12月11日，大連市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)大連海事局副局長、新聞發(fā)言人黃忠國，大連海事局監(jiān)管一處處長傅志超，大連海事局監(jiān)管二處處長張春龍，大連海事局指揮中心副主任（主持工作）王嚴(yán)徽，通報(bào)大連海事局推進(jìn)“兩中心工作清單”，積極助力大連全面振興新突破相關(guān)情況。

大連海事局副局長

黃忠國

為進(jìn)一步服務(wù)大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大連海事局在2024年印發(fā)的《大連海事局助力大連東北亞國際航運(yùn)中心和國際物流中心全面振興新突破工作清單》的基礎(chǔ)上，于2025年對(duì)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成了涵蓋9個(gè)方面83條可量化、可操作、可考核的舉措。海事局以此作為服務(wù)大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總指導(dǎo)和總牽引，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一、聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”，涉海經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)固、動(dòng)能更充沛

大連海事局始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢抓住“全風(fēng)險(xiǎn)”預(yù)控這一主線，以主動(dòng)靠前的服務(wù)保障、精準(zhǔn)高效的創(chuàng)新舉措，助力大連海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“重點(diǎn)物資”

推行“直進(jìn)直靠、直離直出”便利化政策，今年以來已高效保障1923.29萬噸煤炭、769.67萬噸糧食、4135.2萬噸原油、112.65萬噸液化石油氣等關(guān)鍵物資安全運(yùn)輸，助力70218艘次重點(diǎn)物資船舶安全進(jìn)出港，為區(qū)域能源供應(yīng)、民生需求保障及經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了可靠有力的海事支撐。

聚焦“重點(diǎn)工程”

全力支持大連金州灣國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)。成立新機(jī)場(chǎng)保障工作專班，以“四個(gè)一”保障機(jī)制為機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，全力支持填海工程提早落地完工。

保障國道長長線（長海大橋）順利開工，開通24小時(shí)許可審批“綠色通道”，對(duì)施工水域?qū)嵤┤旌颉⑷珪r(shí)段監(jiān)管保障，為項(xiàng)目建設(shè)提供政策與技術(shù)雙重支持。

服務(wù)太平灣港區(qū)建設(shè)，為太平灣錨地、航道建設(shè)及糧食儲(chǔ)備加工基地碼頭工程提供通航安全保障。

高效推動(dòng)長興島船舶修造及石化產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步發(fā)展，支持恒力重工二期、西中島鼎際得等16個(gè)碼頭泊位高效施工，采用“半幅通航”模式支持葫蘆山灣航道改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)施工與生產(chǎn)兼顧，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

聚焦“重點(diǎn)船舶”

保障涉客船舶安全營運(yùn)，推動(dòng)省際及陸島運(yùn)輸涉客船舶智能監(jiān)控、涉客泊位視頻接入全覆蓋，設(shè)立客運(yùn)航線服務(wù)專臺(tái)，落實(shí)逐級(jí)包保、隨船監(jiān)管、海巡船護(hù)航等定制化舉措，全力保障旅客出行平安便捷。服務(wù)保障國際郵輪高效通關(guān)，開辟郵輪通關(guān)“綠色通道”，推行“一船一策”定制化保障方案，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施一次性聯(lián)合登臨檢查，在確保18個(gè)航次郵輪安全通航的同時(shí)大幅壓縮通關(guān)時(shí)間，顯著提升了郵輪口岸通關(guān)效率，為促進(jìn)大連郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

保障休閑船舶新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，主動(dòng)為企業(yè)提供海事專業(yè)保障，通過專題論證、提供助航服務(wù)、優(yōu)化交通組織等舉措，為123.35萬人次旅客的“海上游大連”之旅提供高質(zhì)量安全服務(wù)，保障帆船賽、海釣大賽等賽事順利舉辦，助力大連不斷提升城市旅游品牌競(jìng)爭力。

助力推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極響應(yīng)大連市關(guān)于游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)召，積極創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)游艇建造、登記、運(yùn)行及注銷全生命周期的安全監(jiān)管。配合屬地政府推動(dòng)劃定42處游艇臨時(shí)集中停泊點(diǎn)，提供1343個(gè)泊位。研發(fā)搭建“游艇智慧信息平臺(tái)”，為1168艘游艇免費(fèi)安裝北斗定位裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)游艇動(dòng)、靜態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控。發(fā)揮大連游艇駕駛培訓(xùn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造游艇駕駛員培訓(xùn)知名品牌，持續(xù)促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)安全規(guī)范健康發(fā)展。

聚焦“重點(diǎn)領(lǐng)域”

海上搜救是守護(hù)海上生命安全的“最后一道防線”，海事局始終貫徹“人民至上、生命至上”理念，“十四五”以來，共協(xié)調(diào)組織海上搜救行動(dòng)737起，協(xié)調(diào)派出救助船艇5811艘次、救助直升機(jī)144架次，成功救助遇險(xiǎn)人員3239人，救助遇險(xiǎn)船舶123艘，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全筑牢堅(jiān)實(shí)的安全屏障。

二、筑牢“三道防線”，持續(xù)推進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好

大連海事局聚焦全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，打造船舶污染防治安全屏障。

筑牢危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防線

大連轄區(qū)共有94個(gè)危險(xiǎn)品泊位，年均危險(xiǎn)貨物吞吐量超億噸，針對(duì)船載危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，將“四步稽查法”與自主研發(fā)的“知識(shí)圖譜+人工智能”輔助系統(tǒng)深度結(jié)合，精準(zhǔn)查處謊報(bào)瞞報(bào)行為，有效保障船載危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸。

筑牢船舶污染立體化防線

有效推動(dòng)“信息備案—?jiǎng)討B(tài)管控—現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”船舶燃料供受閉環(huán)監(jiān)管。今年成功保障全球首單綠色氨燃料加注、北方港口首單綠色甲醇燃料加注、5次LNG加注以及4299次船舶燃油加注作業(yè)，為大連東北亞綠色船燃加注中心建設(shè)提供有力支撐。牽頭落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度，通過聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查和信息通報(bào)，持續(xù)守護(hù)黃渤海生態(tài)環(huán)境。

筑牢污染物應(yīng)急處置防線

推進(jìn)《大連市海上污染處置應(yīng)急預(yù)案》修訂完善工作，組織開展大連市2025年高溫天氣下船載危險(xiǎn)貨物泄漏應(yīng)急演練，強(qiáng)化國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫管理，全面開展轄區(qū)污染應(yīng)急力量大排查，切實(shí)提升大連轄區(qū)海上污染應(yīng)急處置水平。推進(jìn)港口碼頭防治船舶污染聯(lián)防聯(lián)控共同體建設(shè)，有效破解老舊碼頭應(yīng)急能力建設(shè)難題，為相關(guān)企業(yè)年均節(jié)省成本超百萬元。

三、做好“兩種創(chuàng)新”，助力營商環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)躍升

大連海事局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)推出惠企利民新舉措，助力大連打造東北地區(qū)對(duì)外開放新前沿。

做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新

大連海事局創(chuàng)新推出的“進(jìn)出口車輛運(yùn)輸降本增效新舉措”“船舶載運(yùn)大型鋰電池類貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新”入選遼寧自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，自主探索的“糧食海上運(yùn)輸監(jiān)管服務(wù)機(jī)制”入選商務(wù)部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批“最佳實(shí)踐案例”，“謊報(bào)瞞報(bào)四步稽查法”更是成功入選國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全國推廣，為全國港口自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供“大連方案”。同時(shí)，海事局推出的“加減乘除”工作法，為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)每票貨物節(jié)省物流時(shí)間2天以上，每年可為轄區(qū)企業(yè)節(jié)約運(yùn)輸成本超過1000萬元，不斷助力“新三樣”貨物海運(yùn)降本提質(zhì)增效。

做好政務(wù)服務(wù)舉措創(chuàng)新

設(shè)置“排憂解難”專窗，全年為企業(yè)群眾解決疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題65件。通過提前預(yù)約、材料預(yù)審、上門收取、集中辦理、統(tǒng)一送達(dá)的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)航海院校學(xué)生不出校門即可辦理各類證書。利用“康船長”船員服務(wù)熱線，遠(yuǎn)程為船員提供專業(yè)、準(zhǔn)確的政策解答和疑難處置。今年以來，大連海事局已辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)14917件次，接聽熱線咨詢電話17300余個(gè)，解決疑難問題1000余個(gè)，為大連加快建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境標(biāo)桿城市提供海事助力。

四、服務(wù)“一類群體”，推進(jìn)大連“海員雙中心”建設(shè)成效顯著

大連海事局以“高素質(zhì)船員隊(duì)伍賦能港口城市高質(zhì)量發(fā)展”交通強(qiáng)國試點(diǎn)為契機(jī)，充分發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化船員服務(wù)保障舉措。

多項(xiàng)海員福利舉措陸續(xù)出臺(tái)

聯(lián)合中山區(qū)政府，與13家酒店品牌、66家門店共同成立“船員友好型酒店”，為船員提供專屬優(yōu)惠。設(shè)立“大連船員權(quán)益保障服務(wù)中心”，目前已處置船員權(quán)益糾紛事項(xiàng)5件，解答船員咨詢1000余次。建立海員遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)保障體系，聯(lián)合大連港醫(yī)院和24家船員服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署《遼寧轄區(qū)船員身體健康遠(yuǎn)程醫(yī)療長效機(jī)制合作備忘錄》。目前，已成功處置24起船上醫(yī)療緊急事件。

海員教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

聯(lián)合大連海事大學(xué)、中遠(yuǎn)海能源股份有限公司等設(shè)立LNG船員聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，完成2個(gè)訂單班共50余人的實(shí)船教學(xué)工作，推動(dòng)我國LNG高端航海人才培養(yǎng)。推動(dòng)大連海洋大學(xué)、郵輪公司等單位啟動(dòng)豪華郵輪船員培養(yǎng)“啟航計(jì)劃”，精準(zhǔn)對(duì)接我國郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的迫切需求，進(jìn)一步拓展“政校企”合作的廣度與深度，以實(shí)際行動(dòng)助力高質(zhì)量航運(yùn)人才培養(yǎng)。

海員文化氛圍日益濃厚

組織開展“6·25世界海員日”大連海員文化周系列活動(dòng)，通過播放海員文化主題宣傳片、組織船隊(duì)展示、徒步打卡、樓體燈光秀等活動(dòng)，傳遞對(duì)海員的尊重、支持和敬意?！按髳酆T 連通世界”的主題活動(dòng)標(biāo)識(shí)已在遼寧省版權(quán)局完成著作權(quán)登記，為展示大連海員文化風(fēng)采提供了有力載體，為加快推進(jìn)大連“海員雙中心”建設(shè)集聚發(fā)展動(dòng)能。

下一步，大連海事局將聚焦大連“六個(gè)建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，以《大連海事局助力大連東北亞國際航運(yùn)中心和國際物流中心全面振興新突破工作清單》為總牽引，加快推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地見效，同時(shí)謀劃2026年及“十五五”期間發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，提升安全保障能力，為大連“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)升級(jí)、譜寫中國式現(xiàn)代化大連新篇章貢獻(xiàn)更大海事力量。

加強(qiáng)監(jiān)管

推動(dòng)游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

大連海事局監(jiān)管一處處長

傅志超

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建便利高效的發(fā)展環(huán)境

提供便捷、人性化的政務(wù)服務(wù)。針對(duì)游艇登記業(yè)務(wù)，推出了合規(guī)申請(qǐng)“當(dāng)日受理、7日辦結(jié)”的“加速度”服務(wù)，極大提升了辦事效率。通過修訂游艇駕駛員評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)游艇碼頭、停泊點(diǎn)建設(shè)，為游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化提供保障。

深化科技賦能，構(gòu)筑智慧化安全保障體系

定制研發(fā)了游艇專用北斗定位裝置，并建成了集電子海圖、實(shí)時(shí)氣象等多源數(shù)據(jù)的“游艇智慧信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)游艇動(dòng)態(tài)的“一圖盡覽”和智能預(yù)警，為游艇安全航行提供了全天候精準(zhǔn)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

凝聚協(xié)同力量，培育安全和諧的發(fā)展生態(tài)

積極整合涉海部門資源，建立了“四海一家”協(xié)作機(jī)制和大連市水上交通安全協(xié)調(diào)機(jī)制，通過協(xié)同共治，形成為游艇產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)和安全保障的強(qiáng)大合力。

海事局高度重視安全文化的培育，通過新聞媒體、短視頻和“送法到艇”等系列活動(dòng)，宣傳推廣《游艇出?！笆粶?zhǔn)”》《致游艇駕駛員一封信》等指導(dǎo)規(guī)范，提升艇主和駕駛員的自主安全意識(shí)和能力，引導(dǎo)游客安全、文明地享受海洋休閑生活，全力為大連游艇產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

集中攻堅(jiān)

保障新能源車輛跨海運(yùn)輸安全

大連海事局監(jiān)管二處處長

張春龍

新能源汽車跨海運(yùn)輸一直是民生關(guān)注的熱點(diǎn)，面對(duì)民眾迫切需求，大連海事局制定了“兩步走”戰(zhàn)略計(jì)劃，即先從遼魯航線的滾裝船入手，再逐步延伸至大連的陸島運(yùn)輸船。前期，深入轄區(qū)企業(yè)走訪調(diào)研，從制約滾裝船載運(yùn)新能源汽車安全過海的各個(gè)方面集中攻堅(jiān)。

積極為企業(yè)提供結(jié)構(gòu)防火布局、消防方案、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等方面的改造意見。組織編制《遼魯航線新能源車滾裝運(yùn)輸作業(yè)指南》，細(xì)化海事保障和監(jiān)管的要求。聯(lián)合交通運(yùn)輸主管部門、高校等對(duì)《新能源汽車港口滾裝作業(yè)操作規(guī)程》和《新能源汽車港口作業(yè)安全條件評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，推動(dòng)管理要求制度化。

自今年5月31日以來，海事局成功服務(wù)保障了遼魯航線上3家公司的4艘船舶安全運(yùn)輸數(shù)萬輛新能源汽車，實(shí)現(xiàn)了省際間大型滾裝船載運(yùn)新能源汽車的跨海運(yùn)輸。

此外，海事局還針對(duì)陸島運(yùn)輸船載運(yùn)新能源汽車開展研究，組織專項(xiàng)調(diào)研對(duì)長?？h陸島運(yùn)輸船載運(yùn)新能源汽車情況進(jìn)行排查摸底。聯(lián)合中國船級(jí)社大連分社對(duì)現(xiàn)有船舶進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。爭取早日實(shí)現(xiàn)陸島運(yùn)輸船載運(yùn)新能源汽車，滿足進(jìn)出島旅客和海島居民的需求。

持續(xù)優(yōu)化

涉水工程監(jiān)管服務(wù)舉措

大連海事局指揮中心副主任（主持工作）

王嚴(yán)徽

在涉水工程建設(shè)方面，立足對(duì)接涉海產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)從“保障安全和服務(wù)發(fā)展”兩個(gè)方向開展工作。在項(xiàng)目規(guī)劃上提前對(duì)接、提早介入，從項(xiàng)目選址、施工工藝、通航保障方案、應(yīng)急預(yù)案等方面提供技術(shù)支持，確保海上通航環(huán)境和項(xiàng)目影響相契合。

在項(xiàng)目管理上，建立“庫單管理”工作機(jī)制、“雙通道”工作機(jī)制以及“一三五七”工作機(jī)制，許可審批靠前服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問題。

在安全保障上，從理念、人員、技術(shù)、施工、管理等各個(gè)層面構(gòu)建水上安全監(jiān)管體系，借助船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、無人機(jī)智控系統(tǒng)等信息化技術(shù)，協(xié)同海巡船施工水域巡航、陸域現(xiàn)場(chǎng)巡查等手段，對(duì)施工水域?qū)嵤┤旌颉⑷珪r(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為項(xiàng)目安全守牢“安全關(guān)口”。

大連轄區(qū)涉水工程年均110余個(gè)，項(xiàng)目多、規(guī)模龐大、種類多樣，海事局將立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化涉水工程監(jiān)管服務(wù)舉措，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)質(zhì)量，為涉水工程項(xiàng)目加快開工、施工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，規(guī)范、統(tǒng)籌推動(dòng)涉水工程項(xiàng)目安全、高效、有序建設(shè)。

信源：大連海事局、大連發(fā)布