文 | 朱耘

ID | BMR2004

2025年12月18日0時，海南自由貿(mào)易港正式啟動封關(guān)運(yùn)作。這不僅是海南發(fā)展史上的一個分水嶺，更是中國改革開放進(jìn)入深水區(qū)后的關(guān)鍵一步。

時鐘回?fù)苤?978年，同樣是12月18日，這是一個關(guān)乎14億中國人命運(yùn)的歷史時刻——黨的十一屆三中全會召開，以思想解放的磅礴偉力，掀開了中國改革開放的歷史新篇章。

海南自由貿(mào)易港正式封關(guān)選在12月18日，其意義不言而喻。從1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到2018年全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，再到今天封關(guān)運(yùn)作的歷史性跨越，海南的每一步發(fā)展都與改革開放的時代脈搏同頻共振，既是中國改革開放偉大實踐的縮影，更是新時代中國面向世界、擴(kuò)大開放的堅定宣言。

海南封關(guān)，是管理模式的再升級，構(gòu)建起“一線”放開、“二線”管住的特殊監(jiān)管區(qū)域。新華社發(fā)文指出，封關(guān)不是自貿(mào)港建設(shè)的終點(diǎn)，而是建立自貿(mào)港政策制度體系的起點(diǎn)。位于?？谖饕?、GDP穩(wěn)居海南縣級行政轄區(qū)之首的澄邁，正憑借其獨(dú)特的“港口+產(chǎn)業(yè)+政策”疊加優(yōu)勢，成為企業(yè)搶灘自貿(mào)港紅利的首選“橋頭堡”。

01

從21%到74%：一張稅收優(yōu)惠清單背后的萬億機(jī)遇

封關(guān)后，一張全新的《進(jìn)口征稅商品清單》落地。清單外商品全部免稅，可享受免稅的進(jìn)口商品項將激增至6637項，覆蓋率從21%躍升至74%。

海南封關(guān)究竟帶來了什么？

關(guān)注海南封關(guān)的企業(yè)家們會脫口而出——稅收優(yōu)惠。而這一優(yōu)惠是包括關(guān)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅等多種稅種疊加的優(yōu)惠。

以關(guān)稅為例，封關(guān)前，海南執(zhí)行的“零關(guān)稅”僅限于“三張清單”，即自用生產(chǎn)設(shè)備、營運(yùn)交通工具、原輔材料，僅涵蓋免稅商品約1900種，占國家進(jìn)口征稅商品稅則的21%；封關(guān)后，一張全新的《進(jìn)口征稅商品清單》落地。清單外商品全部免稅，可享受免稅的進(jìn)口商品項將激增至6637項，覆蓋率從21%躍升至74%。這意味著，絕大多數(shù)進(jìn)口貨物進(jìn)入海南將不再有關(guān)稅壁壘。

而該條政策的衍生政策，即加工增值30%，貨物內(nèi)銷免征進(jìn)口關(guān)稅政策對企業(yè)帶來了更進(jìn)一步的利好。澄邁縣老城科技新城管理局重大項目部部長王嘉棟解讀該政策時指出，在原料方面，從過去的“保稅商品”擴(kuò)展至“零關(guān)稅商品”，極大地豐富了企業(yè)的原料選擇，而生產(chǎn)企業(yè)也不再強(qiáng)制要求親自采購原材料，可由上游供應(yīng)商代采，大幅降低了供應(yīng)鏈管理門檻。王嘉棟特別指出，30%的加工增值，也不再要求單一企業(yè)完成，而是允許上下游企業(yè)“累計加工增值”達(dá)到30%。這為產(chǎn)業(yè)鏈條上的中小企業(yè)提供了巨大的生存空間。而在計算公式上，則是將“分子變大、分母變小”，使得企業(yè)更容易達(dá)到30%的增值標(biāo)準(zhǔn)，從而享受內(nèi)銷免關(guān)稅紅利。

該條政策，對已在海南或正打算在海南布局的企業(yè)而言，無疑是巨大的成本優(yōu)勢。

此外，雙15%稅率也是吸引企業(yè)家投資海南的一個稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅15%的稅率優(yōu)惠門檻，封關(guān)后將進(jìn)一步降低。封關(guān)前，要求“主營業(yè)務(wù)收入占比60%”以上；封關(guān)后，該限制將取消，意味著多元化經(jīng)營的企業(yè)將更容易享受到低稅率紅利。而在個人所得稅方面，目前全國都實行累進(jìn)制稅率，最高可達(dá)45%，而海南自貿(mào)港將實現(xiàn)15%個人所得稅封頂稅率。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵公開表示，海南自貿(mào)港這一系列“真金白銀”的稅制改革，核心邏輯是通過制度性降本，向高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)與高層次人才發(fā)出“引力波”。而這也將為海南自由貿(mào)易港帶來萬億新機(jī)遇。

02

做連接內(nèi)地與世界的物流“大動脈”

到2027年，馬村港將晉升為海南最大的散貨和雜貨一線口岸，未來進(jìn)出自貿(mào)港的龐大物流將在此匯聚，澄邁將成為連接內(nèi)地與世界的物流“大動脈”。

海南封關(guān)，全海南翹首以盼?！渡虒W(xué)院》記者了解到，海南各級政府正以“全島一盤棋”的開放姿態(tài)，向全球投資者發(fā)出邀約。

以澄邁縣為例，這是海南三大文明古縣之一，是當(dāng)年蘇東坡被貶海南的登島之地。如今，澄邁有了自己的新標(biāo)簽——世界長壽之鄉(xiāng)和世界富硒福地。

在“長壽”與“富硒”的溫潤名片之下，澄邁更有著極具競爭力的經(jīng)濟(jì)硬核底色：其經(jīng)濟(jì)總量在海南縣級行政轄區(qū)中穩(wěn)居第一，并已躋身全國綜合實力百強(qiáng)縣。這種“硬實力”結(jié)合“不是海口，就在海口”的獨(dú)特區(qū)位，使其能夠充分共享省會城市的資源配套，成為自貿(mào)港建設(shè)的排頭兵。

目前，海南“四方五港”的立體化港口布局，構(gòu)成了自貿(mào)港對外開放的門戶。北部海口港的核心港區(qū)馬村港，正坐落于澄邁，這是全國25個樞紐港之一，正在建設(shè)三期工程。王嘉棟介紹，到2027年，?？谛阌⒏鄣呢涍\(yùn)功能將全部轉(zhuǎn)移至此，秀英港將“只走人，不走貨”，馬村港將晉升為海南最大的散貨和雜貨一線口岸，未來進(jìn)出自貿(mào)港的龐大物流將在此匯聚，澄邁將成為連接內(nèi)地與世界的物流“大動脈”。

事實上，馬村港也在“西部陸海新通道”中扮演著重要角色。據(jù)悉，未來廣西、貴州、云南等中西部省份的貨物，將通過北部灣港口群集結(jié)，統(tǒng)一運(yùn)到海南出海。這意味著，馬村港將成為連接中國西部腹地與東南亞市場的核心樞紐。

北部灣港（000582.SZ）公告顯示，2025年1—11月，北部灣港貨物吞吐量已達(dá) 3.29 億噸，同比增長 10.19%。

以貴州為例，貴州省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的《2025年1—9月交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，2025年前三季度，貴州省公路貨運(yùn)量完成8.4億噸，同比增長6.5%；水路貨運(yùn)量完成152萬噸，同比增長-5.2%。

2024年，馬村港的港口吞吐量已超過2000萬噸，隨著三期工程竣工，規(guī)模將再升級。根據(jù)《?？诟劭傮w規(guī)劃(2035年)》，該港區(qū)以集裝箱、散雜貨運(yùn)輸為主，兼顧油氣化工及滾裝貨物運(yùn)輸，2035年規(guī)劃吞吐量6500萬噸。

據(jù)了解，在海南未來的港口格局中，馬村港具備獨(dú)特的“雙重屬性”：海南將形成兩大主力港口格局。洋浦港側(cè)重于走國際航線；而馬村港則是內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)兼具，是未來連接海南與內(nèi)地唯一的貨運(yùn)海運(yùn)通道。

可以說，馬村港既是對國外的“一線口岸”，也是對國內(nèi)的“二線口岸”，這種功能的靈活性和豐富度極高，能夠同時滿足跨境貿(mào)易與國內(nèi)大循環(huán)的物流需求。

對物流企業(yè)來說，港口是天然的需求，尤其是自貿(mào)港未來離不開港口。目前，"三通一達(dá)"、新加坡豐樹集團(tuán)、普洛斯等知名物流企業(yè)都在澄邁設(shè)有基地。京東在澄邁設(shè)立的亞洲一號倉，不僅服務(wù)海南全省，同時也兼具覆蓋整個東南亞的物流功能。

王嘉棟說，澄邁的馬村港正在從一個區(qū)域性港口升級為海南自貿(mào)港物流體系的核心樞紐。

一般來說，燃油成本通常占航運(yùn)總成本的三分之一左右。封關(guān)后在海南，內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)拇霸试S加注保稅燃料油，這將極大地降低企業(yè)的運(yùn)營成本。同時，配合2021年財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局推出的《關(guān)于海南自由貿(mào)易港試行啟運(yùn)港退稅政策的通知》，即船一離港即視為出口，企業(yè)馬上就可以辦理出口退稅。加上未來將擴(kuò)展至全島的“中國洋浦港”船籍港政策，通過“全島一港”機(jī)制，突破了船籍港需與企業(yè)住所地一致的限制，使全省企業(yè)均可受益。多重政策紅利之下，?馬村港將成為未來進(jìn)出自貿(mào)港龐大物流與資金流的物流“大動脈”。

03

為跨境數(shù)字貿(mào)易打造“零時差”關(guān)鍵能力

澄邁率先開展了數(shù)據(jù)安全有序流動的試點(diǎn)。其背后不僅是網(wǎng)速的提升，更是與國際市場“零時差”同頻共振的關(guān)鍵能力。

今天，企業(yè)的出海不僅是貨物的出海、文化產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)出海，還成為全球化的一個“新范式”。一直以來，海南正著力打造文化產(chǎn)業(yè)新高地，澄邁也緊緊抓住了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這條主線，作為海南生態(tài)軟件園所在地，澄邁老城科技新城已集聚了騰訊、百度、字節(jié)跳動等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，注冊企業(yè)數(shù)量超過1.7萬家，營收規(guī)模突破2300億元。特別值得一提的是，在國產(chǎn)游戲版號申請方面，澄邁表現(xiàn)出驚人的活力，排名僅次于北上廣深，位居全國第五。

目前，包括騰訊、虎牙在內(nèi)的多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭，將海南區(qū)域總部設(shè)在了澄邁，海南老城科技新城常務(wù)副主任占興雙指出，這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為跨境電商、數(shù)字文創(chuàng)等企業(yè)提供了得天獨(dú)厚的生態(tài)土壤。

澄邁已經(jīng)形成跨境電商、制造業(yè)、新能源汽車、數(shù)字文化、游戲五大出海場景，正在加快推動全鏈路的服務(wù)模式、全方位政策打通、全周期運(yùn)營賦能三大體系，并為企業(yè)出海提供一站式的集成服務(wù)。以游戲出海為例，企業(yè)只需把游戲開發(fā)出來，澄邁就能提供從推流到發(fā)行的全流程出海服務(wù)。這涵蓋了游戲企業(yè)出海的整個鏈路所需要的各個環(huán)節(jié)，讓企業(yè)可以專注于產(chǎn)品研發(fā)，而把復(fù)雜的出海流程交給專業(yè)的服務(wù)體系來完成。

為了進(jìn)一步打破跨境數(shù)字貿(mào)易的壁壘，澄邁率先開展了數(shù)據(jù)安全有序流動的試點(diǎn)。企業(yè)在園區(qū)內(nèi)可申請開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，實現(xiàn)高速、穩(wěn)定的跨境訪問。對于深耕跨境電商、數(shù)字文創(chuàng)以及需要頻繁進(jìn)行國際數(shù)據(jù)交互的企業(yè)而言，這不僅是網(wǎng)速的提升，更是與國際市場“零時差”同頻共振的關(guān)鍵能力。

數(shù)據(jù)跨境流動一直是制約跨境電商和數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的核心痛點(diǎn)。占興雙表示，海南已經(jīng)允許企業(yè)訪問境外的互聯(lián)網(wǎng)，也允許境外的企業(yè)訪問海南的數(shù)據(jù)庫，目前園區(qū)已經(jīng)落地了3個跨境直播基地，可以直接使用跨境專線，由外國的主播、網(wǎng)紅在海南的基地直播銷售國內(nèi)的貨物。這一突破性的政策安排，為很多企業(yè)提供了合規(guī)化通道和穩(wěn)定性保障。企業(yè)可以放心地在這個通道上投入資源、積累用戶。

據(jù)了解，目前該政策還在不斷迭代升級中，以進(jìn)一步降低企業(yè)數(shù)據(jù)跨境成本。

04

將服務(wù)出海做到極致

國家已將3億美元以下境外直接投資（ODI）的審批權(quán)限下放至海南，企業(yè)僅需5個工作日即可獲得備案批復(fù)，而FT賬戶則為企業(yè)自行管理本幣和外幣提供了便利。

物流與信息流之外，資金出海的便利度是企業(yè)全球化布局的另一大痛點(diǎn)。在封關(guān)運(yùn)作的背景下，澄邁將“服務(wù)出海”做到了極致。目前，國家已將3億美元以下境外直接投資（ODI）的審批權(quán)限下放至海南。為承接這一紅利，澄邁整合了發(fā)改、商務(wù)、經(jīng)管、外管及銀行等5個部門，設(shè)立了“一站式”服務(wù)窗口。企業(yè)在材料齊全的情況下，僅需5個工作日即可獲得備案批復(fù)，極大地降低了企業(yè)的時間成本與制度成本。此外，澄邁還通過整合法務(wù)、稅務(wù)等第三方資源，打造“出海聯(lián)合體”，旨在通過澄邁這一平臺，幫助中國內(nèi)地的數(shù)字內(nèi)容及制造業(yè)企業(yè)順利出海。

除了ODI的便利，澄邁在資金跨境流動方面還提供了多種金融工具。海南自由貿(mào)易港版的多功能自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）是其中最重要的一個。它允許在賬戶之內(nèi)，人民幣和9種外幣可以轉(zhuǎn)換，企業(yè)在結(jié)算的時候，可以自主選擇用人民幣或者外幣結(jié)算。同時，F(xiàn)T賬戶允許與在海南注冊的境內(nèi)同名普通賬戶雙向劃轉(zhuǎn)資金，資金可以相互流動。這個FT賬戶非常便于企業(yè)自行管理本幣和外幣，同時與國內(nèi)賬戶在資金流轉(zhuǎn)上非常便利。值得注意的是，F(xiàn)T賬戶要求企業(yè)在海南注冊超過半年以上才能申請。

在人員進(jìn)出方面，海南允許85國人員免簽入境，一次可停留30天。對外籍員工，只要與海南公司簽訂勞動合同，工作簽證期限與勞動合同期限一致，最長可達(dá)5年并可續(xù)簽。這為跨境電商、數(shù)字文創(chuàng)等需要國際人才的產(chǎn)業(yè)提供了極大便利。

05

為出海企業(yè)披上“綠色鎧甲”

園區(qū)還提供了多樣化的能源選擇。企業(yè)可以根據(jù)自己的生產(chǎn)需要，選擇最合適、最經(jīng)濟(jì)的能源方案。

除了行政效能的提升，澄邁還敏銳地捕捉到了外向型企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)——碳關(guān)稅。隨著全球綠色貿(mào)易壁壘的加高，特別是出口歐洲的產(chǎn)品對綠電指標(biāo)有著嚴(yán)苛的要求。對于很多制造業(yè)企業(yè)來說，能否提供綠電證明，直接關(guān)系到產(chǎn)品能否順利出口到歐美市場。這個問題如果解決不好，可能會成為企業(yè)出海的重大障礙。

目前，海南省對先進(jìn)制造業(yè)、規(guī)模以上制造業(yè)每度電補(bǔ)貼1.5元，園區(qū)還鼓勵企業(yè)利用屋頂進(jìn)行光伏發(fā)電，既可自用也可上網(wǎng)。此外，園區(qū)還提供華能電廠余熱蒸汽，為有需求的企業(yè)提供更便宜的能源選擇。

澄邁老城科技新城打造了“零碳園區(qū)”，利用生物質(zhì)發(fā)電模式解決兩大痛點(diǎn)：一是有效降低了企業(yè)的工業(yè)用電成本；二是幫助企業(yè)減排進(jìn)而獲得綠色電力證書。這一布局，為那些瞄準(zhǔn)國際市場的先進(jìn)制造企業(yè)穿上了“綠色鎧甲”。

澄邁還承諾所有的工業(yè)項目都達(dá)到“七通一平”（道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄剑?、燃?xì)?、天然氣、熱蒸汽等基礎(chǔ)設(shè)施免費(fèi)拉到用地紅線。這意味著企業(yè)不需要為基礎(chǔ)設(shè)施的接入支付額外費(fèi)用。特別是華能電廠的余熱蒸汽，如果企業(yè)需要使用蒸汽，這一塊的能源成本相對較低，為企業(yè)提供了更便宜的能源選擇。

園區(qū)還提供了多樣化的能源選擇。除了傳統(tǒng)的電網(wǎng)供電，還有天然氣、熱蒸汽、光伏發(fā)電等多種能源形式，企業(yè)可以根據(jù)自己的生產(chǎn)需要，選擇最合適、最經(jīng)濟(jì)的能源方案。這種能源供應(yīng)的多樣性和靈活性，為企業(yè)降低生產(chǎn)成本提供了更多可能。

海南封關(guān)運(yùn)作的鐘聲敲響，澄邁不僅是一個地理名詞，更是通往國內(nèi)國際雙循環(huán)的市場接口。而海南自由貿(mào)易港作為中國對外開放的“新藍(lán)海”，還有更大的經(jīng)濟(jì)價值與社會價值。