文/陳治剛（識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

據(jù)央視新聞聯(lián)播報(bào)道，昨天（12月16日），中管干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神研討班在中央黨校（國家行政學(xué)院）開班，高層領(lǐng)導(dǎo)出席開班式并講話。

講話要點(diǎn)可以歸納為五個(gè)“進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握”，具體內(nèi)容如下：

進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力關(guān)鍵時(shí)期的基本定位，

推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，

進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握全會《建議》對“十五五”時(shí)期面臨形勢的基本判斷，

，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展動能。

進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，制定好各級各類規(guī)劃，

進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，理解其政策指向、工作重點(diǎn)、基本要求，

，增強(qiáng)政策取向一致性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體效能。

進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，保持黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。

淺見以為，這五個(gè)“進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握”信息量很大，其中深意值得政企等各界朋友研讀和體會。

以下是我的一個(gè)粗淺研讀和理解，不一定對，拋磚引玉，供朋友們參閱！

01歷史方位：認(rèn)清“關(guān)鍵一棒”的承前啟后作用

“十五五”時(shí)期在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有特殊重要性。

“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力” 這八個(gè)字精準(zhǔn)概括了這一時(shí)期的基本定位。這個(gè)時(shí)期不是一般性的過渡階段，而是決定社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略攻堅(jiān)期。

“關(guān)鍵一棒”的比喻尤為精當(dāng)。接力賽中，關(guān)鍵一棒決定著整個(gè)比賽的勝負(fù)。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一場接力跑，每一代人都要跑好自己的那一棒?！笆逦濉边@一棒，既要鞏固“十四五”期間取得的成果，又要為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定決定性基礎(chǔ)。

跑好“關(guān)鍵一棒”，需要各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明等各方面需要系統(tǒng)推進(jìn)，任何領(lǐng)域的短板都可能影響整體現(xiàn)代化進(jìn)程。這種協(xié)同性要求超越了簡單的部門協(xié)作，而是需要建立更高水平的統(tǒng)籌機(jī)制。

02形勢判斷：在識變應(yīng)變中掌握歷史主動

“十五五”時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。二十屆四中全會《建議》對面臨形勢作出了基本判斷，需要我們準(zhǔn)確把握。歷史主動精神是我們在變局中開新局的關(guān)鍵能力。

識變是前提。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整。國內(nèi)社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。只有精準(zhǔn)識別這些變化，才能把握大勢、趨利避害。

應(yīng)變求變是關(guān)鍵。被動適應(yīng)變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需要主動創(chuàng)造變化、引領(lǐng)變化。這意味著要更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，將制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，要善于創(chuàng)造和把握新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

強(qiáng)化歷史主動精神，就要擺脫被動應(yīng)付的心態(tài)，以強(qiáng)烈的主體意識審視環(huán)境變化，在不確定性中尋找確定性，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇。

03目標(biāo)規(guī)劃：確保發(fā)展不跑偏不變調(diào)

“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，構(gòu)成了發(fā)展的“導(dǎo)航儀”。深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是制定好各級各類規(guī)劃的前提。

指導(dǎo)方針蘊(yùn)含著發(fā)展的價(jià)值取向。它明確了發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等根本性問題。比如，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，這一指導(dǎo)方針要求我們在制定規(guī)劃時(shí)，必須牢牢把握質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則。

主要目標(biāo)體現(xiàn)了發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。這些目標(biāo)往往是多層次、多維度的有機(jī)整體，需要系統(tǒng)把握而不能片面理解。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)文明目標(biāo)等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能顧此失彼。

確保不跑偏、不變調(diào)、不走樣，需要深刻理解中央決策的戰(zhàn)略意圖。現(xiàn)實(shí)中，一些地方在制定規(guī)劃時(shí)容易出現(xiàn)理解偏差，或者盲目攀比，或者降低標(biāo)準(zhǔn)。防止這些偏差，就需要準(zhǔn)確把握“十五五”規(guī)劃的核心要義。

04戰(zhàn)略任務(wù)：從“施工圖”到“實(shí)景畫”

戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措是將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的橋梁。理解其政策指向、工作重點(diǎn)和基本要求，是確保執(zhí)行精準(zhǔn)有效的關(guān)鍵。

政策取向一致性至關(guān)重要。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系復(fù)雜程度高，不同政策之間可能產(chǎn)生合成效應(yīng)，也可能相互掣肘。比如，科技創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策需要協(xié)同發(fā)力，形成系統(tǒng)效應(yīng)。避免政策沖突或效力抵消，才能提升整體發(fā)展效能。

制定清晰的“時(shí)間表”和“施工圖”是落實(shí)的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略任務(wù)往往具有長期性、復(fù)雜性，需要分解為階段性目標(biāo)和可操作的具體舉措。比如，科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重大任務(wù)，需要明確技術(shù)路線、資源投入、主體責(zé)任等，確保有序推進(jìn)。

細(xì)化本地區(qū)本部門的落實(shí)方案，需要結(jié)合實(shí)際情況。中國地域差異大，發(fā)展不平衡，不同地區(qū)資源稟賦、基礎(chǔ)條件不同，落實(shí)同一戰(zhàn)略任務(wù)的重點(diǎn)和路徑也會有所不同。避免“一刀切”，才能確保戰(zhàn)略任務(wù)真正落地生根。

05政治保證：以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“十五五”時(shí)期發(fā)展的根本保證。黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，需要保持全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)韌執(zhí)著。

自我革命是黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。核心高層曾指出，對黨的自我革命認(rèn)識、黨員干部增強(qiáng)黨性、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任都要“進(jìn)一步到位”。這 “五個(gè)進(jìn)一步到位” 既是認(rèn)識論也是方法論，為新征程上繼續(xù)推進(jìn)黨的自我革命提供了行動指南。

樹立和踐行正確政績觀至關(guān)重要。高質(zhì)量發(fā)展要求下的政績觀，必須體現(xiàn)新發(fā)展理念，注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，而非單純追求速度規(guī)模。要堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，杜絕脫離實(shí)際的“形象工程”和“政績工程”。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，需要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，必須常抓不懈。狠剎各種不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，才能營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

總的來看，這五個(gè)“進(jìn)一步深刻認(rèn)識和把握”是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)整體。從歷史方位到形勢判斷，從目標(biāo)規(guī)劃到戰(zhàn)略任務(wù)，最終落實(shí)到政治保證，構(gòu)成了系統(tǒng)認(rèn)識“十五五”時(shí)期發(fā)展要求的邏輯框架。

從2025年12月到2026年4月，隨著5期中管干部研討班陸續(xù)舉辦，這些關(guān)鍵骨干將把全會精神帶回全國各地、各行各業(yè)，轉(zhuǎn)化為推動“十五五”時(shí)期發(fā)展的具體實(shí)踐。