在結(jié)束了在德國(guó)柏林與美國(guó)及歐洲關(guān)于和平計(jì)劃方案的談判之后，澤連斯基再次重申，烏克蘭不認(rèn)為頓巴斯是俄羅斯領(lǐng)土，拒絕任何將該地區(qū)劃歸俄羅斯的企圖。

12月16日，在結(jié)束了柏林的一系列活動(dòng)之后，澤連斯基在荷蘭議會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示，烏克蘭不認(rèn)為頓巴斯是俄羅斯的一部分，也拒絕任何將該地區(qū)劃歸俄羅斯聯(lián)邦的企圖。

澤連斯基在演講中還提到，美國(guó)方面提出了包括設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的妥協(xié)方案，但這并意味著俄方將控制該地區(qū)。

在美國(guó)提出的最初方案中，要求烏克蘭將仍然占領(lǐng)的頓涅茨克的大約30%的領(lǐng)土交給俄軍控制，以換取俄軍停止進(jìn)攻的承諾，來結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。

但這個(gè)方案遭到了歐洲和烏克蘭的強(qiáng)烈反對(duì)，因此美國(guó)又退而求提議烏克蘭放馬從這些地區(qū)撤軍，將這些地區(qū)變成非軍事區(qū)，同時(shí)也是自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。

烏克蘭此前對(duì)這一方案也拒絕接受，并且質(zhì)疑美國(guó)說，如果要撤退，為什么俄羅斯不撤退，而是烏克蘭單方面撤退？而且，如果烏軍撤退之后，俄軍又來占領(lǐng)，怎么辦？如果俄軍化裝成為平民向這個(gè)地區(qū)滲透，又該怎么辦？

而俄羅斯方面始終堅(jiān)持要求，必須得到頓涅茨克地區(qū)的全部領(lǐng)土，理由是這個(gè)地區(qū)已經(jīng)通過公投脫離了烏克蘭，加入了俄羅斯，因此現(xiàn)在是俄羅斯的領(lǐng)土，烏軍必須撤離，如果烏軍不肯主動(dòng)撤離，俄軍就會(huì)堅(jiān)持戰(zhàn)斗，直到完全奪取這些地區(qū)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普也接受俄羅斯的這一立場(chǎng)，但他的理由是，這些地區(qū)烏克蘭終究要丟失，與其在死亡五六萬人之后丟失，為什么不現(xiàn)在就放棄呢？至少現(xiàn)在主動(dòng)放棄，可以少死五六萬人。

在美國(guó)和歐洲方面宣稱就給烏克蘭提供安全保障達(dá)成共識(shí)的白宮記者會(huì)上，有記者問特朗普，既然歐洲和美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備給予烏克蘭類似《北大西洋公約》第五條的集體防御機(jī)制的安全保障，為什么仍然要求烏克蘭從這些地區(qū)撤退？

特朗普則回答稱，這些地方已經(jīng)丟了。

不過，澤連斯基此前一直堅(jiān)持拒絕烏克蘭放棄任何領(lǐng)土，尤其是在法律上承認(rèn)被俄軍占領(lǐng)的領(lǐng)土的主權(quán)歸屬于俄羅斯。

而澤連斯基此次在荷蘭議會(huì)的表態(tài)中，與之前稍微有些不同的地方是，雖然他仍然堅(jiān)持認(rèn)為烏軍仍然占領(lǐng)的頓涅茨克部分領(lǐng)土的主權(quán)不屬于俄羅斯，但卻沒有繼續(xù)反對(duì)美國(guó)提出的非軍事區(qū)的計(jì)劃。也就是說，似乎是“只要主權(quán)不屬于俄羅斯，烏克蘭可以接受將這個(gè)地區(qū)變成非軍事區(qū)和自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的方案”的意思。

烏方一直堅(jiān)持要求按照目前雙方的戰(zhàn)線?；穑措p方都不要后撤，繼續(xù)保持前線的軍事對(duì)峙狀態(tài)但停火，要么就雙方同時(shí)撤退，不能單方面要求烏方撤退，而俄方保持目前的戰(zhàn)線不變，或者繼續(xù)向前推進(jìn)。

但俄羅斯認(rèn)為應(yīng)該簽署一攬子和平計(jì)劃，也就是在國(guó)際法的層面上要正式確認(rèn)俄羅斯對(duì)已經(jīng)占領(lǐng)的地區(qū)的主權(quán)，而不僅僅是?；?。因?yàn)樵诙砹_斯看來，暫時(shí)?；鹬粫?huì)讓烏克蘭得到一些喘息之機(jī)，調(diào)整部署、補(bǔ)充補(bǔ)給之后又會(huì)卷土重來，這對(duì)俄羅斯是不利的。

不過，此前俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫已經(jīng)表示，對(duì)此前美國(guó)提出的和平計(jì)劃方案的任何有利于烏克蘭的修訂，俄羅斯都不會(huì)接受。

在安全保障已經(jīng)達(dá)成共識(shí)之后，領(lǐng)土問題是目前最主要的分歧，但各方尚未達(dá)成共識(shí)。不過，烏克蘭得到的安全保障，俄羅斯此前已經(jīng)表示拒絕烏克蘭加入北約。而目前烏克蘭得到的安全保障是類似成員國(guó)的集體安全防御，俄羅斯也不一定能夠接受。

但美國(guó)與俄羅斯都對(duì)談判的前景表示樂觀，認(rèn)為正在接近達(dá)成協(xié)議。