廣西北海市鐵山港區(qū)潤昌生物油脂廠（下稱“潤昌油脂廠”）因無證生產(chǎn)、無環(huán)保設(shè)備排放廢水、以及排放廢氣不達(dá)標(biāo)等問題，長期被當(dāng)?shù)鼐用窈铜h(huán)保志愿者投訴。

因該廠不具備生產(chǎn)酸化油條件非法生產(chǎn)，2023年7、8月期間，經(jīng)廣西區(qū)生態(tài)環(huán)境廳專案組查實，存在“未驗先投”等環(huán)境違法行為，并作出行政處罰及罰款。

2025年7、8月期間，因該廠環(huán)保處理不到位、新建廠房選址不符環(huán)評要求，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣影響當(dāng)?shù)厣锨艟用瘢粡V西區(qū)生態(tài)環(huán)境廳查實后，作出“停產(chǎn)”、“限期整改”和“搬遷”廠址的處理意見。

然而，等風(fēng)頭一過，近日當(dāng)?shù)卮迕窈椭驹刚邆冇职l(fā)現(xiàn)，潤昌油脂廠繼續(xù)與當(dāng)?shù)卣ビ推髽I(yè)簽署合同，大規(guī)模購買皂腳，繼續(xù)生產(chǎn)酸化油。

投訴村民稱，對該企業(yè)的行為，多日來全程用水印相機錄像、拍照取證，希望相關(guān)部門繼續(xù)查處。

01.

長期以來潤昌油脂廠存在非法生產(chǎn)、排污等問題，曾被查實處罰

2023年8月，接群眾投訴，廣西區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在調(diào)查核實后，作出《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于答復(fù)信訪舉報事項的函》，函中確認(rèn)潤昌油脂廠“購買皂腳、濃硫酸等物料利用舊廠區(qū)生產(chǎn)加工酸化油”，在“2020年5月至2023年9月期間，生產(chǎn)原輔材料、生產(chǎn)工藝與原環(huán)評文件批復(fù)不一致，未配套建設(shè)相應(yīng)的污染治理設(shè)施”。該行為被認(rèn)定違反環(huán)境保護管理條例。

此后，北海市生態(tài)環(huán)境局于2024年3月22日，對潤昌油脂廠作出處罰，罰款231136元，對該廠實際控制人梁某正罰款55004元。

事實上，盡管潤昌油脂廠被處罰停產(chǎn)，但期間仍然有從當(dāng)?shù)赜椭a(chǎn)企業(yè)購買“皂腳”廢料的行為。

2024年6月，潤昌油脂廠新廠房投產(chǎn)，離原來的簡易窩棚工廠約300米遠(yuǎn)。

該廠新廠自投產(chǎn)至今，當(dāng)?shù)鼐用窬投啻瓮对V其排污不達(dá)標(biāo)、污染環(huán)境和空氣，影響當(dāng)?shù)厣锨艟用竦恼Ｉ睢?/p>

02.

北海市生態(tài)環(huán)境局與區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的調(diào)查結(jié)論，竟截然相反

針對潤昌油脂廠新廠的投訴，2025年8月26日，北海市生態(tài)環(huán)境局向環(huán)保志愿者作出了一份答復(fù)稱：經(jīng)該局調(diào)查，潤昌油脂廠廢水用油罐車?yán)廉?dāng)?shù)匚鬯幚韽S進行處理，不存在偷排廢水；居民投訴的廢氣污染問題，該局委托第三方公司監(jiān)測均符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

然而，北海市生態(tài)環(huán)境局的調(diào)查結(jié)論，很快被廣西區(qū)生態(tài)環(huán)境廳打臉。

2025年9月23日，廣西區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對投訴人作出的《告知書》結(jié)論，與北海市生態(tài)環(huán)境廳的結(jié)論有多處截然相反。

針對同樣一份、由投訴人反映至廣西自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)后，轉(zhuǎn)批下來的投訴材料，北海市和廣西區(qū)環(huán)保部門的兩份調(diào)查結(jié)論，除了廢水的排放，均以未發(fā)現(xiàn)直排大海的結(jié)論相同之外，其他多個調(diào)查事項與結(jié)論出現(xiàn)完全相反的認(rèn)定。

比如，針對潤昌油脂廠長期無環(huán)保處理設(shè)備的投訴事項，北海市生態(tài)環(huán)境局沒有提及，而區(qū)生態(tài)環(huán)境廳則作出“‘2013年至2023年舊廠區(qū)生產(chǎn)時期，長期無環(huán)保處理設(shè)備’，情況屬實”的認(rèn)定。

此結(jié)論意味著：一、過去10年間潤昌油脂廠地下作坊式生產(chǎn)酸化油被坐實；二、皂腳加硫酸混合攪拌生產(chǎn)酸化油后，富含硫酸根離子、磷元素的廢水排去了哪里？三、此間居民多次投訴潤昌油脂廠不當(dāng)排污，北海市方面作出“查無實據(jù)”的結(jié)論，是否涉嫌瀆職和濫用職權(quán)？

還有上千居民普遍反映的廢氣污染問題，北海市生態(tài)環(huán)境局委托的第三方調(diào)查結(jié)論為“排放的廢氣符合環(huán)保要求”。而區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組成的核查組，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、走訪群眾、查閱資料、采樣監(jiān)測等方式，得出的結(jié)論是“新廠區(qū)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生臭氣影響附近居民”，情況屬實。

區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的調(diào)查報告顯示，2025年8月19日，區(qū)環(huán)科院對潤昌油脂廠廠區(qū)的布點監(jiān)測結(jié)果顯示，廠界無組織臭氣在上、下風(fēng)向臭氣濃度均超出《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)限制要求，超出標(biāo)準(zhǔn)14.8倍。

那么問題在于，北海市生態(tài)環(huán)境局為什么對群眾反映強烈的臭氣問題，為何“聞”而不見？又該承擔(dān)什么責(zé)任？

03.

選址不合理，如何過環(huán)評？北海市行政審批局該當(dāng)何責(zé)？

在潤昌新廠臭氣對附近居民影響的調(diào)查中，區(qū)生態(tài)環(huán)境廳查實：“北海市行政審批局在審批潤昌油脂廠提交的新廠區(qū)建設(shè)項目環(huán)評報告表時，未能發(fā)現(xiàn)新廠區(qū)距離 2016 年建成的赤江陶瓷廠廉租房小區(qū)（約 1000戶家庭）僅30米，也未評估其生產(chǎn)工藝對周邊環(huán)境的潛在影響，即于2023年3月批復(fù)同意潤昌油脂廠新廠區(qū)項目建設(shè)。因選址不合理，2023 至2025 年期間，北海市生態(tài)環(huán)境局共收到涉及潤昌油脂廠環(huán)境問題投訴26次（其中反映臭氣問題 18次）。”

區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的答復(fù)書稱：“2025年7月14日，北海市鐵山港區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會等部門聯(lián)合下達(dá)《進一步加強環(huán)境管理的通知》，要求潤昌油脂廠立即停廠整改”；“該公司目前仍處于停產(chǎn)狀態(tài)?！?/p>

那么問題在于，根據(jù)皂腳加濃硫酸生產(chǎn)酸化油的配比，硫酸的比例為皂腳的10%，按照潤昌油脂廠每天采購100噸左右的皂腳計算，該廠在生產(chǎn)期間，每天需使用10噸左右的濃硫酸與皂腳一起攪拌，意味著生產(chǎn)過程產(chǎn)生大量的廢氣和臭氣，影響附近居民。

而北海市行政審批局，若以“在審批潤昌油脂廠提交的新廠區(qū)建設(shè)項目環(huán)評報告表時，未能發(fā)現(xiàn)新廠區(qū)距離 2016 年建成的赤江陶瓷廠廉租房小區(qū)（約 1000戶家庭）僅30米”的說法來推卸責(zé)任，顯然不符合常理。

而區(qū)生態(tài)環(huán)境廳查實的，北海市行政審批局“未評估其生產(chǎn)工藝對周邊環(huán)境的潛在影響，即于2023年3月批復(fù)同意潤昌油脂廠新廠區(qū)項目建設(shè)”，這一調(diào)查結(jié)論，足以證明北海市行政審批局涉嫌瀆職和濫用職權(quán)，違規(guī)批準(zhǔn)了潤昌油脂廠的新廠區(qū)建設(shè)。

04.

停業(yè)整改期間仍大批購買原料，疑似繼續(xù)生產(chǎn)，污水排向何處？

近日，潤昌油脂廠附近居民和環(huán)保志愿者再次向北海市生態(tài)環(huán)境局電話投訴和舉報，稱該廠自2025年9月起，繼續(xù)與當(dāng)?shù)卮蠖褂蜕a(chǎn)企業(yè)渤海油脂公司簽訂了3個月的皂腳購買合同。

據(jù)志愿者用水印相機拍攝的照片和錄像資料顯示，自2025年11月2日至11月底，長期受雇于潤昌油脂廠的油罐車（車頭車牌號冀DT3257，車尾牌號：冀DVS88掛），每天從渤海公司拉1至2車皂腳回到潤昌油脂廠。

志愿者稱，這些拉回潤昌油脂廠的皂腳極有可能已經(jīng)生產(chǎn)成酸化油，并對外銷售，相關(guān)部門可以調(diào)取沿途的監(jiān)控錄像，大貨車GPS行車軌跡，以及車輛貨物的交接臺賬等信息，很容易查實具體數(shù)量和交易金額。

2025年11月18日，投訴人還拍到，車牌號為冀DVS88掛的油罐車，疑似從潤昌油脂廠拉廢水前往博某環(huán)保工業(yè)園排放。

據(jù)了解，潤昌油脂廠的實際控制人在博某環(huán)保工業(yè)園租借了一塊土地，自2025年4、5月份開始，在此處另外又增加建設(shè)了一間油脂廠，但因資金原因，該處的新油脂廠設(shè)備安裝尚未完成，處于停工狀態(tài)。

由此，環(huán)保志愿者推論得出，潤昌油脂廠拉到此處的不可能是皂腳，疑似拉來的是廢水，并通過地下管道排污。但該推斷目前并無實際證據(jù)。

事實上，潤昌油脂廠目前處于停產(chǎn)整改、搬遷期。在區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的調(diào)查結(jié)論告知書中也表示，下一步的工作，將督促北海市生態(tài)環(huán)境局對潤昌油脂廠未取得排污許可證即調(diào)試生產(chǎn)排放污染物、廠界無組織臭氣濃度超標(biāo)等環(huán)境問題，依法依規(guī)調(diào)查處理，查明超標(biāo)原因，督促企業(yè)限期整改。

同時，該廳還要求北海市環(huán)境局督促潤昌油脂廠落實環(huán)保主體責(zé)任，主動拆除舊廠區(qū)原料池并清理殘留物，避免臭氣對周邊產(chǎn)生影響。加強新廠區(qū)停產(chǎn)期間廢水處理設(shè)施運行管控，規(guī)范做好廢水存量、外運處置等運行臺賬記錄，確保停產(chǎn)期間環(huán)境安全。還有，該廳還要求北海市相關(guān)部門科學(xué)研究制定企業(yè)搬遷調(diào)整方案，確保新選廠址遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)域，從規(guī)劃源頭避免產(chǎn)生新的鄰避問題。

對于潤昌油脂廠目前仍然持續(xù)購買原料，疑似繼續(xù)生產(chǎn)的行為，環(huán)保志愿者撥打了自治區(qū)環(huán)保廳執(zhí)法處的電話進行舉報。接電人員稱，廳里之前已經(jīng)有過查處，目前該廠的新址搬遷方案因資金問題推進緩慢。

對于目前的現(xiàn)狀，環(huán)保志愿者稱，從近日潤昌油脂廠源源不斷從外面拉回皂腳原料的動作來看，潤昌油脂廠在停產(chǎn)整改期間疑似繼續(xù)生產(chǎn)，只能說明區(qū)生態(tài)環(huán)保廳要求北海市生態(tài)環(huán)境局落實的整改措施，并沒落到實處。