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譚浩俊

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新華社12月11日消息，中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。

會議在總結今年經濟工作情況、分析國際國內形勢的基礎上，明確了明年經濟工作的重點任務，就是做到“八個堅持”。

與去年中央經濟工作會議“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”的首要任務相比，今年“堅持內需主導，建設強大國內市場”的首要任務，對內需的要求更高了，任務也更重了。

很顯然，這是依據當前國際國內形勢做出的戰(zhàn)略調整，也是更加符合我國經濟發(fā)展實際的戰(zhàn)略行動。只有緊緊牽住內需這個“牛鼻子”，中國經濟航船才能行穩(wěn)致遠，才能有效應對國際環(huán)境的變化。

穩(wěn)定經濟增長，需要牽住內需“牛鼻子”。會議明確，堅持穩(wěn)中求進，仍然是明年經濟工作的工作總基調，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，也是明年經濟工作的基本目標。

在外部環(huán)境仍然錯綜復雜，變化影響加深的大背景下，如何才能通過發(fā)揮內需的主導作用，實現經濟的穩(wěn)定增長，達到穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期的目的，非常重要而緊迫。

因此，會議對如何發(fā)揮內需的主導作用，提出了一系列具體措施。如深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃；擴大優(yōu)質商品和服務供給；優(yōu)化“兩新”政策實施；清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力等。特別是服務消費、新型消費等領域的供給不足，甚至缺口問題，應當成為明年有效擴大內需的重要方面。而如何在今年的基礎上，更好地優(yōu)化“兩新”政策，將“兩新”政策與生產轉型、消費升級有效結合起來，對內需作用的發(fā)揮也十分重要。

推動企業(yè)創(chuàng)新，需要牽住內需“牛鼻子”。會議要求，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。但是，企業(yè)能不能創(chuàng)新、愿不愿創(chuàng)新，不僅要看企業(yè)有沒有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新動力，也要看有沒有良好的創(chuàng)新環(huán)境。

如果企業(yè)都在為生存而苦惱、為市場而煩惱，創(chuàng)新的動力就難以激發(fā)，創(chuàng)新的積極性也難以調動。因此，擴大消費、創(chuàng)造需求、激活內需就成了關鍵。只有需求充裕了，企業(yè)生存的環(huán)境改善了，創(chuàng)新的熱情才能釋放，創(chuàng)新對經濟增長的拉動力才能發(fā)揮。

“兩新”政策也好，清理消費領域不合理限制措施也罷，其他一些服務消費的手段也行，都是為了增加國內需求。毫無疑問，這是對地方政府的考驗，也是對地方政府發(fā)展經濟能力的檢驗。只有消費不斷激發(fā)，需求不斷擴大，內需不斷生成，企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境才會大大改善，創(chuàng)新動力才能激活，生產性服務業(yè)等才會同步激活，從而形成良性循環(huán)。

不斷改善民生，需要牽住內需“牛鼻子”。穩(wěn)就業(yè)，依然是明年經濟工作不可忽視的重要方面，也是經濟工作必須重點關注的內容。如何穩(wěn)就業(yè)，自然在于創(chuàng)造就業(yè)、擴大就業(yè)、穩(wěn)住已有崗位、增加新的崗位。

所有這一切，都依賴于企業(yè)運行正常、市場需求穩(wěn)定、居民有良好的消費欲望。反過來，如果居民就業(yè)穩(wěn)定，收入穩(wěn)定，消費就有保障，內需就會擴大。這是相輔相成的，也是缺一不可的。

眼下需要做的，除了激活居民消費熱情之外，增加居民收入，也是最重要而緊迫的一項工作。地方政府在增收這方面將采取哪些舉措，如果能在給失業(yè)人員提供更多就業(yè)崗位，在條件允許的情況下提高最低生活保障水平，努力降低教育、醫(yī)療等方面的負擔，在文化、體育、養(yǎng)老等方面創(chuàng)造更多就業(yè)和增收崗位，那么，就能對改善民生、穩(wěn)定就業(yè)、增加收入等發(fā)揮積極作用。

有效防范風險，需要牽住內需“牛鼻子”。堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領域風險，也是明年經濟工作的重點任務之一。但是，如何才能有效防范風險呢，與內需的關系也十分密切。如果內需作用發(fā)揮了，防風險工作就能迎刃而解。

應當說，明年防范風險的壓力仍然是比較大的。特別是房地產領域和地方政府債務，是防風險工作的重中之重。從短期來看，房地產市場的風險不可能全部消除，特別是大型房企的化險工作任務依然很重。這就要求，必須進一步采取積極有效的措施，激勵和鼓勵居民購房，消除居民的購房顧慮。如果居民購房熱情能夠得到一定恢復，對房地產市場防范和化解風險是非常有效的。

地方政府債務風險如何化解，關鍵在于地方政府的責任心，在于地方政府要真正想去化解債務風險。如存量資產的盤活、經營性資產效益的提升、財務成本的控制，以及通過支持企業(yè)發(fā)展、尤其是成長型企業(yè)的投資入股等，都是化解債務風險的重要手段。而這一切，也需要市場需求擴大、消費能力提升、內需活力增強。所以，緊緊牽住內需“牛鼻子”，也是有效防范化解風險的需要。

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作者｜譚浩俊

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