對惠州市十三屆人大六次會議第20250005號建議的會辦意見

市委政法委：

　　江敏，張東玲，楊健華3位代表提出的《關于進一步加強矛盾糾紛多元化解機制建設的建議》收悉。經(jīng)研究，我局提出以下會辦意見：

　　按照目前職責分工，我局負責集體林地經(jīng)營權糾紛調(diào)處工作。加強矛盾糾紛多元化解機制建設，能夠有效破解集體林地糾紛中常見的權屬復雜、利益多元、政策敏感等難題，既保障農(nóng)民合法權益，又維護林業(yè)經(jīng)濟活力，對推進農(nóng)村治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)生態(tài)保護與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展具有重要意義。下來，我局將主要做好幾個方面的工作：

　　一、夯實基礎，完善權屬管理與政策保障。配合自然資源部門做好“三權分置”工作，在國家、省統(tǒng)一部署下，推進“林權一張圖”建設，利用衛(wèi)星遙感、GIS等技術，精準測繪林地邊界，建立數(shù)字化權屬檔案庫，減少因“四至不清”引發(fā)的爭議。對集體林權制度改革后的經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、抵押、繼承等變更情況及時登記，確保數(shù)據(jù)真實可查。

　　二、技術賦能，強化專業(yè)支撐與證據(jù)保全。吸納林業(yè)調(diào)查、生態(tài)評估、法律顧問等專家，對糾紛中的林地邊界、林木價值、生態(tài)影響等提供權威鑒定意見。推廣“現(xiàn)場勘驗+技術報告”模式，在爭議地塊開展聯(lián)合勘測，出具附有坐標、影像的勘驗報告，作為調(diào)解或訴訟的關鍵證據(jù)。

　　三、協(xié)同聯(lián)動，構建多元化解網(wǎng)絡。強化部門協(xié)作機制，聯(lián)合法院、司法、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立快速響應通道，對可能引發(fā)的糾紛，協(xié)調(diào)公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及早介入，防止矛盾激化。

　　四、源頭預防，降低糾紛發(fā)生風險。加強政策宣傳與風險預警，通過案例宣講、發(fā)放手冊、短視頻等方式，向村民普及林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、抵押的法律風險。推廣使用國家統(tǒng)一的《集體林權流轉(zhuǎn)合同》《集體林地承包合同》，明確流轉(zhuǎn)期限、收益分配、違約責任等條款，減少因約定不明導致的糾紛。

惠州市林業(yè)局

2025年5月20日