基層是社會治理的“最后一公里”，如何將矛盾化解在萌芽、解決在基層？城口縣高觀鎮(zhèn)給出了創(chuàng)新答案。該鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索實(shí)踐“防未時、解急時、抓平時”工作法，構(gòu)建全周期閉環(huán)式矛盾化解體系，走出一條山地特色基層善治之路。

高觀鎮(zhèn)高觀村網(wǎng)格員開展“敲門行動”。高觀鎮(zhèn)供圖

“以前是哪里冒煙去哪里救火，現(xiàn)在看見苗頭就‘掐滅’?！备哂^鎮(zhèn)平安辦負(fù)責(zé)人的話，道出“防未時”的核心要義。該鎮(zhèn)將治理觸角沉至最基層，劃分66個“微網(wǎng)格”，組建56人專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，以“敲門行動”常態(tài)化走訪摸排，在拉家常中精準(zhǔn)捕捉家庭矛盾、鄰里糾紛等隱患。

在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)創(chuàng)新“紅黃綠”三色預(yù)警機(jī)制：藍(lán)色隱患由網(wǎng)格員就地化解，黃色隱患交村社協(xié)調(diào)，紅色隱患啟動鎮(zhèn)級預(yù)案處置。科學(xué)分級讓治理精準(zhǔn)高效，全鎮(zhèn)92%的矛盾苗頭在“防未時”階段即被化解。

對已發(fā)生的急難矛盾，“解急時”機(jī)制快速響應(yīng)。高觀鎮(zhèn)整合司法、公安等資源，構(gòu)建“1個鎮(zhèn)級化解中心+11個村社調(diào)解室+36個村民說事點(diǎn)”的立體矩陣，形成“接訴—研判—聯(lián)調(diào)—反饋”24小時閉環(huán)。鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)賢“五老”、法律明白人、職能部門協(xié)同發(fā)力，確保矛盾不升級。今年以來，該機(jī)制已化解積壓疑難矛盾13起、鄰里糾紛127起，調(diào)解成功率達(dá)98.7%。

矛盾化解既要治標(biāo)更要治本，“抓平時”筑牢源頭防線。該鎮(zhèn)深化“法治潤心”工程，年內(nèi)開展普法講座27場，培育56名“法律明白人”扎根基層，發(fā)放宣傳手冊6300余份，讓法治理念深入人心。

創(chuàng)新的“調(diào)解后30天跟蹤回訪制”更顯治理溫度。通過線上線下雙軌回訪，工作人員實(shí)時掌握協(xié)議履行情況，提供后續(xù)幫助防止矛盾反彈，使重復(fù)投訴率下降76%。

從源頭預(yù)防到應(yīng)急化解，再到常態(tài)鞏固，“三時工作法”環(huán)環(huán)相扣，彰顯基層治理的擔(dān)當(dāng)與智慧。高觀鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)深化這一工作體系，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，為新時代基層治理貢獻(xiàn)“高觀經(jīng)驗(yàn)”。(王峰)