日前，在華涇鎮(zhèn)，一場特別的“年終盤點”正在進行：數(shù)十位鎮(zhèn)人大代表手持測評表，對2025年初由自己親手票決產(chǎn)生的民生實事項目，進行集中驗收和滿意度測評。從目標完成度到資金規(guī)范性，八個維度的細致考量，每一筆都關(guān)乎千家萬戶的冷暖，衡量著政府一年履職的成色。

這已是華涇鎮(zhèn)實行為民辦實事項目人大代表票決制的第二個年頭。從2024年的“試點探索”到2025年的“成熟定型”，兩年間，這項發(fā)軔于基層的民主實踐，如同一條不斷拓寬的河道，讓民意的活水更加順暢地匯入治理的江河，探索出一條“群眾提、代表決、政府辦、人大評”的基層善治新路徑。

制度先行，讓票決制“有章可循”

任何一項創(chuàng)新實踐，若想行穩(wěn)致遠，必須有堅實的制度框架作為支撐。自2024年年初以來，華涇鎮(zhèn)在全區(qū)率先試點鎮(zhèn)級為民辦實事項目人大代表票決制，當票決制在華涇鎮(zhèn)首次嘗試時，如何避免其淪為“一陣風(fēng)”或“一場秀”，是擺在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)人大面前的首要課題。

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是這項工作的‘定盤星’?！比A涇鎮(zhèn)人大主席張嵐告訴記者，“鎮(zhèn)黨委將票決制定位為踐行全過程人民民主、提升基層治理效能的重要抓手，將其納入整體工作布局進行謀劃推動，鎮(zhèn)人大自覺將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為票決制工作的根本遵循，確保方向不偏、焦點不散?！?/p>

票決制運行中的重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要進展，都必須及時向鎮(zhèn)黨委請示報告?！斑@不僅是政治紀律，更是為了確保黨委能夠統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，為解決項目推進中的難點堵點提供支持。”華涇鎮(zhèn)人大主席張嵐解釋道。與此同時，項目謀劃必須與鎮(zhèn)黨委“聚焦科創(chuàng)策源，激活新質(zhì)生產(chǎn)力”、“聚焦服務(wù)民生，打造人民城市樣板”等年度中心工作同頻共振，使民生實事精準服務(wù)于鎮(zhèn)域發(fā)展大局。

在清晰的頂層設(shè)計下，一套“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責、代表主體、公眾參與”的二十字工作格局迅速確立并不斷夯實。人大不再僅僅是會議的“表決器”，而是貫穿于“民意匯集、項目審定、過程監(jiān)督、效果評價”全流程的主導(dǎo)力量。

“我感覺肩上的責任更重了，也更有干勁了。”鎮(zhèn)人大代表（單志宏）坦言，“過去開人代會，更多的是審議政府工作報告?，F(xiàn)在，我們要直接決定辦哪些具體實事，還要全程盯著它辦好。從‘旁觀者’到‘決策者’兼‘監(jiān)督員’，我們必須勤快地跑基層、認真地聽民意?！?/p>

匯聚民聲，從“為民做主”到“由民做主”

實事項目辦什么？誰說了算？票決制的核心，在于將選擇權(quán)交給人大代表，而代表的判斷，必須植根于最廣泛、最真實的民意土壤。華涇鎮(zhèn)人大將項目征集環(huán)節(jié)視為踐行民主的起點，不斷拓寬渠道，讓沉默的聲音被聽見，讓分散的訴求被整合。

征集網(wǎng)絡(luò)的觸角在兩年間不斷延伸。除了傳統(tǒng)的線上平臺、社區(qū)公告欄，人大代表的身影更頻繁地出現(xiàn)在以往民意收集的“薄弱地帶”。每月固定的代表接待日、“面對面”座談，開進了園區(qū)樓宇、項目工地，企業(yè)職工、城市建設(shè)者、“兩企三新”從業(yè)者的心聲被一一記錄。項目征集與片區(qū)治理機制深度融合，通過片區(qū)例會、街區(qū)走訪，沿街商鋪、轄區(qū)單位的“金點子”也被納入視野。

北楊人工智能小鎮(zhèn)是華涇鎮(zhèn)發(fā)展的新引擎，聚集了大量青年科技人才。“園區(qū)發(fā)展很快，但生活配套、交通出行這些‘關(guān)鍵小事’能不能跟上，直接影響大家能不能安心留下來。”在一次深入園區(qū)的調(diào)研座談會上，一位青年企業(yè)職工直率地提出訴求。他的聲音沒有被忽視。鎮(zhèn)人大年內(nèi)三次組織代表赴北楊小鎮(zhèn)專題調(diào)研，最終，“北楊園區(qū)周邊市政道路交通輔助勤務(wù)”、“青年人才公寓服務(wù)”等精準呼應(yīng)發(fā)展需求和人才關(guān)切的項目，進入了候選清單。

海量的民意如何轉(zhuǎn)化為科學(xué)的選項？篩選論證環(huán)節(jié)至關(guān)重要。鎮(zhèn)人大協(xié)同政府部門，對征集到的建議進行多輪次聯(lián)合篩選與專業(yè)論證，人大代表受邀參與評估，確保民意的權(quán)重貫穿始終。今年，381件群眾建議經(jīng)過層層淬煉，最終形成15件候選項目，數(shù)量較上年提升25%，覆蓋了“一老一小”、青年人才、安全治理、法律支持等多維度需求。

尤其值得注意的是對“延續(xù)性”項目的優(yōu)化升級，這體現(xiàn)了公共服務(wù)與民眾日益增長需求之間的動態(tài)適配。例如，“涇彩益生活”志愿服務(wù)2025年將惠及面擴大至北楊小鎮(zhèn)的職工和學(xué)生；老年人健康體檢新增了胸部DR和糖化血紅蛋白檢測；市民益智健身苑點的更新數(shù)量從5處大幅提升至20處。

“看到我們居民關(guān)心關(guān)注的‘更新健身器材’問題，不僅成了候選項目，最終還被票決通過，而且數(shù)量比我想的還多，心里特別暖和?！比A涇鎮(zhèn)群眾代表說：“這說明，咱們老百姓說的話是管用的，這不是政府‘派’下來的任務(wù)，是我們自己‘選’出來的生活。”

閉環(huán)監(jiān)督，讓實事項目“落地見效”

票決的完成，不是民主的終點，而是兌現(xiàn)承諾的起點。決而不督，易成空談；督而不嚴，流于形式。華涇鎮(zhèn)人大著力構(gòu)建“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”的閉環(huán)，確保每一張選票承載的期待，都能化為群眾可知可感的現(xiàn)實。

監(jiān)督責任被明確“綁定”。一套“年初審計劃、季度督進度、年底驗成效”的閉環(huán)監(jiān)督流程清晰運轉(zhuǎn)。代表們根據(jù)選區(qū)和專業(yè)背景，被編入4個專項監(jiān)督小組，實行“雙組長、雙對接”的跟蹤督辦機制，每個項目從始至終都有代表專盯、專人負責。

監(jiān)督方式因時而新。集中視察、專題調(diào)研、隨機抽查等傳統(tǒng)手段與數(shù)字化監(jiān)督相結(jié)合。各監(jiān)督小組定期深入項目現(xiàn)場，看進度、問困難、聽反響。更引人注目的是，項目關(guān)鍵數(shù)據(jù)和進度被接入了“華涇鎮(zhèn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”，實現(xiàn)了實時跟蹤和動態(tài)預(yù)警，任何異常都可能觸發(fā)“警報”，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。

“比如在監(jiān)督‘非機動車充電設(shè)施更新’項目時，我們小組通過實地走訪和系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，部分老舊小區(qū)的實際需求比原計劃更急迫?！币晃粨伪O(jiān)督小組組長的鎮(zhèn)人大代表（石順芳）回憶，“我們立即形成監(jiān)督意見反饋給政府部門，推動他們動態(tài)優(yōu)化方案，最終實際更新數(shù)量超額完成了年度目標?！?/p>

年底的滿意度測評，是監(jiān)督閉環(huán)的最終檢驗，也是一場動真格的“期末考”。測評摒棄了簡單的“滿意/不滿意”，而是從項目目標吻合度、資金使用規(guī)范性等8個維度進行綜合“掃描”。在今年的測評中，代表們不僅打分，還提出了17條關(guān)于項目后續(xù)優(yōu)化、長效維護等方面的意見建議，要求政府部門舉一反三、落實整改。

測評結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團審議后，形成專項報告直報鎮(zhèn)黨委、反饋鎮(zhèn)政府。“這不僅僅是給項目‘打分’，更是對政府執(zhí)行力的評估。測評結(jié)果與行政效能掛鉤，形成了有力的監(jiān)督機制?！辨?zhèn)人大副主席（丁國光）表示。

兩年的持續(xù)深耕，票決制在華涇鎮(zhèn)的群眾參與熱情持續(xù)升溫。據(jù)統(tǒng)計，2026年度項目征集收到建議381件，參與人次穩(wěn)步增長；人大代表履職從“會議期”延伸至“全天候”，主體作用更加凸顯；政府行政在民主的陽光下不斷優(yōu)化，回應(yīng)民生更加精準高效。

更可喜的是，共享共治的良性循環(huán)正在形成。票決制實施兩年以來，在滿足多元群體需求、整合各方資源的基礎(chǔ)上，切實推動了居民、企業(yè)共同成為實事項目的惠及主體。例如，在婦女健康篩查項目中，通過引入轄區(qū)內(nèi)生物科技企業(yè)的創(chuàng)新檢測技術(shù)，既提升了對特定群體的關(guān)懷水平，也為本土企業(yè)的技術(shù)成果提供了應(yīng)用場景，實現(xiàn)了民生效益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

原標題：《來年民生實事辦啥？華涇鎮(zhèn)的“年終測評”代表票決，群眾打分》

欄目主編：祝越

文字編輯：周辰

本文作者：文匯報 王宛藝