距離丹麥結(jié)束歐盟輪值主席國(guó)任期僅剩20天，歐盟年度最后一次峰會(huì)也僅余6天之際，一場(chǎng)在烏克蘭利沃夫舉行的特別會(huì)議打破了烏克蘭入盟談判的僵局。

這一由丹麥推動(dòng)的“前置計(jì)劃”，在不改變歐盟一致同意規(guī)則的前提下，為談判進(jìn)程找到了技術(shù)推進(jìn)的新路徑。

此前，匈牙利總理歐爾班的否決權(quán)成為烏克蘭入盟的主要障礙，丹麥作為輪值主席國(guó)將此事列為核心優(yōu)先事項(xiàng)，卻在六個(gè)月內(nèi)未能取得實(shí)質(zhì)突破。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在12月11日的利沃夫會(huì)議上，包括匈牙利在內(nèi)的歐盟成員國(guó)代表均出席了這場(chǎng)非正式會(huì)議，標(biāo)志著“前置計(jì)劃”正式落地。

值得關(guān)注的是，這一模式并未繞過(guò)匈牙利，而是通過(guò)技術(shù)層面的推進(jìn)規(guī)避了政治否決的阻礙。

匈牙利大使出席了利沃夫會(huì)議，其外交官后續(xù)也將參與不公開(kāi)的技術(shù)性磋商。

負(fù)責(zé)丹麥歐盟擴(kuò)大事務(wù)的瑪麗·比耶爾表示，這一方案并非降低入盟標(biāo)準(zhǔn)，而是在堅(jiān)持改革要求的基礎(chǔ)上加速進(jìn)程，烏克蘭需嚴(yán)格按照歐盟指導(dǎo)方針推進(jìn)反腐敗、司法獨(dú)立等領(lǐng)域改革。

歐盟擴(kuò)大事務(wù)專(zhuān)員瑪爾塔?科斯強(qiáng)調(diào)，改革清單的實(shí)施不受任何國(guó)家否決權(quán)影響，烏克蘭的推進(jìn)速度將直接決定入盟進(jìn)程快慢。

按照規(guī)劃，這一技術(shù)推進(jìn)模式將持續(xù)至匈牙利立場(chǎng)轉(zhuǎn)變或下屆政府換屆。

屆時(shí)，若否決權(quán)解除，已完成的技術(shù)談判可快速轉(zhuǎn)化為正式成果，實(shí)現(xiàn)談判集群的開(kāi)放與關(guān)閉同步進(jìn)行。

作為歐盟候選國(guó)的摩爾多瓦，也將同步獲得這一技術(shù)推進(jìn)的機(jī)會(huì)。

盡管這一方案為烏克蘭入盟帶來(lái)新希望，但歐盟一致同意的核心規(guī)則未發(fā)生改變，匈牙利的最終態(tài)度仍是關(guān)鍵變量。

對(duì)于烏克蘭而言，接下來(lái)需在民主建設(shè)、反腐敗等領(lǐng)域落實(shí)具體改革，才能將技術(shù)層面的進(jìn)展轉(zhuǎn)化為實(shí)際入盟成果。