下一個國家級都市圈會花落誰家？這場關乎省份未來的競賽已白熱化

從長春到成都，18個國家級都市圈背后的區(qū)域發(fā)展新邏輯

都市圈再擴容！中西部省份迎來高質量發(fā)展新引擎

長春都市圈晉級，東北三強格局生變？都市圈競賽暗流涌動

吉林省近期公布的一則消息，像一塊投入湖面的石子，激起了層層漣漪：《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲得國家發(fā)改委復函。這意味著，國家級都市圈的數(shù)量悄然增至18個，全國超過一半的省份拿到了這場新競賽的“入場券”。從2019年被定義為“都市圈元年”開始，短短數(shù)年，以中心城市為核心、構建一小時通勤圈的都市圈發(fā)展模式，已經從一種前瞻構想，落地為影響深遠的區(qū)域戰(zhàn)略現(xiàn)實。

這股都市圈建設浪潮，絕非簡單的城市擴容或名稱升級，其背后是一場深刻的邏輯變革。過去，我們習慣于討論“強省會”戰(zhàn)略，關注的是單一中心城市的虹吸效應。而現(xiàn)在，都市圈的思路轉向了“輻射帶動”與“協(xié)同共生”。它要求中心城市跳出“一畝三分地”的思維，與周邊地區(qū)共同構建一個功能互補、利益共享的命運共同體。這不僅僅是地理范圍的擴大，更是發(fā)展模式的質的飛躍。

武漢都市圈在這方面做出了有益探索。它并非簡單地將產業(yè)轉移出去，而是致力于構建“研發(fā)在武漢、轉化在周邊”的創(chuàng)新鏈條。這種模式推動光電子信息、汽車等優(yōu)勢產業(yè)在圈內形成更高效的梯隊分工，讓周邊的鄂州、黃石等地不再是單純的承接者，而是升級為產業(yè)鏈上的重要合伙人，實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉變。

為什么是18個？這個數(shù)字背后體現(xiàn)的是國家層面精準布局的戰(zhàn)略考量。目前獲批的都市圈，包括南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢、沈陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島、濟南、廈漳泉、合肥、石家莊以及新晉的長春。每一個都市圈的批復，都基于其現(xiàn)實基礎和發(fā)展?jié)摿Γ兄逦暮Y選標尺。核心城市的輻射能力、一小時通勤圈的交通基礎、產業(yè)聯(lián)系的緊密度，都是關鍵考核項。

更重要的或許是制度創(chuàng)新的勇氣，即探索“經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離”的有效路徑。南京都市圈能成為首個跨省都市圈，正是得益于其在基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等方面，打破了省級行政邊界的束縛，為其他跨行政區(qū)都市圈的建設提供了寶貴經驗。

聚焦新成員長春都市圈，它的獲批對吉林省乃至整個東北地區(qū)都具有風向標意義。這個以長春為中心，涵蓋吉林市、四平市、遼源市等地的都市圈，經濟總量約占吉林省的67%，人口占比也相當可觀。吉林的未來發(fā)展，在很大程度上已經與長春都市圈的建設成效深度綁定。

規(guī)劃為長春都市圈設定了雄心勃勃的目標：到2030年，經濟總量力爭達到1.35萬億元左右。實現(xiàn)這一目標，挑戰(zhàn)與機遇并存。東北地區(qū)目前尚未誕生GDP萬億城市，長春自身經濟體量也有待提升。破局的關鍵，在于能否真正實現(xiàn)圈內的“血肉聯(lián)系”。當務之急是補齊交通短板，構建起高效的軌道交通網，讓“一小時通勤圈”名副其實。

更深層次的，則是要學習借鑒合肥都市圈在要素市場化配置改革方面的經驗，推動資本、技術、人才等要素在圈內自由流動、優(yōu)化配置，從“物理疊加”邁向“化學反應”。合肥通過高效的協(xié)同創(chuàng)新機制，將科技成果轉化效益在圈內放大，這種經驗對正謀求產業(yè)轉型升級的長春都市圈具有重要參考價值。

都市圈建設的價值，遠超出經濟數(shù)據的范疇，它最終要服務于“人”的美好生活。試想，一位在黃岡居住的年輕人，可以像乘坐市內地鐵一樣，便捷地乘坐城際列車前往武漢市中心上班，享受大城市的就業(yè)機會和薪酬水平，同時承擔著小城市的生活成本。這種“同城化”生活體驗，正是都市圈吸引人才、留住人口的最大魅力所在。

近年來，一些領先的都市圈在公共服務共享方面已經取得進展，比如醫(yī)保異地結算、社保關系順暢轉移、政務服務跨市通辦等。當教育、醫(yī)療等優(yōu)質公共服務資源逐漸實現(xiàn)均等化配置，都市圈才能真正成為一個宜居宜業(yè)的生命共同體，模糊掉中心與外圍的界限。

展望未來，“一省一圈”或許只是起點。對于尚未入圍的省份而言，機會之窗依然敞開，但必須清醒地認識到，都市圈這頂“帽子”的含金量，完全取決于協(xié)同發(fā)展的深度和實效。未來的都市圈競爭，將聚焦于幾個核心維度：制度創(chuàng)新的勇氣，能否真正破除行政壁壘，建立合理的利益分配機制；產業(yè)體系的韌性，是否形成了“龍頭引領、梯隊配套、錯位發(fā)展”的健康生態(tài)；以及公共服務的均衡性，能否讓圈內所有居民公平地分享發(fā)展成果。

這場圍繞都市圈的競賽，表面是經濟實力的比拼，內核則是區(qū)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化考驗。都市圈時代的大幕已經拉開，它正在重新定義中國的經濟地理版圖。對于每個省份、每座城市而言，這既是前所未有的機遇，也意味著轉型升級的壓力。唯有主動融入、積極作為，才能在這場波瀾壯闊的區(qū)域發(fā)展新浪潮中占據有利位置。