哈嘍，大家好，今天小睿這篇評(píng)論，主要來(lái)分析當(dāng)?shù)貢r(shí)間 12 月 12 日，歐盟理事會(huì)的一則緊急聲明引爆國(guó)際輿論，正式宣布對(duì)俄羅斯央行存放在歐盟境內(nèi)的資產(chǎn)實(shí)施 “無(wú)限期凍結(jié)”。

這和之前每六個(gè)月需 27 國(guó)一致同意續(xù)期的做法完全不同，既沒(méi)說(shuō)明解凍期限，還明確表示要以此為抵押給烏克蘭提供貸款。

一邊是歐盟孤注一擲的決定，一邊是俄羅斯強(qiáng)硬的反制回應(yīng)，俄歐關(guān)系徹底走到了攤牌的邊緣。

歐盟此次 “無(wú)限期凍結(jié)” 并非臨時(shí)起意，而是為動(dòng)用這筆資產(chǎn)鋪路，被凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)約 2100 億歐元，其中 90% 由總部在布魯塞爾的歐洲清算銀行控制。

此前歐盟凍結(jié)俄資產(chǎn)的制裁措施，必須經(jīng) 27 個(gè)成員國(guó)一致同意才能每六個(gè)月續(xù)期一次。

這次歐盟直接改變規(guī)則，采用 “特定多數(shù)贊成” 原則通過(guò)決定，只要占?xì)W盟總?cè)丝?65% 的 15 個(gè)成員國(guó)同意即可，這意味著匈牙利和斯洛伐克的反對(duì)不再能 “一票否決”。

匈牙利總理歐爾班當(dāng)天就在社交媒體發(fā)聲，稱(chēng)這一決定意味著 “歐盟法治走向終結(jié)”，還直言匈牙利的國(guó)家儲(chǔ)備也存放在比利時(shí)，現(xiàn)在不得不重新考慮存放安全。

斯洛伐克總理菲佐則直接致信歐洲理事會(huì)主席科斯塔，明確拒絕支持任何為烏克蘭未來(lái)幾年軍事開(kāi)支埋單的舉措。

比利時(shí)此前一直對(duì)該方案持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。最終歐盟委員會(huì)向比利時(shí)作出保證，如果莫斯科訴訟成功或?qū)嵤﹫?bào)復(fù)，比利時(shí)不會(huì)獨(dú)自承擔(dān)責(zé)任，這才換得比利時(shí)的支持。

歐盟計(jì)劃在 12 月 18 日的峰會(huì)上，敲定利用這筆資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m提供貸款的具體方案，以支撐烏未來(lái)一到兩年的開(kāi)銷(xiāo)。

歐盟急著凍結(jié)資產(chǎn)，背后還藏著和美歐的利益爭(zhēng)奪。

美國(guó)早就盯上了這筆俄羅斯資產(chǎn)，之前提出的和平計(jì)劃草案里，明確要求把 1000 億美元俄被凍結(jié)資產(chǎn)，加上歐洲匹配的 1000 億美元交給美國(guó)用于烏克蘭重建，美方還要分得 50% 利潤(rùn)。

畢竟開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)，僅歐盟委員會(huì)就已向?yàn)蹩颂m提供約 2000 億歐元資金，現(xiàn)在美國(guó)撂挑子，歐盟實(shí)在無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)每年 1500 億美元的援烏成本。

歐盟內(nèi)部也有自己的小算盤(pán)，德國(guó)《商報(bào)》就提到，凍結(jié)俄羅斯在歐資金，是歐盟確保在俄烏和談桌上占有一席之地的重要籌碼。

這種既要擺脫美國(guó)控制，又想靠俄資產(chǎn)續(xù)命援烏的做法，讓這場(chǎng)跨大西洋的協(xié)調(diào)充滿了矛盾。

面對(duì)歐盟的單方面操作，俄羅斯迅速做出了強(qiáng)硬回應(yīng)，12 日當(dāng)天，俄羅斯央行就向莫斯科仲裁法院提起訴訟，起訴歐洲清算銀行凍結(jié)俄資產(chǎn)的行為，要求其賠償相關(guān)損失。

俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃 13 日明確表態(tài)，歐盟這種未經(jīng)俄羅斯同意處置主權(quán)資產(chǎn)的行為，嚴(yán)重違反國(guó)際法，俄方將迅速采取回應(yīng)舉措。

俄國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席斯盧茨基更是直言，歐盟的做法將 “啟動(dòng)歐盟自殺程序”，俄方的反制不會(huì)僅限于司法糾紛。

軍事層面的回應(yīng)也同步到來(lái)，12 日深夜至 13 日凌晨，俄軍對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)密集火力打擊，使用了陸基和?；呔任淦?、“匕首” 高超音速導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)，襲擊了多家烏軍工企業(yè)及其配套能源設(shè)施。

在金融戰(zhàn)線，俄羅斯央行行長(zhǎng)納比烏琳娜早已是經(jīng)驗(yàn)豐富的 “老兵”。

2022 年俄烏沖突爆發(fā)后，面對(duì)西方全方位金融制裁，她推出一系列緊急措施穩(wěn)定盧布匯率和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)的韌性超出西方預(yù)期。此次面對(duì)資產(chǎn)凍結(jié)，俄央行的司法訴訟和后續(xù)可能的金融反制，都離不開(kāi)她的主導(dǎo)。

這場(chǎng) 2100 億歐元的資產(chǎn)凍結(jié)風(fēng)波，本質(zhì)是利益博弈與規(guī)則破壞的碰撞。歐盟的決定開(kāi)創(chuàng)了危險(xiǎn)先例，俄羅斯的反制也讓局勢(shì)更加復(fù)雜。

和平從來(lái)不是靠?jī)鼋Y(jié)資產(chǎn)、激化對(duì)立實(shí)現(xiàn)的，唯有回到談判桌理性溝通，才能讓各方走出困境，這也是國(guó)際社會(huì)的共同期待。