近日，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化需求，完善既有住宅使用功能，方便居民生活，提升城市生活品質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，九江市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于九江市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》。

九江市人民政府辦公室關(guān)于九江市

既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及駐市有關(guān)單位：

為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化需求，完善既有住宅使用功能，方便居民生活，提升城市生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《江西省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市既有住宅加裝電梯工作提出如下意見。

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主主體、社區(qū)自治、政府引導(dǎo)、各方支持、注重安全、增進(jìn)和諧”的原則，既要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成全社會(huì)關(guān)心、支持既有住宅加裝電梯的良好氛圍，更要發(fā)揮住宅業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用，充分尊重業(yè)主意愿，提倡業(yè)主以“民主促民生”的方式協(xié)商解決加裝電梯工作中的矛盾，推進(jìn)加裝電梯工作。

二、實(shí)施主體

既有住宅需要加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)由本單元內(nèi)同意加裝電梯的相關(guān)業(yè)主作為加裝電梯的申請(qǐng)人，負(fù)責(zé)意見統(tǒng)一、項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)備采購、項(xiàng)目實(shí)施、維護(hù)管理等工作，依法承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)單位的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。公有或者單位自管的既有住宅由其所有權(quán)人或者委托管理人作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人可以委托業(yè)主代表、資信良好的法人或者其他組織作為加裝電梯項(xiàng)目的實(shí)施主體。申請(qǐng)人委托受托人辦理的，委托人應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)、既有住宅原產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等積極參與加裝電梯的組織、實(shí)施工作。

鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)自行管理的職工住宅組織實(shí)施加裝電梯工作。

三、申請(qǐng)條件

九江市城區(qū)范圍內(nèi)，已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收范圍或者改造計(jì)劃、未設(shè)電梯且房屋結(jié)構(gòu)穩(wěn)固安全的住宅，可以依法申請(qǐng)加裝電梯。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征求所在單元全體業(yè)主意見，經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，簽訂加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、噪聲、通行等不利影響，造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)與權(quán)益受損業(yè)主協(xié)商一致；需要占用小區(qū)范圍內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地等公共場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民法典》關(guān)于業(yè)主共同決定事項(xiàng)執(zhí)行。

住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足的保障性住宅、單位自管房需要加裝電梯的，可以參照本意見執(zhí)行。

四、實(shí)施程序

（一）編制方案。申請(qǐng)人在查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察基礎(chǔ)上，編制既有住宅加裝電梯初步方案。加裝電梯初步方案應(yīng)當(dāng)包括擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖等，明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環(huán)境和綠地綠化占用情況等內(nèi)容。

（二）協(xié)議公示。經(jīng)申請(qǐng)人書面提出，由所在地社區(qū)居民委員會(huì)將既有住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書和初步方案在擬加裝電梯住宅的單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示，公示期不少于7天。公示期滿后，因加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人無實(shí)名制書面反對(duì)意見的，社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確認(rèn)。

公示期內(nèi)，因加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人有實(shí)名制書面反對(duì)意見的，由相關(guān)當(dāng)事人協(xié)商解決加裝電梯過程中的利益平衡、權(quán)益受損等事宜，也可以委托業(yè)主委員會(huì)、人民調(diào)解組織和其他社會(huì)組織等進(jìn)行協(xié)調(diào)。

相關(guān)當(dāng)事人對(duì)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)商不成的，社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在接到書面異議3個(gè)工作日內(nèi)通過協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)等方式組織調(diào)解，并對(duì)調(diào)解、聽證情況進(jìn)行記錄。相關(guān)當(dāng)事人拒絕社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，由社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭相關(guān)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)論證加裝電梯方案滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求的，社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確認(rèn)。

（三）施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)依法應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的原設(shè)計(jì)單位或者其他設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

（四）聯(lián)合審查。申請(qǐng)人或其委托代理人持業(yè)主書面協(xié)議書、公示情況說明、加裝電梯設(shè)計(jì)方案（含施工圖）等到所在地的縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)聯(lián)合審查。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高審批效能的要求，組織召集自然資源、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的既有住宅加裝電梯申請(qǐng)材料進(jìn)行聯(lián)合審查?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見，也可根據(jù)加裝電梯項(xiàng)目實(shí)際征求建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備等相關(guān)專家的意見。

供電、供水、供氣、電信、網(wǎng)通等相關(guān)管線單位對(duì)聯(lián)合審查通過的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開通綠色通道辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)實(shí)施管線遷移改造。

（五）項(xiàng)目監(jiān)督。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程施工和監(jiān)理，簽訂書面委托施工合同和委托監(jiān)理合同。既有住宅加裝電梯項(xiàng)目施工前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯施工情況書面告知所在地的縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

既有住宅加裝電梯施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全、文明施工負(fù)總責(zé)。加裝電梯施工可能對(duì)周邊房屋使用安全造成影響的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自行或者委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)周邊房屋進(jìn)行安全影響跟蹤監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取安全防護(hù)措施。對(duì)通過聯(lián)合審查的加裝電梯項(xiàng)目，其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為加裝電梯施工提供必要的便利。

（六）竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)人在電梯安裝前，組織設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理和電梯安裝單位對(duì)電梯井道及建筑物連接部分進(jìn)行驗(yàn)收，并出具書面驗(yàn)收材料。電梯安裝應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的具有法定資質(zhì)的單位實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)在安裝施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝情況書面告知當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門，并依法向具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。

既有住宅加裝電梯項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將竣工資料移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門歸檔，并報(bào)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

（七）運(yùn)行維保。既有住宅加裝電梯申請(qǐng)人為電梯使用管理人，負(fù)責(zé)加裝電梯的日常使用和運(yùn)行管理。既有住宅加裝電梯申請(qǐng)人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人依法履行電梯使用單位義務(wù)；未委托他人管理的，由申請(qǐng)人協(xié)商確定的實(shí)際負(fù)責(zé)人依法履行電梯安全使用管理義務(wù)。加裝電梯的使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造維修、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)督管理等，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保障電梯的正常運(yùn)行和安全使用。鼓勵(lì)加裝電梯申請(qǐng)人投保電梯綜合服務(wù)保險(xiǎn)。

五、職責(zé)分工

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定既有住宅加裝電梯的有關(guān)政策及操作指南，制定住宅專項(xiàng)維修資金的提取辦法；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。

市自然資源部門負(fù)責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯制造、安裝、維保、使用單位的安全監(jiān)督管理工作。

市城市管理部門負(fù)責(zé)加裝電梯地面綠化、污水管網(wǎng)改遷的指導(dǎo)工作。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)修改完善資金管理辦法，按照市政府相關(guān)文件要求，做好資金保障工作。

市住房公積金管理部門負(fù)責(zé)制定住房公積金的提取辦法。

供電、供水、供氣、電信、網(wǎng)通等相關(guān)管線單位負(fù)責(zé)管線及其他配套設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)踏勘、遷移改造等工作。

按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）人民政府全面負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的實(shí)施工作。各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門應(yīng)按照簡(jiǎn)化、便民、高效的原則，做好聯(lián)合會(huì)審、監(jiān)管、解釋和咨詢服務(wù)等工作。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯底數(shù)摸排、政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢和矛盾協(xié)調(diào)等工作。

六、資金籌措

按照“誰受益，誰出資，誰所有”的原則，既有住宅加裝電梯所需的建設(shè)、運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金由相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)。所需資金按照以下方式籌集：

（一）按比例分?jǐn)?。由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商約定。

（二）提取住房公積金。出資加裝電梯的業(yè)主，可以提取業(yè)主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用。

（三）申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。已交存住宅專項(xiàng)維修資金的小區(qū)，經(jīng)所在單元（樓、棟）全體受益業(yè)主表決同意的，可以申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用，提取額度不超過首期交存額的50%。

提取住房公積金和使用住宅專項(xiàng)維修資金的，合計(jì)額度不超過既有住宅加裝電梯費(fèi)用扣除政府獎(jiǎng)補(bǔ)后的個(gè)人分?jǐn)偨痤~。

（四）原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位）出資。

七、政策保障

（一）既有住宅在該物業(yè)管理區(qū)域的建設(shè)用地紅線內(nèi)加裝電梯的，不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地審批手續(xù)和建設(shè)工程施工許可，增加的建筑面積不計(jì)入容積率，加裝電梯所涉及的體量不納入建筑間距計(jì)算。

（二）既有住宅加裝電梯不征收新增建筑面積地價(jià)款，免于補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）既有住宅加裝電梯涉及供電、供水、供氣、電信、網(wǎng)通等專業(yè)經(jīng)營單位的管線遷移以及其他配套設(shè)施改造的，相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)開辟綠色通道，給予優(yōu)先辦理。鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位按成本價(jià)收費(fèi)。

（四）各縣（市、區(qū)）人民政府可以將既有住宅加裝電梯工作統(tǒng)籌納入本轄區(qū)老舊小區(qū)成片更新改造、無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，綜合實(shí)施管線遷移、綠化遷改等施工。

（五）鼓勵(lì)和支持老年人、殘疾人居住的老舊小區(qū)住宅依法加裝電梯，宜結(jié)合加裝電梯項(xiàng)目增設(shè)必要的坡道、扶手、語音播報(bào)等無障礙設(shè)施，更好地滿足使用需求。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)積極參與裝配施工、綠色節(jié)能等加裝電梯新材料、新技術(shù)、新方法的研究和應(yīng)用，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步降低項(xiàng)目成本，提高實(shí)施效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

（六）對(duì)既有住宅加裝電梯的給予財(cái)政資金補(bǔ)助。市中心城區(qū)（不含柴桑區(qū)）行政轄區(qū)范圍內(nèi)四層以上（含四層，不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯，政府給予15萬元/臺(tái)的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。其他縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行，財(cái)政補(bǔ)助資金由各縣（市、區(qū)）自行承擔(dān)。

八、其他

（一）既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、安全適用、經(jīng)濟(jì)美觀、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則，盡量減少對(duì)底層住宅以及相鄰建筑的不利影響，盡量減少對(duì)小區(qū)公共道路和綠地綠化的占用，不得侵占城市主要道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施，不得增加或者變相增加與加裝電梯無關(guān)的空間。

（二）既有住宅加裝電梯新增面積部分不計(jì)入建筑物面積，不計(jì)入各分戶業(yè)主的住宅產(chǎn)權(quán)面積，不辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

（三）既有住宅加裝的電梯投入使用后，相關(guān)業(yè)主可以將電梯投放商業(yè)廣告收入等資金用于電梯的維護(hù)保養(yǎng)、改造維修、檢驗(yàn)檢測(cè)。維修、更新和改造電梯的，可以按規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金和公有住房售后維修資金。

（四）因轉(zhuǎn)讓、繼承或者受遺贈(zèng)取得加裝電梯住宅所有權(quán)的，由住宅受讓人依法承繼加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書約定的權(quán)利和義務(wù)。

（五）各縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。本實(shí)施意見自2026年1月10日起施行，《九江市人民政府辦公室關(guān)于九江市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》（九府辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

來源：九江住建