又有一地出臺(tái)客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例，把平臺(tái)、司機(jī)、車輛都管起來了，全國(guó)網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)范化再進(jìn)一步。

由于1998年的原版條例已無法覆蓋行業(yè)新場(chǎng)景，存在監(jiān)管盲區(qū)。近日《烏魯木齊市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》正式發(fā)布，將于2026年1月1日起施行。新版《條例》首次將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車納入法定監(jiān)管范疇，對(duì)平臺(tái)、司機(jī)和行業(yè)都提出了一系列要求。

在平臺(tái)準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)考核上，《條例》明確：網(wǎng)約車平臺(tái)及三方聚合平臺(tái)必須獲得經(jīng)營(yíng)許可，同時(shí)設(shè)定6年經(jīng)營(yíng)期限。期限延續(xù)與否將與服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果直接掛鉤，“一勞永逸”的牌照成為歷史，將倒逼平臺(tái)提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量與司機(jī)待遇。

駕駛員準(zhǔn)入機(jī)制上，進(jìn)一步明確和優(yōu)化了駕駛員的從業(yè)資格條件，確保與全國(guó)行業(yè)改革趨勢(shì)同步，明確駕駛員需滿足的條件、從業(yè)申請(qǐng)條件。

同時(shí)車輛標(biāo)準(zhǔn)也做了升級(jí)要求?！稐l例》明確營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車應(yīng)為“七座及以下且初次注冊(cè)未滿六個(gè)月”的車輛；巡游車需安裝衛(wèi)星定位、應(yīng)急報(bào)警裝置及合格計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備。兩類車輛均鼓勵(lì)使用新能源車型。

聚合平臺(tái)的責(zé)任也落地了?！稐l例》規(guī)定第三方網(wǎng)絡(luò)聚合平臺(tái)不得接入無資質(zhì)企業(yè)或車輛，不得干預(yù)定價(jià)與調(diào)度。同時(shí)，如果第三方聚合平臺(tái)接入未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)的，最高可罰3萬元。

更重要的是，《條例》要求企業(yè)依法購買承運(yùn)人、駕駛員人身意外傷害保險(xiǎn)，杜絕“無證駕駛、擅自停運(yùn)”等行為。既關(guān)注到了非法營(yíng)運(yùn)，又把司機(jī)的福利保障納入監(jiān)管范疇。

網(wǎng)約車和聚合平臺(tái)管完了，《條例》在服務(wù)層面對(duì)司機(jī)、平臺(tái)及乘客三方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了更為精細(xì)的劃分。

《條例》首次明確乘客6類拒付車費(fèi)情形，包括“巡游車不使用計(jì)價(jià)設(shè)備、網(wǎng)約車誘導(dǎo)線下交易、拒絕收取現(xiàn)金”等，針對(duì)計(jì)程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，建立法定計(jì)量機(jī)構(gòu)檢定機(jī)制，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

同時(shí)，司機(jī)新增車內(nèi)禁止吸煙、定期參加教育培訓(xùn)等要求。除了嚴(yán)禁拒載、拼客等基本要求外，還必須需保持車輛整潔、按規(guī)定路線行駛、規(guī)范使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備并出具發(fā)票。

針對(duì)舊條例處罰力度不足、追責(zé)范圍較窄的問題，《新政》細(xì)化了針對(duì)各類違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，合規(guī)運(yùn)營(yíng)的重要性愈發(fā)凸顯。

首先是嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，對(duì)“黑車”的處罰力度空前。一經(jīng)查處將面臨扣車、3000至10000元罰款并沒收違法所得的三重處罰。

其次壓實(shí)了平臺(tái)責(zé)任。如果駕駛員發(fā)生道路交通亡人事故并負(fù)同等以上責(zé)任的，車輛經(jīng)營(yíng)者將被處2萬至5萬元罰款，相應(yīng)車輛停業(yè)整頓1個(gè)月，經(jīng)營(yíng)許可到期后核減相應(yīng)車輛巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)或網(wǎng)約車運(yùn)力指標(biāo)。

《條例》的出臺(tái)并非偶然，早在今年4月，在烏魯木齊交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)網(wǎng)約車專業(yè)委員會(huì)的牽頭下，如祺出行、神州專車等15家網(wǎng)約車平臺(tái)簽署了烏魯木齊網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)《自律公約》（試行）。

《自律公約》明確要求，網(wǎng)約車平臺(tái)公司、線下管理公司不得向未取得網(wǎng)約車相關(guān)資質(zhì)的車輛和駕駛員派單，確保線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致；不隨意、頻繁調(diào)整運(yùn)價(jià)影響行業(yè)整體穩(wěn)定。

11月，新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)《烏魯木齊市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》。

據(jù)了解，截至4月，烏魯木齊共有8975輛網(wǎng)約車，15家網(wǎng)約車平臺(tái)，70家網(wǎng)約車線下公司，從業(yè)人員近9000人。

本次新版《條例》最核心的變化，是結(jié)束了網(wǎng)約車與聚合平臺(tái)長(zhǎng)期存在的監(jiān)管模糊地帶，標(biāo)志著行業(yè)進(jìn)入“全面持牌、全面納管”的新階段。

這也向平臺(tái)、車輛和司機(jī)釋放了釋放一個(gè)明確信號(hào)：監(jiān)管體系正在加速完善，對(duì)平臺(tái)、車輛、駕駛員的全鏈條監(jiān)管將成為常態(tài)。非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)派單、低價(jià)傾銷等問題一手抓、都要管，一經(jīng)查處三方同時(shí)罰。

《條例》出臺(tái)后，不僅是網(wǎng)約車司機(jī)要主動(dòng)適應(yīng)合規(guī)，平臺(tái)也要加快跟上。只有行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，才能惠及每一位守法運(yùn)營(yíng)的參與者。