最近東南亞的柬埔寨動(dòng)靜不小，總理洪瑪奈一句“全面加大與美國(guó)合作”的表態(tài)，直接讓這個(gè)原本被視作“中柬鐵桿”的國(guó)家，成為了國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。說(shuō)白了，柬埔寨這是明顯要換外交賽道了，可在大國(guó)博弈的棋局里，小國(guó)這么著急選邊站，真能占到便宜嗎？代價(jià)恐怕沒(méi)那么好承受。

要理解柬埔寨的“變天”，得先說(shuō)說(shuō)洪瑪奈和他父親洪森的區(qū)別。洪森執(zhí)政柬埔寨38年，一路從戰(zhàn)亂中拼過(guò)來(lái)，最懂小國(guó)生存的門(mén)道。他一直把中柬關(guān)系當(dāng)成保命線(xiàn)，這些年中國(guó)幫柬埔寨建公路、修港口、搞特區(qū)，硬是把這個(gè)貧困國(guó)家的經(jīng)濟(jì)拉上了正軌，西哈努克港從漁村變成繁忙港口就是最好的證明?？珊楝斈尾灰粯樱呛戎把竽遍L(zhǎng)大的，西點(diǎn)軍校畢業(yè)，還拿了英美名校的博士學(xué)位，滿(mǎn)腦子都是“分散風(fēng)險(xiǎn)”“多邊平衡”那套西方思維。

2023年接過(guò)總理職位后，洪瑪奈就悄悄開(kāi)始了動(dòng)作。先是放緩了中資項(xiàng)目的審批節(jié)奏，西哈努克港的中資基建項(xiàng)目停了不少，華人商戶(hù)慢慢撤離，曾經(jīng)熱鬧的街道冷清了許多。官方說(shuō)話(huà)也變了味，不再提“中柬命運(yùn)共同體”的緊密綁定，反而總說(shuō)“國(guó)家主權(quán)”“風(fēng)險(xiǎn)分散”，明眼人都能看出來(lái)，這是在為親近西方鋪路。

這次洪瑪奈的公開(kāi)發(fā)聲，更是把轉(zhuǎn)向擺到了臺(tái)面上。軍事上的動(dòng)作最扎眼，中斷八年的“吳哥哨兵”聯(lián)合軍演重新啟動(dòng)，美國(guó)還解除了對(duì)柬武器禁運(yùn)，允許柬埔寨買(mǎi)美式裝備，甚至派軍官去西點(diǎn)軍校受訓(xùn)。更讓人關(guān)注的是，美國(guó)軍艦時(shí)隔八年再次訪(fǎng)問(wèn)西哈努克港，而中國(guó)援建的云壤海軍基地，居然也允許美軍艦只使用相關(guān)設(shè)施，這操作直接觸碰了地區(qū)戰(zhàn)略平衡的敏感神經(jīng)。

經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)確實(shí)給了些“甜頭”。之前美國(guó)威脅要對(duì)柬埔寨紡織品征36%的懲罰性關(guān)稅，這對(duì)靠出口吃飯的柬埔寨來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是滅頂之災(zāi)。經(jīng)過(guò)談判，美方把關(guān)稅降到了19%，還讓柬埔寨的大米、香蕉更容易進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。作為回報(bào)，柬埔寨不僅要零關(guān)稅進(jìn)口美國(guó)商品，還得花大價(jià)錢(qián)買(mǎi)10架波音飛機(jī)，等于用真金白銀換來(lái)了這些優(yōu)惠。

可天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，柬埔寨的轉(zhuǎn)向已經(jīng)開(kāi)始付出代價(jià)。中資項(xiàng)目放緩讓當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位少了不少，西哈努克港的房地產(chǎn)和商業(yè)一下子陷入寒冬。原本指望通過(guò)中柬“工業(yè)發(fā)展走廊”實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)升級(jí)，現(xiàn)在也停在了半路。更關(guān)鍵的是，中柬之間的信任在降溫，雖然旅游、執(zhí)法這些合作還在繼續(xù)，2026年也會(huì)對(duì)中國(guó)公民免簽，但核心領(lǐng)域的合作節(jié)奏明顯慢了下來(lái)，這對(duì)依賴(lài)外部投資的柬埔寨來(lái)說(shuō)，影響可不是一星半點(diǎn)。

洪瑪奈之所以這么著急轉(zhuǎn)向，心里有自己的小算盤(pán)。對(duì)內(nèi)，他想擺脫“洪森之子”的標(biāo)簽，靠外交突破證明自己的執(zhí)政能力；對(duì)外，他希望通過(guò)親近美國(guó)，換取西方市場(chǎng)和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，擺脫長(zhǎng)期以來(lái)的孤立狀態(tài)。尤其是2025年柬泰邊境爆發(fā)沖突時(shí)，洪瑪奈第一時(shí)間找美國(guó)協(xié)調(diào)，而不是傳統(tǒng)盟友中國(guó)，最后在美國(guó)撮合下簽署了停火協(xié)議，這讓他更堅(jiān)信自己的選擇是對(duì)的。

但小國(guó)的“平衡術(shù)”從來(lái)都是高危操作，稍微沒(méi)拿捏好就會(huì)引火燒身。美國(guó)的外交政策向來(lái)功利又多變，今天給的承諾，明天可能就翻臉不認(rèn)賬。柬埔寨為了討好美國(guó)，已經(jīng)在南海問(wèn)題上和菲律賓簽了軍事協(xié)議，主動(dòng)卷入敏感爭(zhēng)端，相當(dāng)于把自己放在了地緣政治的火山口上。一旦中美在東南亞的競(jìng)爭(zhēng)加劇，柬埔寨很可能成為第一個(gè)被波及的對(duì)象。

看看另一個(gè)小國(guó)愛(ài)沙尼亞的例子就知道了，之前退出“16+1”合作機(jī)制，一門(mén)心思投靠西方，還逼著中國(guó)在俄烏問(wèn)題上選邊站，結(jié)果呢？對(duì)華合作空間越來(lái)越窄，5G、科技等領(lǐng)域的合作全黃了，自己的經(jīng)濟(jì)利益也沒(méi)保住。這說(shuō)明，小國(guó)把外交綁在大國(guó)的價(jià)值觀或者地緣斗爭(zhēng)上，最終受傷的還是自己。

柬埔寨現(xiàn)在的處境其實(shí)很尷尬，既想保住中國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助和旅游市場(chǎng)，又想拿美國(guó)的關(guān)稅優(yōu)惠和安全背書(shū)?？纱髧?guó)博弈的殘酷之處就在于，中間路線(xiàn)往往走不長(zhǎng)。中方已經(jīng)通過(guò)放緩合作節(jié)奏釋放了信號(hào)，而美國(guó)只會(huì)不斷索要更多籌碼，越往后，柬埔寨的平衡空間只會(huì)越來(lái)越小。

說(shuō)到底，小國(guó)生存的關(guān)鍵不是左右逢源，而是守住自己的核心利益，不能為了短期好處就輕易選邊。柬埔寨的經(jīng)濟(jì)底子還很薄，12.5萬(wàn)軍隊(duì)里居然有3700名將官，指揮體系臃腫，裝備還是蘇聯(lián)時(shí)代的老古董，根本經(jīng)不起折騰。洪瑪奈的“合作賭局”要是沒(méi)玩好，不僅之前的發(fā)展成果可能付諸東流，還會(huì)讓柬埔寨陷入更大的麻煩。

現(xiàn)在柬埔寨的“變天”才剛剛開(kāi)始，后續(xù)會(huì)付出多大代價(jià)還不好說(shuō)。但有一點(diǎn)是肯定的，在大國(guó)角力的舞臺(tái)上，小國(guó)的每一次選擇都得慎之又慎。畢竟，選邊容易，想要回頭可就難了，一旦成為大國(guó)博弈的犧牲品，再想找回發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，恐怕就不是件容易事了。