作為“中國(guó)泡菜之鄉(xiāng)”，眉山遍布著大大小小的泡菜企業(yè)，其生產(chǎn)過(guò)程中大量的腌制池、發(fā)酵罐等有限空間，曾是懸在企業(yè)頭頂?shù)陌踩袄麆Α?。昔日，因法律意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足、自救能力缺乏，有限空間作業(yè)事故偶有發(fā)生，教訓(xùn)慘痛。如今，眉山市應(yīng)急管理系統(tǒng)以法治為帆，以創(chuàng)新為槳，通過(guò)一套精準(zhǔn)普法的“組合拳”，成功破解了這一行業(yè)難題。自2021年以來(lái)持續(xù)保持有限空間作業(yè)“零事故”的記錄，為全市安全生產(chǎn)筑起了一道堅(jiān)實(shí)的法治屏障。

↑眉山市應(yīng)急管理局組織全市工貿(mào)領(lǐng)域有限空間重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)全市有限空間安全專題培訓(xùn)

靶向施策

普法“春風(fēng)化雨”潤(rùn)心田

為破解傳統(tǒng)普法“聽(tīng)不懂、記不住”的難題，眉山市采用了一系列群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的創(chuàng)新形式普法。今年6月，在全國(guó)第24個(gè)“安全生產(chǎn)月”眉山市舉辦的相關(guān)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，本土網(wǎng)紅創(chuàng)作的四川方言散打評(píng)書《安全經(jīng)》，用幽默詼諧的語(yǔ)言將事故案例與安全規(guī)定娓娓道來(lái)，引得觀眾在笑聲中敲響警鐘。由“眉山應(yīng)急”卡通形象擔(dān)綱主角的《小空間 大風(fēng)險(xiǎn) 嚴(yán)防護(hù) 保安全》微視頻，將“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”等核心法規(guī)要求，轉(zhuǎn)化為生動(dòng)直觀的操作指南。更具新意的是微視頻《眉大人斷案之“密室迷蹤”》，借“東坡故里”文化特色，讓“眉大人”用方言“審判”有限空間中的中毒、窒息等“罪犯”，讓法律知識(shí)和安全技能在輕松的氛圍中深入人心，實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

上門“問(wèn)診”

服務(wù)“對(duì)癥下藥”解難題

法律條文的生命力在于執(zhí)行。法規(guī)出臺(tái)只是第一步，幫助企業(yè)將法規(guī)“紙上條文”變?yōu)椤败囬g行動(dòng)”才是關(guān)鍵。

眉山市應(yīng)急系統(tǒng)首先精心打造了一家規(guī)范的有限空間作業(yè)安全管理示范企業(yè)，組織全市30多家泡菜企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓標(biāo)準(zhǔn)“看得見(jiàn)、摸得著”。同時(shí)，梳理出《企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職清單》等10個(gè)實(shí)用清單，為企業(yè)提供“菜單式”指導(dǎo)。另一方面，通過(guò)組建專家服務(wù)組，“一對(duì)一”上門為44家重點(diǎn)企業(yè)“會(huì)診把脈”，全面解讀法規(guī)，推動(dòng)企業(yè)在制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)審批、應(yīng)急處置等方面實(shí)現(xiàn)“五強(qiáng)化、五到位”，真正把普法服務(wù)做到了企業(yè)的心坎上。

多方聯(lián)動(dòng)

執(zhí)法“剛?cè)岵?jì)”聚合力

安全生產(chǎn)非一日之功，更非一家之責(zé)。在《四川省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》立法階段，眉山市應(yīng)急系統(tǒng)便組織企業(yè)參與調(diào)研，讓普法工作前置，使企業(yè)從“被動(dòng)接受者”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與者”。在執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，推行“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)檢查+總結(jié)會(huì)”的“說(shuō)理式”執(zhí)法模式，讓企業(yè)在接受檢查處罰的同時(shí)，也上了一堂生動(dòng)的法治課，心服口服。市安辦、各區(qū)縣、各園區(qū)及相關(guān)部門同向發(fā)力，通過(guò)聯(lián)合培訓(xùn)、專項(xiàng)服務(wù)等方式層層壓實(shí)責(zé)任。企業(yè)也積極響應(yīng)，如四川省味麒食品有限公司自主研發(fā)的應(yīng)急設(shè)備，獲得國(guó)家應(yīng)急管理部的高度認(rèn)可，形成了政府、部門、企業(yè)三方共筑安全防線的良好局面。

法治既是護(hù)航企業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境，也是守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)實(shí)保障。眉山市應(yīng)急系統(tǒng)將普法工作深度融入立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)、全員培訓(xùn)的全鏈條，既有效破解了泡菜行業(yè)有限空間作業(yè)的安全痛點(diǎn)，更推動(dòng)全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，保持連續(xù)14年無(wú)重大及以上生產(chǎn)安全事故的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。這套以精準(zhǔn)普法為核心、以創(chuàng)新實(shí)踐為支撐、以政企聯(lián)動(dòng)為保障的工作做法，為同類產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)破解安全生產(chǎn)共性難題提供了可行思路，也為應(yīng)急管理領(lǐng)域以法治力量筑牢本質(zhì)安全防線，積累了具有參考價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

來(lái)源：眉山日?qǐng)?bào) 四川應(yīng)急（海報(bào)制作：查曉美）