▲視頻 | 專訪拉米：美國實質上已退出WTO，全球化路在何方？

彈指一揮間，世界貿易組織（WTO）上訴機構“停擺”已近6年。

2017年，美國采取一系列單邊主義、貿易保護主義措施侵蝕、損害WTO的基本原則，惡意阻撓上訴機構成員的任命。2019年12月11日，WTO上訴機構在運行了20多年后正式“停擺”。

2025年11月6日，世界貿易組織前總干事、巴黎和平論壇主席、中歐國際工商學院特聘教授帕斯卡爾·拉米（Pascal Lamy）受邀參加全球化智庫（CCG）承辦的第八屆虹橋國際經濟論壇。

“推進綠色貿易自由化 加速全球綠色轉型”分論壇?！笆澜缳Q易組織需要適應新的現實和新的貿易壁壘。如有必要，即使沒有美國的參與，世界貿易組織也需要繼續(xù)運作?！?帕斯卡爾·拉米（Pascal Lamy）近日在接受21世紀經濟報道記者獨家專訪時表示，設想一個沒有美國作為積極成員的世界貿易組織是完全可能的。

在他看來，美國實際上已經退出了世界貿易組織，無視了數十年來維護的貿易規(guī)則，其他成員必須推動該體系向前發(fā)展。

展望未來，拉米警告稱，未來幾年應優(yōu)先避免大規(guī)模戰(zhàn)爭和環(huán)境惡化。人類已經對地球造成了巨大的破壞；二氧化碳等溫室氣體的排放導致了全球變暖。鑒于全球90%的人口已經受到這些危機的影響，現在采取行動迫在眉睫，人類迫切需要攜手應對這一挑戰(zhàn)。

每一次危機都是秩序的試金石，人類不應被困境定義，而應在變革中沖破迷霧、書寫新章。

（Pascal Lamy，來源：全球化智庫）

國際貿易和勞動分工有利于環(huán)境

面對日益嚴峻的氣候變化問題，拉米強調，我們需要保護地球，營造更加友好的貿易環(huán)境，保護所有人免受環(huán)境惡化帶來的有害影響，并更好地利用地球提供的資源。

在政治層面，發(fā)達國家和發(fā)展中國家目前尚未就如何解決這一問題達成共識。因此，拉米認為，需要一個場所或平臺來解決緊張的南北關系。有充分的理由相信，國際貿易和勞動分工有利于環(huán)境。

拉米指出，目前存在兩大主要問題。首先，雖然存在一些全球協(xié)議，但缺乏可執(zhí)行的法規(guī)?！栋屠鑵f(xié)定》涵蓋了廣泛的議題，要求各國擱置政治和其他因素，采取集體行動。然而，目前的行動過于分散，缺乏具體法規(guī)的約束力，難以使各方自覺地朝著共同的方向前進。這種情況可能導致貿易摩擦，進而演變成一個重大問題。

其次，美國極不配合，多次退出國際協(xié)議，引發(fā)爭議，這無疑會削弱和延緩國際化進程的有效利用和規(guī)范。

拉米指出，好消息是，一些全球性法規(guī)已經為解決這些問題指明了正確的方向。例如，世界貿易組織已經發(fā)布了一系列關于如何解決貿易爭端的規(guī)則。然而，也存在一些障礙，例如一些國家采取貿易保護主義。各方應該采取更加明確和積極主動的方式，擁抱多邊主義。

在《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）的框架下，一些發(fā)達國家采取鴕鳥政策，不愿面對這些問題。一些發(fā)展中國家也同樣拒絕在世界貿易組織發(fā)起可能促成談判的討論。這一難題亟待解決。

面對這些挑戰(zhàn)，拉米分析稱，世界需要找到合適的場所和契機來啟動“討論”，并將討論范圍縮小到更具體的議題。例如，巴西在許多方面都處于有利地位，并在解決爭端方面具有一定優(yōu)勢。巴西提議建立一個關于氣候變化和貿易的綜合論壇，并強調這是一個論壇，而非談判場所，但討論仍將基于嚴謹的專業(yè)知識和開放坦誠的態(tài)度。他認為這是多邊主義的正確道路。

拉米強調，我們現在必須同時追求開放貿易、環(huán)境保護和國內經濟社會發(fā)展。最終，這對許多發(fā)展中國家來說是必經之路。當前形勢復雜嚴峻，但仍有辦法嘗試解決當前的問題。

一方面，世界必須保護環(huán)境，實現脫碳，并遏制生物多樣性的破壞。另一方面，世界必須盡可能地維持開放貿易。拉米認為，平衡環(huán)境保護和開放貿易是一個復雜的問題。但如果不想在已經存在的國家間緊張關系之外再添新矛盾，就必須解決這個問題。

世界邁向“慢全球化”

在20世紀70年代、20世紀80年代以及21世紀初的“快速全球化時代”，在共同理念和技術創(chuàng)新的驅動下，國際貿易經歷了爆炸式增長。

對此，拉米指出，一方面，各國在開放問題上達成了廣泛共識?；诶罴螆D的比較優(yōu)勢理論，人們普遍認為貿易互換可以實現商品和服務生產體系之間的互補——即專注于生產具有相對成本優(yōu)勢的產品，進口具有相對劣勢的產品，最終實現互利共贏。另一方面，技術進步顯著降低了跨境流通成本。從集裝箱的廣泛應用到互聯網的迅速普及，為商品、資本、信息和人員的高效流動創(chuàng)造了有利條件，促進了全球貿易的繁榮。

如今，世界面臨著一系列挑戰(zhàn)。一些標準化的價值鏈變得脆弱或易受沖擊，不同地區(qū)對全球化的社會影響也存在不同看法。然而，拉米并不認為全球化正在退場，他認為去全球化的說法毫無根據。他強調，世界正從“快全球化”向“慢全球化”過渡，雖然國際貿易的總體規(guī)模仍在增長，但增速正在放緩。

拉米認為，當前多邊貿易體系的新常態(tài)具有三大特征。首先是貿易武器化，貿易政策可能被用作地緣政治博弈的工具。

其次是美國的貿易保護主義。值得注意的是，美國僅占全球進口的13%，其余87%由其他國家承擔。只要這些經濟體不受貿易保護主義的影響，全球貿易體系的基礎就依然穩(wěn)固。高關稅的成本最終將主要由美國自身承擔。

第三是預防主義的興起。與旨在保護國內生產商的傳統(tǒng)貿易保護主義不同，預防性貿易保護措施源于公眾對健康和環(huán)境風險的高度關注。例如，中國和歐洲已建立碳定價機制，通過提高排放成本來促進綠色轉型。然而，各國碳價格水平的差異也會影響一國的相對優(yōu)勢，從而導致新的貿易壁壘。

中國將在下一階段全球化扮演重要角色

海關總署數據顯示，2024年，中國進出口總值達到43.85萬億元人民幣，同比增長5%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。出口規(guī)模達到25.45萬億元，同比增長7.1%。進口規(guī)模達到18.39萬億元，同比增長2.3%。

拉米指出，中國是全球貿易大國。面對國際貿易體系的波動，一方面，中國需要繼續(xù)推進和加快自身生產與消費之間宏觀經濟再平衡進程；另一方面，中國應積極開拓新興市場，擴大海外投資，優(yōu)化貿易結構。作為前一階段全球化的重要參與者，中國將在當前和下一階段的全球化進程中繼續(xù)發(fā)揮至關重要的作用。

在新常態(tài)下，面對日益復雜的國際貿易環(huán)境，拉米認為企業(yè)必須增強前瞻性能力和戰(zhàn)略靈活性。企業(yè)不僅要及時把握地緣政治、技術和政治領域的趨勢和變化，從早期信號中識別風險和機遇，還要提升自身適應能力，增強供應鏈和生產系統(tǒng)的靈活性。

在技術層面，數字化已成為影響全球貿易格局的新變量。拉米的分析表明，一方面，數字技術通過降低交易成本、打破地域壁壘，推動服務貿易增速超過貨物貿易，顯著促進了全球貿易發(fā)展。

另一方面，服務貿易高度依賴數字基礎設施和跨境數據傳輸，但各國數據治理監(jiān)管體系仍存在顯著差異，為服務貿易設置了新的壁壘。企業(yè)需要不斷調整服務模式，以符合各國監(jiān)管要求。構建國際數字治理體系已成為全球貿易可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。

展望未來，改革迫在眉睫。美國已退出世界貿易組織的約束，過去六年來不斷違背其承諾，卻仍參與該組織的決策——這是世界貿易組織面臨的一個重大系統(tǒng)性矛盾。拉米認為，盡管世界貿易組織目前擁有由歐洲和中國等成員建立且運作良好的替代性爭端解決機制，但仍需改革。未來，世界貿易組織需要通過改進組織架構和提升效率來重振活力，從而更有效地應對當前復雜的新問題。

針對世界貿易組織的困境，拉米認為，成員與秘書處之間的權力結構應重新平衡。目前，成員權力過大，而秘書處在決策中的參與度不足，例如缺乏提交提案的權力；這種權力失衡阻礙了世界貿易組織的決策效率。未來需要對此進行改進。此外，還必須在貿易、環(huán)境、電子商務和補貼紀律等領域促進貿易便利化。消除貿易中的非法障礙仍然是世界貿易組織的根本使命。

文章選自21財經，2025年12月8日

CCG 圖書

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 作者 | 苗綠

圖書介紹

《在全球化的世界中行走》講述了苗綠博士作為全球化智庫聯合創(chuàng)始人，在個人成長、海內外求學、創(chuàng)辦智庫、國際交流、民間外交、為國家建言獻策等過程中的諸多故事與心路歷程。作為慕尼黑安全會議青年領袖代表，苗綠博士曾對話聯合國秘書長古特雷斯，開啟 2021 慕安會第一問；她是比利時國王會見的七位全球青年領袖之一；她發(fā)起的“國際青年領袖對話”項目，推動了國際間青年的交流互鑒，得到中國國家領導人的回信；她經常受邀參加國際高端論壇，在巴黎和平論壇、多哈論壇等重要國際場合，參與設置議程，打造國際交流新敘事，以全球視野講述時代中國，展現了新時代中國智庫人的風采。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現實進行了全面總結，用數據與事實說明，中國正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過自身發(fā)展推動全球化進程，并嘗試承擔起更多國際責任，為全球治理創(chuàng)新貢獻方案。作者對全球化發(fā)展的理論和文獻做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實現包容性和公平性發(fā)展的路徑進行了探索，通過發(fā)揮中國的優(yōu)勢和特點，讓中國為全球化發(fā)展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內國際、官產學各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農業(yè)國家逐步轉型為全球第二大經濟體的過程。書中詳細探討了中國在貿易、投資、跨國企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風云激蕩中的中國外交，中美關系的復雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書中探討了如何共同應對全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿易到現代經濟轉型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經濟學獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經濟不平等、貿易體系和制度改革的看法。第三部分《權力轉移與大國關系》分析了21世紀的權力轉移和大國關系，特別是中美關系的復雜性。通過與哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森、“軟實力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內外決策層和廣大公眾理解中美關系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經濟、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結構性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭的風險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對于中國的關切和質疑，詮釋中國的發(fā)展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。