(píng)拜登移民政策寬松，認(rèn)為底層移民涌入加劇社會(huì)壓力、搶占本土就業(yè)機(jī)會(huì)，而傳統(tǒng)技術(shù)移民通道效率低、適配性不足。于是，在其任內(nèi)，特朗普一方面推出金卡項(xiàng)目，通過百萬美元門檻篩選“不搶占就業(yè)機(jī)會(huì)”的高凈值群體，另一方面將H-1B簽證申請(qǐng)費(fèi)用大幅提高至10萬美元，收緊傳統(tǒng)技術(shù)移民通道。特政府認(rèn)為高凈值移民不僅能帶來直接資金注入，還能帶動(dòng)高端消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)投資，且收入水平高，能貢獻(xiàn)更多稅收，契合“優(yōu)質(zhì)移民”篩選標(biāo)準(zhǔn)，符合美國的整體利益。

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短期熱度暗藏長(zhǎng)期隱憂

金卡項(xiàng)目自預(yù)熱以來關(guān)注度持續(xù)攀升，亞洲市場(chǎng)咨詢量居高不下，短期內(nèi)呈現(xiàn)熱度高漲態(tài)勢(shì)，但從合規(guī)性、市場(chǎng)需求、政策穩(wěn)定性等維度來看，這一項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展依然面臨著諸多不確定性因素。

短期來看，項(xiàng)目有望收獲階段性成效，實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的資本流入。全球高凈值群體移民需求持續(xù)存在，美國憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力、教育資源等優(yōu)勢(shì)，仍是資本持有者的重要移民目的地。金卡項(xiàng)目100萬美元的門檻，相較于部分國家投資移民成本不具絕對(duì)劣勢(shì)，且審批速度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)移民通道，能吸引一批急于獲取美國居留權(quán)的資本持有者。前期預(yù)熱已積累大量意向申請(qǐng)人，短期內(nèi)大概率能實(shí)現(xiàn)可觀銷量，為政府帶來一筆不菲的收入。同時(shí)，高凈值移民的引入，還能拉動(dòng)紐約、洛杉磯等城市高端房地產(chǎn)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)短期回暖。

然而，從長(zhǎng)期來看，金卡項(xiàng)目面臨三大核心風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展前景存在很大的隱憂。

其一，法律合規(guī)性爭(zhēng)議大概率阻礙推進(jìn)。美國國會(huì)擁有設(shè)立新簽證、調(diào)整簽證費(fèi)用的專屬權(quán)力，特朗普政府僅憑行政命令推出金卡項(xiàng)目，繞開國會(huì)立法程序，已引發(fā)廣泛質(zhì)疑，后續(xù)極可能遭遇司法審查，甚至被法院叫停。尤其是鉑金卡涉及稅收豁免條款，直接觸碰國會(huì)稅收立法權(quán)限，風(fēng)險(xiǎn)極大。因此，即便金卡短期落地，長(zhǎng)期也可能會(huì)因法律問題被迫調(diào)整甚至中止。

其二，市場(chǎng)需求存在明顯天花板，難以達(dá)成預(yù)期規(guī)模。盡管特朗普本人對(duì)金卡的銷量非常樂觀，但實(shí)際上潛在的買家數(shù)量并沒有那么多?！陡２妓埂氛{(diào)查顯示，許多億萬富翁對(duì)項(xiàng)目興趣不大，而能承擔(dān)百萬門檻的中等高凈值群體，對(duì)移民性價(jià)比、政策穩(wěn)定性更為敏感，若后續(xù)審核趨嚴(yán)或權(quán)益縮水，他們會(huì)有很大概率轉(zhuǎn)向其他國家投資移民項(xiàng)目。這些考量難以支撐特朗普金卡的長(zhǎng)期熱賣。

其三，政策穩(wěn)定性不足，后續(xù)變數(shù)較大。移民政策與政府執(zhí)政理念深度綁定，金卡項(xiàng)目作為特朗普政府標(biāo)志性政策，若未來政府更迭，大概率會(huì)被調(diào)整甚至廢除，而居留權(quán)的長(zhǎng)期有效性是資本持有者的核心訴求，政策不確定性會(huì)大幅降低其投資意愿。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，英國、馬耳他等國黃金簽證項(xiàng)目，均因國家安全風(fēng)險(xiǎn)、洗錢隱患、社會(huì)公平爭(zhēng)議等原因先后關(guān)停，美國金卡項(xiàng)目同樣面臨這類監(jiān)管難題。且“金錢換居留”模式會(huì)加劇社會(huì)階層固化，引發(fā)民眾對(duì)“移民特權(quán)”的不滿，長(zhǎng)期可能激化社會(huì)矛盾，倒逼政策調(diào)整。

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總結(jié)來說，特朗普金卡項(xiàng)目是特殊財(cái)政背景下的功利性政策，本質(zhì)上是“飲鴆止渴”的創(chuàng)收手段。短期內(nèi)能通過潛在移民的“氪金”收獲一些成效，但并不能從根本上解決美國財(cái)政與移民體系的深層問題。隨著法律爭(zhēng)議發(fā)酵、市場(chǎng)熱度消退，項(xiàng)目大概率逐步收縮調(diào)整，淪為階段性移民政策試驗(yàn)。其背后“資本至上”的移民邏輯，極有可能會(huì)加劇美國移民體系的分裂與爭(zhēng)議，很難“讓美國再次偉大”。