人民網(wǎng)記者 車柯蒙 王天樂(lè) 栗翹楚

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

——摘自“十五五”規(guī)劃建議

12月的南海之濱，熱潮涌動(dòng)。滿載貨物的卡車駛?cè)牒？谛潞８邸岸€口岸”，當(dāng)車輛經(jīng)過(guò)海關(guān)監(jiān)管通道預(yù)判卡口時(shí)，未被布控的直接放行離島，被布控的，則前往海關(guān)H986機(jī)檢設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)。12月18日，當(dāng)海南自貿(mào)港全島封關(guān)正式按下“啟動(dòng)鍵”，“放得開”又“管得住”的高水平對(duì)外開放圖景正徐徐展開。

全島封關(guān)，是指將海南島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的政策制度。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“一線”就是對(duì)境外，封關(guān)后將實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”就是對(duì)內(nèi)地，針對(duì)“一線”放開的內(nèi)容，實(shí)施精準(zhǔn)管理，保障內(nèi)地市場(chǎng)秩序。

據(jù)?？诤ｊP(guān)所屬海口港海關(guān)關(guān)長(zhǎng)翁裕忠介紹，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，海關(guān)在“二線”對(duì)“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿(mào)易管理措施等三類貨物實(shí)行管理。

洋浦港是海南自貿(mào)港最大的海運(yùn)對(duì)外開放口岸，現(xiàn)有35條國(guó)際航線，將來(lái)會(huì)是自貿(mào)港“一線放開”的主通道，封關(guān)后，大量“零關(guān)稅”、放寬貿(mào)易管理措施貨物將從這里快速通關(guān)進(jìn)入海南自貿(mào)港。

“H986是我們非侵入式大型查驗(yàn)設(shè)備，它先進(jìn)的地方在于司機(jī)只需駕駛車輛裝載貨物通過(guò)，不需要下車，全程只需要一分鐘就可以完成一個(gè)高清晰度X光等非侵入式的海關(guān)查驗(yàn)行為?！焙？诤ｊP(guān)所屬洋浦海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王遠(yuǎn)忠表示。

“零關(guān)稅”是海南自貿(mào)港政策制度體系的主要特征之一。全島封關(guān)運(yùn)作以后，“零關(guān)稅”商品范圍將擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%，享惠主體將基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等，限制條件也將進(jìn)一步放寬。

政策紅利正在轉(zhuǎn)化為企業(yè)手中的“真金白銀”。

“清單‘一正一負(fù)’之變，我們的成本更低了?！焙？诳崭埏w機(jī)維修工程有限公司綜合管理與企業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)龍文韜告訴《記者去哪兒》欄目，“零關(guān)稅”以前是“正面清單”，只有列出來(lái)的能免稅；封關(guān)后變成“負(fù)面清單”，只有列出來(lái)的不免，意味著能享受政策的零部件更多了。

2021年7月，加工增值超30%免關(guān)稅政策落地洋浦，海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司成為海南首家享受該項(xiàng)政策的企業(yè)?！肮緫{借加工增值超30%免關(guān)稅政策，已累計(jì)節(jié)省近3億元。”董事長(zhǎng)張慧告訴記者，這些錢企業(yè)全部投進(jìn)研發(fā)和生產(chǎn)線，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了。

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措。事實(shí)上，自2020年6月黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》以來(lái)，政策制度體系已初步建立。數(shù)字記錄著開放的加速度：2020年以來(lái)，海南實(shí)際使用外資額超過(guò)建省前32年總和；貨物貿(mào)易年均增速超30%；經(jīng)濟(jì)外向度五年提升15個(gè)百分點(diǎn)……

站在封關(guān)運(yùn)作的新起點(diǎn)，海南正如同一艘裝備升級(jí)的巨輪，駛向更深藍(lán)的開放水域。從這里望向“十五五”，中國(guó)高水平對(duì)外開放的浪潮，正以南海為窗，澎湃涌動(dòng)，聯(lián)通世界。