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無罪判決,司法績效

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當萬分之八的無罪判決率成為司法常態(tài),當律師不得不勸無辜當事人認罪換輕判——這是法治的進步還是妥協(xié)?更殘酷的是,在績效考核與司法正義的天平上,每個法律人都可能成為無奈的妥協(xié)者!

2017年全國607萬刑事案件被告人中,最終宣告無罪的僅4874人,無罪判決率低至萬分之八。這個數(shù)字背后,隱藏著怎樣的司法困境?

萬分之八的無罪率,相當于每1250個被告人中,只有1個人能被宣告無罪。相比之下,德國的無罪率在3%左右,美國則在4%-5%之間。這個差距背后,到底藏著怎樣的系統(tǒng)性困境?



問題的根源在于一個環(huán)環(huán)相扣的考核體系:公安機關(guān)要考核“破案率”,檢察機關(guān)要考核“起訴率”,法院要考核“有罪判決率”。這些本應保障司法質(zhì)量的考核指標,在現(xiàn)實中卻異化成了阻礙正義實現(xiàn)的“潛規(guī)則”。某基層檢察官坦言:如果一個案子最后被判無罪,不僅影響個人績效,整個辦案鏈條都會受到牽連。

更令人擔憂的是,這種壓力傳導機制已經(jīng)形成了一個閉環(huán)。某地方法院法官在匿名訪談中透露:“每次作出無罪判決,都要準備詳細的說明材料,還要應對上級法院的質(zhì)詢,甚至會影響整個庭室的年終評優(yōu)!边@種制度設(shè)計,使得法官在審理案件時不得不考慮“司法成本”,即便內(nèi)心確信被告人無罪,也可能因為各種壓力而作出妥協(xié)。

2019年,某地法院審理一起盜竊案,證據(jù)存在明顯瑕疵,但考慮到案件已經(jīng)進入審判程序,檢察機關(guān)不愿撤訴,最終法院作出了“實報實銷”的判決——羈押多久就判多久。這種“將錯就錯”的司法現(xiàn)象,在基層法院并不少見。

更令人痛心的是認罪認罰從寬制度的異化。某基層法院統(tǒng)計顯示,在適用認罪認罰從寬程序的案件中,律師建議當事人認罪的比例高達93%。一位資深辯護律師道出了這種無奈:“我經(jīng)手過一個案件,當事人明顯是被冤枉的,但考慮到已經(jīng)被羈押10個月,而如果認罪最多判1年,最后他選擇了妥協(xié)。這是司法公正的悲哀!

這種“司法績效主義”正在制造一個惡性循環(huán):越是注重數(shù)據(jù)漂亮,越可能偏離實質(zhì)正義。當“結(jié)案率”、“調(diào)撤率”、“上訴率”等指標成為評判法官工作的主要標準時,辦案人員自然會更傾向于選擇阻力最小的路徑——快速結(jié)案,而不是深究真相。

值得注意的是,這種現(xiàn)象并非我國獨有。比較法研究顯示,大陸法系國家普遍面臨著類似的司法考核困境。但不同的是,德國通過建立完善的法官獨立保障制度,確保法官不會因為作出無罪判決而面臨行政壓力;日本則通過精細化的案件分流機制,減輕法官的辦案壓力。

回望我國古代司法制度,其實也有值得借鑒的智慧。古代的“三司會審”制度,對重大案件采取多人合議、層層復核的方式,有效避免了單一法官的主觀誤判。清代的“秋審”制度,對死刑案件進行全國范圍的復核,更是體現(xiàn)了對生命的敬畏和司法的謹慎。

令人欣慰的是,改革已經(jīng)在路上。近年來,最高人民法院明確提出要破除“唯數(shù)據(jù)論”的考核模式。江蘇某中級法院率先改革,將“庭審實質(zhì)化程度”、“律師辯護權(quán)保障”、“證據(jù)裁判原則落實”等質(zhì)量指標納入考核體系。試行一年后,不僅當事人滿意度顯著提升,法官的職業(yè)尊榮感也明顯增強。

廣東某法院試點的“負面清單”管理制度也頗具創(chuàng)新性。該制度只對明顯違反程序的行為進行記錄,不再對無罪判決等指標進行簡單否定性評價。數(shù)據(jù)顯示,實行該制度后,法官作出無罪判決的勇氣明顯提升,而案件質(zhì)量不降反升。

科技創(chuàng)新也為解決這一困境提供了新思路。最高人民法院正在推進的“人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺”,通過對海量案件數(shù)據(jù)進行智能分析,實現(xiàn)了更科學的司法質(zhì)量評估。比如,系統(tǒng)可以通過分析類似案件的判決差異度,評估法律適用的統(tǒng)一性;通過追蹤上訴改判案件的特點,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性的質(zhì)量問題。

在體制改革方面,省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理改革的推進,正在從根源上保障司法權(quán)的獨立行使。雖然改革進程中難免有陣痛,舊有考核模式的慣性需要時間消除,但方向已經(jīng)明確,步伐正在加快。

真正的法治勇氣,不僅體現(xiàn)在堅持無罪判決的瞬間,更在于打造一個允許犯錯的司法系統(tǒng)。因為司法不是完美的神諭,而是充滿人性掙扎的實踐。

或許,法治最深刻的悖論就在于:當系統(tǒng)愿意承認自己的不完美,它反而更接近正義的本質(zhì)。在這個意義上,司法改革不僅需要制度設(shè)計的智慧,更需要每個法律人內(nèi)心深處對正義的堅守。

每一次無罪判決的背后,都是法律人在制度與人性的夾縫中尋找正義的艱難跋涉。讓我們期待,在不久的將來,萬分之八不再是一個冰冷的數(shù)字,而是司法敢于直面錯誤、堅守正義的勇氣象征。

司法的溫度,不在于永遠正確的神話,而在于知錯能改的勇氣;法治的光芒,不在于完美無瑕的數(shù)據(jù),而在于每個案件中閃耀的正義。當我們能夠坦然面對司法的局限性,我們才能真正建立起值得人民信賴的司法體系。

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