中美貿(mào)易戰(zhàn)雖然打的沒有之前那么響了，實則暗流涌動，每一刻都是在博弈當中，萬萬沒想到這個時候有一個“盟友”突然臨陣倒戈。

他們沒有把槍口對準美國，反而是賺了中國的錢之后又想再“敲詐”中國一筆，但讓他們沒想到的是中國早早就留好了后手。

法案落地

墨西哥此次通過的關(guān)稅法案并非倉促出臺的臨時性政策，其投票過程與內(nèi)容細節(jié)均凸顯出明確的戰(zhàn)略導向。從投票結(jié)構(gòu)來看，357票的支持票覆蓋了墨西哥國內(nèi)主要政黨陣營，其中執(zhí)政黨國家復興運動黨與部分反對黨在該議題上形成共識，反映出法案背后復雜的利益交織。

法案文本顯示，加征關(guān)稅的產(chǎn)品范圍集中在機電設(shè)備、紡織服裝、輕工制品等領(lǐng)域，這些恰好是中國對墨出口的優(yōu)勢品類，50%的最高稅率較當前平均關(guān)稅水平提升近三倍。

值得關(guān)注的是法案通過的時間節(jié)點——距離《美墨加協(xié)定》首次全面審查僅剩不到一個月。作為墨西哥融入北美市場的核心經(jīng)貿(mào)框架，該協(xié)定自2020年生效以來，已成為墨西哥經(jīng)濟增長的重要支撐，其對美出口額占墨出口總額的比例常年維持在80%以上。

在審查前夕推出對華加稅政策，墨西哥的政策意圖被國際經(jīng)貿(mào)界解讀為對美國貿(mào)易關(guān)切的直接回應(yīng)，這一判斷從美國貿(mào)易代表辦公室隨后發(fā)布的"歡迎墨方加強供應(yīng)鏈管控"聲明中得到間接印證。

政策動因

墨西哥的政策轉(zhuǎn)向并非單一因素驅(qū)動，而是地緣戰(zhàn)略需求、國內(nèi)政治訴求與財政壓力緩解三重邏輯疊加的結(jié)果。在北美區(qū)域供應(yīng)鏈體系中，墨西哥長期扮演著"中間樞紐"角色，大量中國商品通過墨美邊境進入美國市場。美國此前多次以"供應(yīng)鏈安全"為由，指責中國借助墨西哥進行"關(guān)稅規(guī)避"，特朗普政府甚至在2024年曾威脅若墨西哥不加強管控將重新評估《美墨加協(xié)定》效力。

對于高度依賴對美貿(mào)易的墨西哥而言，協(xié)定審查直接關(guān)系到其經(jīng)濟命脈。通過對華加稅阻斷所謂"轉(zhuǎn)口貿(mào)易通道"，成為墨西哥換取美國在審查中讓步的重要籌碼。這種利益交換在移民政策、邊境安全等配套議題上已初現(xiàn)端倪，美國海關(guān)與邊境保護局同期宣布將增加墨美邊境通關(guān)效率，為墨西哥農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利。

國內(nèi)政治層面，執(zhí)政黨國家復興運動黨的核心支持基礎(chǔ)集中在中小企業(yè)主與傳統(tǒng)制造業(yè)從業(yè)者群體。墨西哥全國中小企業(yè)聯(lián)合會2025年發(fā)布的調(diào)查報告顯示，68%的受訪企業(yè)認為中國商品的價格優(yōu)勢對其經(jīng)營造成沖擊，其中紡織、家具等行業(yè)的沖擊感知率高達82%。

總統(tǒng)辛鮑姆在2024年競選期間，曾明確將"加強進口管控、保護本土產(chǎn)業(yè)"作為核心競選承諾，此次法案通過可視為對選票承諾的兌現(xiàn)，相關(guān)民調(diào)顯示法案通過后其支持率較上月提升4個百分點。

財政壓力的緩解需求成為政策落地的重要推手。墨西哥財政部2025年三季度財政報告顯示，該國財政赤字率已升至3.2%，接近年度預警線。根據(jù)官方測算，此次加征關(guān)稅預計每年可新增財政收入38.7億美元，相當于墨西哥年度教育預算的15%。

在石油出口收入波動、稅收增長乏力的背景下，關(guān)稅收入成為短期內(nèi)填補財政缺口的可行選擇，這一考量在墨西哥國會財政委員會的法案說明報告中被明確提及。

深層透視

墨西哥的政策調(diào)整折射出當前全球貿(mào)易體系中的多種結(jié)構(gòu)性矛盾。作為拉美地區(qū)傳統(tǒng)的多邊主義踐行者，墨西哥曾長期倡導"多元貿(mào)易伙伴"戰(zhàn)略，中國連續(xù)八年保持其第二大貿(mào)易伙伴地位，2024年雙邊貿(mào)易額達1280億美元。

此次為迎合美國戰(zhàn)略需求而犧牲中墨貿(mào)易利益，標志著其貿(mào)易政策開始向區(qū)域供應(yīng)鏈綁定傾斜，這種轉(zhuǎn)向使得墨西哥逐漸喪失貿(mào)易政策自主性，在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的"貿(mào)易政策獨立性指數(shù)"中，墨西哥的評分較上年下降11分。

這一事件更凸顯了發(fā)展中國家在大國博弈中的兩難處境。墨西哥的選擇并非個例，世界銀行2025年《全球貿(mào)易報告》顯示，在中美貿(mào)易博弈背景下，32%的中等收入國家存在"選邊站隊"的政策傾向，其中依賴單一大國市場的國家比例高達57%。

這種選擇往往伴隨著巨大風險，墨西哥經(jīng)濟部內(nèi)部評估報告顯示，對華加稅可能導致其電子制造業(yè)零部件進口成本上升23%，而該行業(yè)貢獻了墨西哥12%的就業(yè)崗位。

貿(mào)易保護主義的抬頭趨勢同樣值得警惕。墨西哥此次法案明顯違背WTO最惠國待遇原則，其加稅產(chǎn)品清單中62%的品類未經(jīng)過關(guān)稅影響評估。這種"先加稅再評估"的做法，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，已有南美三國表示將研究類似政策，世界貿(mào)易組織總干事伊維拉已就此表達關(guān)切，認為"區(qū)域貿(mào)易壁壘的疊加將威脅全球經(jīng)濟復蘇"。

中方應(yīng)對

面對墨西哥的政策調(diào)整，中國采取了"預警提醒+依法準備"的雙重應(yīng)對策略。外交部發(fā)言人在12月11日的例行記者會上明確指出，"逆全球化潮流的保護主義措施終將損人不利己，希望墨方珍惜中墨經(jīng)貿(mào)合作成果"。這一回應(yīng)既表明了反對貿(mào)易保護的立場，也為后續(xù)溝通留下空間，體現(xiàn)了務(wù)實外交的風格。

更為關(guān)鍵的是前期鋪墊的法律應(yīng)對措施。中國商務(wù)部早在2025年9月便已啟動對墨貿(mào)易投資壁壘調(diào)查，調(diào)查范圍涵蓋關(guān)稅措施、技術(shù)壁壘等多個領(lǐng)域，目前已完成第一階段證據(jù)收集。根據(jù)《對外貿(mào)易法》相關(guān)規(guī)定，調(diào)查結(jié)果將作為是否采取反制措施的依據(jù)，這種"提前布局"的做法為中方預留了政策空間。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院的分析顯示，若啟動反制，墨西哥的農(nóng)產(chǎn)品、汽車零部件等對華出口優(yōu)勢品類將可能受到影響，2024年這些品類對華出口額達98億美元。

對在墨中國企業(yè)的支持措施同步推進。中國駐墨西哥大使館經(jīng)商處已建立"關(guān)稅應(yīng)對服務(wù)平臺"，為超過200家重點企業(yè)提供政策咨詢與法律援助，同時協(xié)調(diào)國內(nèi)金融機構(gòu)推出專項信貸，幫助企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈布局。部分企業(yè)已開始探索"墨本土化生產(chǎn)+零部件進口"的新模式，以降低關(guān)稅影響。

從長遠來看，中墨經(jīng)貿(mào)合作的基本面并未改變。中國仍是墨西哥第二大進口來源國，墨西哥的礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品對中國市場也存在剛性需求。中國貿(mào)促會已向墨方提出"貿(mào)易平衡倡議"，建議通過擴大能源、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作抵消關(guān)稅影響，目前墨方農(nóng)業(yè)部門已表達積極態(tài)度，雙方正就牛油果、牛肉等產(chǎn)品的對華出口便利化進行磋商。