果然還是走到了這一步，就在外界還在觀望時(shí)，洪瑪奈突然公開(kāi)表態(tài)要全面加大與美國(guó)的合作力度。

信號(hào)再明確不過(guò)了，這根本不是多一個(gè)朋友，而是一次徹底的選邊站隊(duì)！

問(wèn)題不在合作本身，而在于轉(zhuǎn)向太猛、步子太快。

對(duì)柬埔寨而言，這究竟是打開(kāi)新局的鑰匙，還是一把刺向自己的尖刀？

本文陳述內(nèi)容皆有可靠信息來(lái)源，贅述在文章結(jié)尾

美柬深度協(xié)作

洪瑪奈政府的轉(zhuǎn)向，最直觀的體現(xiàn)就在于美柬兩國(guó)在多領(lǐng)域的深度協(xié)作上。

2025年11月，美國(guó)正式解除了2021年起實(shí)施的對(duì)柬武器禁運(yùn)，還重啟了中斷八年的“吳哥哨兵”聯(lián)合軍演。

五角大樓更進(jìn)一步，計(jì)劃增加柬埔寨軍官赴西點(diǎn)軍校的培訓(xùn)名額，顯然是想從根上影響柬埔寨軍隊(duì)未來(lái)的發(fā)展思路。

最讓人意外的是，柬埔寨居然同意美國(guó)軍艦使用中國(guó)援建的云壤海軍基地部分設(shè)施。

這一舉動(dòng)，無(wú)異于在中美之間投下一顆重磅炸彈。

軍事上的熱絡(luò)互動(dòng)，很快就傳導(dǎo)到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

經(jīng)過(guò)一番拉鋸談判，美國(guó)把對(duì)柬埔寨商品的關(guān)稅從36%大幅砍到19%；

作為交換，柬埔寨向美國(guó)開(kāi)放零關(guān)稅市場(chǎng)，還承諾采購(gòu)10架波音飛機(jī)。

但這場(chǎng)交易的可行性，實(shí)則受限于柬埔寨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

柬埔寨經(jīng)濟(jì)高度依賴服裝、鞋類出口，而美國(guó)正是其第二大出口市場(chǎng)，2024年相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美出口占比達(dá)28%。

但中國(guó)作為柬埔寨最大貿(mào)易伙伴，占比高達(dá)42%，且涵蓋基建、能源等核心領(lǐng)域投資。

對(duì)柬埔寨來(lái)說(shuō)，這筆交易看似能幫它降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴，卻意味著要重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，短期內(nèi)必然經(jīng)歷訂單波動(dòng)、就業(yè)承壓的痛苦調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)與軍事的雙重綁定，讓柬埔寨在地區(qū)地緣政治中進(jìn)一步選邊。

在南海局勢(shì)陰晴不定的當(dāng)下，它和菲律賓簽署了包含軍事合作條款的雙邊協(xié)議。

明眼人都能看出來(lái)，這是在明確向美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)安全體系靠攏。

而這一連串密集動(dòng)作，把洪瑪奈政府的戰(zhàn)略意圖勾勒得清清楚楚。

他正帶著柬埔寨，大步朝著一條和父親洪森截然不同的道路走去。

洪瑪奈政府這番徹底的外交轉(zhuǎn)向，并非憑空出現(xiàn)，其根源在于2023年柬埔寨那場(chǎng)關(guān)鍵的權(quán)力代際交接。

權(quán)力更迭與外交轉(zhuǎn)向

2023年8月，洪瑪奈從父親洪森手中接過(guò)權(quán)杖，為持續(xù)38年的洪森時(shí)代畫(huà)上了句點(diǎn)。

這絕非一次簡(jiǎn)單的權(quán)力交接，更像是柬埔寨國(guó)家治理思路的一次徹底翻新。

洪森是從戰(zhàn)火與廢墟里拼出來(lái)的政治家，在他的認(rèn)知里，穩(wěn)定壓倒一切，那些雪中送炭的幫助更是格外珍貴。

而他的兒子洪瑪奈，成長(zhǎng)軌跡則截然不同。

他有美國(guó)西點(diǎn)軍校的軍事歷練，還拿下了紐約大學(xué)和英國(guó)布里斯托大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

這些經(jīng)歷在他身上刻下了深深的西方印記，更從根本上重塑了他的外交決策邏輯。

西點(diǎn)軍校強(qiáng)調(diào)的“制度化盟友關(guān)系”“集體安全協(xié)作”理念，讓他摒棄了父親依賴的“個(gè)人情誼式外交”，轉(zhuǎn)而追求與美國(guó)的機(jī)制化軍事、經(jīng)濟(jì)綁定。

這也是他后續(xù)推動(dòng)重啟聯(lián)合軍演、開(kāi)放軍事基地的核心動(dòng)因。

而這種成長(zhǎng)背景的差異，很快就反映在了治國(guó)方略上。

洪瑪奈上任后沒(méi)多久，就推出了自己的“五角戰(zhàn)略”。

這個(gè)藍(lán)圖在父親洪森“四角戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上做了升級(jí)，特意加入了可持續(xù)性、科技和多元合作這些關(guān)鍵詞。

說(shuō)白了，洪瑪奈不想再把寶押在某一個(gè)“老大哥”身上。

他信奉“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”，覺(jué)得一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家本該擁抱更廣泛的國(guó)際合作。

治國(guó)理念的轉(zhuǎn)變，迅速轉(zhuǎn)化為具體的外交動(dòng)作。

中斷八年的柬美聯(lián)合軍演很快重啟，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)也成了金邊的座上賓。

沒(méi)過(guò)多久，美國(guó)海軍“薩凡納”號(hào)巡洋艦緩緩駛?cè)胛鞴烁郏@是八年來(lái)美國(guó)軍艦的首次到訪。

與此同時(shí)，一些中資項(xiàng)目被擺上了審查臺(tái)，其中釋放的信號(hào)不言而喻。

洪瑪奈更偏愛(ài)制度化的合作模式，而非父親那代人依賴的個(gè)人情誼式盟友關(guān)系。

這和洪森在國(guó)家最脆弱時(shí)緊緊抓住中國(guó)這根“救命稻草”的選擇，形成了鮮明對(duì)比。

現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)與各方反應(yīng)

外交轉(zhuǎn)向的成效終究要接受現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，2025年柬泰邊境突發(fā)的軍事沖突，就成了洪瑪奈政府的首場(chǎng)“大考”。

沖突爆發(fā)后，洪瑪奈政府的外交選擇頗令人意外。

他們沒(méi)有先與傳統(tǒng)合作伙伴中國(guó)溝通，反而優(yōu)先聯(lián)系美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)尋求調(diào)停。

外界普遍解讀，這一操作意在借沖突契機(jī)，重啟并強(qiáng)化與美國(guó)的溝通渠道。

但洪瑪奈政府的期待顯然落了空，大國(guó)博弈的現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比預(yù)想中殘酷。

這通“求救電話”只換來(lái)美方模糊不清的回應(yīng)。

值得注意的是，美國(guó)即便積極推進(jìn)與柬合作，也附帶了不少苛刻條件。

短期雖兌現(xiàn)了關(guān)稅減免、軍事合作等承諾，長(zhǎng)期卻要求柬埔寨在人權(quán)、治理改革等方面對(duì)標(biāo)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

相比之下，中國(guó)的反應(yīng)則理性克制。

中方悄悄調(diào)整了對(duì)柬合作節(jié)奏，新基建項(xiàng)目審批放緩，西哈努克港的中資企業(yè)、華人商戶陸續(xù)撤離。

最直觀的體現(xiàn)便是中國(guó)游客數(shù)量銳減，數(shù)據(jù)顯示，2025年赴柬中國(guó)游客較往年減少60%。

除了中美兩國(guó)，柬埔寨的外交轉(zhuǎn)向也牽動(dòng)了周邊國(guó)家的神經(jīng)。

東盟國(guó)家擔(dān)心這會(huì)打破區(qū)域平衡，“選邊站”的趨勢(shì)可能攪亂東南亞穩(wěn)定。

這種擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)，同為東盟國(guó)家的印尼，就曾在2025年7月與美國(guó)的貿(mào)易談判中，直接回絕了美方類似的“毒丸條款”，堅(jiān)守自主底線。

既保住了與中國(guó)在鎳產(chǎn)業(yè)、新能源領(lǐng)域的緊密合作，又通過(guò)穩(wěn)健談判爭(zhēng)取美方關(guān)稅減免，為東盟國(guó)家提供了“不選邊也能獲利益”的參照范例。

泰國(guó)更是直接表達(dá)不滿，認(rèn)為柬埔寨跳過(guò)雙邊談判找美國(guó)調(diào)停的做法，破壞了兩國(guó)原本的協(xié)商機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與未來(lái)走向

一系列現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，讓洪瑪奈外交轉(zhuǎn)向背后的多重風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，最致命的就是戰(zhàn)略信任的透支。

稍有不慎，就可能同時(shí)引來(lái)中美兩國(guó)的警惕。

經(jīng)濟(jì)層面的風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。

中國(guó)在柬埔寨外資中的占比居高不下，短期內(nèi)根本找不到替代者；

而美國(guó)投資只占10%左右，想靠美國(guó)改寫(xiě)柬埔寨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，無(wú)疑是天方夜譚。

柬埔寨國(guó)家銀行行長(zhǎng)謝絲蕾在接受采訪時(shí)直言：關(guān)稅算不上毀滅性打擊，反而能倒逼改革。

在她看來(lái)，美國(guó)對(duì)柬出口產(chǎn)品征收19%的關(guān)稅，雖然比不上零關(guān)稅時(shí)代劃算，卻成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的催化劑。

可理想歸理想，現(xiàn)實(shí)的壓力半點(diǎn)不少。

更關(guān)鍵的是中柬合作調(diào)整帶來(lái)的長(zhǎng)期影響：原本依賴中資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放緩，會(huì)制約柬埔寨工業(yè)化進(jìn)程。

中國(guó)游客銳減直接沖擊旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，影響民生就業(yè)。

而“中柬命運(yùn)共同體”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)受阻，也讓柬埔寨失去了穩(wěn)定的發(fā)展后盾。

除了外部壓力，國(guó)內(nèi)阻力也成為外交轉(zhuǎn)向的重要制約。

民調(diào)顯示，62%的柬埔寨民眾認(rèn)為該優(yōu)先維護(hù)中柬關(guān)系，支持傾向美國(guó)的僅24%。

那些和中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度綁定的利益群體，對(duì)當(dāng)前的政策調(diào)整更是持觀望態(tài)度，不敢輕易跟進(jìn)。

往未來(lái)看，柬埔寨的前路大概有三種可能。

一是有限平衡，經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)抱緊中國(guó)，安全上投靠美國(guó)；

二是深度綁定，徹底被納入美國(guó)印太戰(zhàn)略體系；

三是政策回調(diào)，要是現(xiàn)實(shí)壓力實(shí)在扛不住，可能會(huì)重新調(diào)整對(duì)華合作的姿態(tài)。

柬埔寨的經(jīng)歷，給所有中小國(guó)家提了個(gè)醒：在大國(guó)博弈里找平衡，得有極高的政治智慧和戰(zhàn)略耐心。

多元合作的根基是自身實(shí)力和信譽(yù)，靠投機(jī)博弈遲早要栽跟頭。

洪瑪奈的改革遠(yuǎn)沒(méi)到收尾的時(shí)候，他面前擺著的，是大多數(shù)傾向?qū)θA友好的民眾、附帶苛刻條件的美國(guó)合作，還有地區(qū)格局重新洗牌的未知。

柬埔寨的轉(zhuǎn)型早已成了國(guó)際社會(huì)的焦點(diǎn)，它每一步的選擇，不僅關(guān)乎自己的命運(yùn)，更會(huì)牽動(dòng)整個(gè)東南亞地區(qū)的權(quán)力平衡。

結(jié)語(yǔ)

洪瑪奈的外交轉(zhuǎn)向，本質(zhì)是中小國(guó)家在大國(guó)博弈中的艱難試探——既要擺脫依賴，又怕卷入對(duì)抗。柬埔寨的每一步選擇，不僅關(guān)乎自身命運(yùn)，更牽動(dòng)?xùn)|南亞的地緣平衡。

參考文獻(xiàn)：
1.柬單網(wǎng)APP：《柬美簽署“互惠貿(mào)易協(xié)定”！美國(guó)維持對(duì)柬產(chǎn)品19%關(guān)稅》2025-10-27
2.觀察者網(wǎng)：《美國(guó)企圖拉攏柬埔寨對(duì)付中國(guó)，國(guó)際關(guān)系專家直言：這不現(xiàn)實(shí)》2025-11-17
3.中國(guó)青年網(wǎng)：《特朗普稱促成泰柬停火 兩國(guó)沖突繼續(xù)》2025-12-14