12月16日，央視新聞提到，英國、意大利、德國、法國、波蘭、挪威、瑞典、芬蘭、荷蘭等歐洲主要國家，再加上歐盟機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，一起發(fā)了一份聯(lián)合聲明。聲明里說得很直接：他們要組建一支多國部隊(duì)來支持烏克蘭，而且相關(guān)行動會包括“在烏克蘭境內(nèi)展開的軍事行動”。這句話一放出來，外界很難把它當(dāng)成常規(guī)表態(tài)，因?yàn)樗研袆臃秶鷮懙煤芮宄?，地點(diǎn)就在烏克蘭境內(nèi)。

聲明一出來，歐洲同時(shí)把另一條路也鋪開了。歐盟在經(jīng)濟(jì)層面宣布，要無限期凍結(jié)俄羅斯央行在歐盟境內(nèi)的資產(chǎn)，并且打算把這筆被凍結(jié)的資產(chǎn)當(dāng)作抵押，為烏克蘭提供巨額、長期的貸款擔(dān)保。也就是說，一邊把軍事動作寫進(jìn)聲明，一邊把資金安排做成可以長期運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)構(gòu)，兩件事是同步推進(jìn)的，不是臨時(shí)起意的單點(diǎn)加碼。

要看清這次變化有多大，得先把歐洲過去的做法擺出來。此前對烏克蘭的軍事支持，主要集中在提供先進(jìn)武器裝備、情報(bào)共享，以及在北約境內(nèi)進(jìn)行人員訓(xùn)練。做這些事，風(fēng)險(xiǎn)相對可控，戰(zhàn)場的邊界也被刻意拉開，至少在表面上還能維持“不直接參與戰(zhàn)斗”的分界?，F(xiàn)在聯(lián)合聲明把行動范圍延伸到烏克蘭國土內(nèi)部，光是這一點(diǎn)，就已經(jīng)和過去拉開了距離。

聲明里還用了比較強(qiáng)硬的措辭，但同時(shí)也留了余地。任務(wù)被描述為“重建武裝力量、保障烏克蘭領(lǐng)空安全，并提升海上安全”，這些表述聽上去更像防御與后勤安排，可它又明確寫了“在烏克蘭境內(nèi)展開的軍事行動”。兩種表述放在一起，就給后續(xù)部署留下很大的戰(zhàn)略彈性：既能對外說是在做安全保障，也能根據(jù)局勢把行動做得更實(shí)。

在這樣的背景下，再回頭看“軍事+經(jīng)濟(jì)”并行的組合，就能理解為什么有人把它視為歐洲迄今為止最重大、最高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略升級。軍事上，歐洲不再只扮演后方支持者的角色，而是把“直接進(jìn)場”的可能性擺到臺面上；經(jīng)濟(jì)上，凍結(jié)俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)并將其作為援烏貸款擔(dān)保，等于把制裁和援助綁成一個(gè)長期機(jī)制。兩條動作疊在一起，釋放的是同一種信號：歐洲在押注，而且押得很重。

經(jīng)濟(jì)這一邊，最關(guān)鍵的不只是“凍結(jié)”，而是“無限期凍結(jié)”。在此之前，對俄資產(chǎn)的凍結(jié)需要每六個(gè)月由所有成員國一致同意續(xù)期，這讓制裁的長期執(zhí)行始終帶著不確定性，也帶著政治風(fēng)險(xiǎn)：只要成員國之間出現(xiàn)分歧，續(xù)期就可能變得困難。

現(xiàn)在宣布無限期凍結(jié)，等于把續(xù)期這道門檻直接移走，把這筆巨額資產(chǎn)長期固定下來，并且把條件寫得很明確：直到俄羅斯“結(jié)束與烏克蘭的沖突并賠償所造成的損失”。這樣一來，歐盟不僅在金融制裁上更進(jìn)一步，也在法律和政治層面把制裁做成了更穩(wěn)定的狀態(tài)。

軍事這一邊，即便各國還沒有公布具體兵力規(guī)模和時(shí)間表，外界也很難只把它理解為象征動作。聲明的措辭空間擺在那里，很多可能性自然會被推出來：派遣的部隊(duì)可能不再只是低級別的顧問或教官，還可能包括操作復(fù)雜防空系統(tǒng)的熟練人員；也可能是在特定安全區(qū)域承擔(dān)基地保護(hù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施看守的地面保障部隊(duì)。

這樣的部署方式，和法國總統(tǒng)馬克龍此前提出的“志愿聯(lián)盟”設(shè)想是呼應(yīng)的，目標(biāo)指向也很清楚，就是用軍事威懾去壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間。即便最終投入的兵力數(shù)字不大，它的象征意義和政治影響也可能遠(yuǎn)超數(shù)字本身。

不過，動作寫進(jìn)聲明，并不等于現(xiàn)實(shí)會按聲明的方向順利展開。俄羅斯絕對不允許西方出兵烏克蘭，這一點(diǎn)幾乎沒有討論空間。歐洲如果真的把“在烏克蘭境內(nèi)展開的軍事行動”落到執(zhí)行層面，后果很可能比現(xiàn)在的措辭沖擊更難收拾。

對歐洲而言，承擔(dān)更直接的軍事風(fēng)險(xiǎn)，未必就能換來想要的主動權(quán)，甚至可能出現(xiàn)一種尷尬的局面：就算爭到了更靠近談判桌的位置，也得和烏克蘭坐在同一張桌子上，一起承受戰(zhàn)場壓力和安全風(fēng)險(xiǎn)。

把這兩條路合在一起看，就能看出歐洲的角色變化。過去更像后勤支持者，提供武器、情報(bào)、訓(xùn)練，盡量把直接沖突風(fēng)險(xiǎn)控制在邊界外；現(xiàn)在的表態(tài)更像是要把自己放進(jìn)沖突的結(jié)構(gòu)里，通過更實(shí)質(zhì)性的軍事與經(jīng)濟(jì)行動，去影響未來任何和平談判的條件與主導(dǎo)權(quán)。換句話說，歐洲不滿足于只在外圍提供支持，而是試圖把“參與者”身份寫進(jìn)未來的安全框架、軍事部署乃至?；饳C(jī)制之中。

這套“雙管齊下”的根本目的，說白了就是告訴涉事各方：歐洲要上桌。派遣多國部隊(duì)意味著主動承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，從而在未來的安全安排里爭取更大的話語權(quán)；把凍結(jié)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為援烏擔(dān)保，則讓歐盟在任何涉及資金與賠償?shù)膮f(xié)議中都很難被繞開。

只是，哪怕歐洲展現(xiàn)出這種拼勁，也未必能改變美俄主導(dǎo)烏克蘭、乃至影響歐洲命運(yùn)的格局。更何況，若行動停留在表態(tài)層面，沖擊更多來自政治信號；一旦進(jìn)入實(shí)際部署，歐洲就得面對俄羅斯的強(qiáng)硬反應(yīng)，以及由此帶來的不可控后果。