電影里那種追逐“致命武器”的場面，現(xiàn)實竟然如影隨形。就在大家還沒從大選余波中緩過來時，2024年7月，美國總統(tǒng)特朗普一紙行政命令，把本該屬于醫(yī)院手術(shù)室的芬太尼直接冠上“大規(guī)模殺傷性武器”之名——下結(jié)論時毫不遮掩，說它更像化學(xué)武器而非毒品?？蛇@背后的動因到底是什么？美國每年因為芬太尼死亡人數(shù)高達20萬到30萬人，僅兩毫克就能讓一個健康成年人喪命。對比傳統(tǒng)爆炸物，這種合成阿片類藥物的危害甚至超越戰(zhàn)爭，而走私利益鏈還滋生著恐怖主義資金流。

如此激烈的表態(tài)被外界視為一次禁毒領(lǐng)域的重大轉(zhuǎn)折。司法、財政與國防部門紛紛介入，有要重現(xiàn)林則徐虎門銷煙的決心。然而翻看近年來美國政府和民眾間的攻防，卻一直都在尋找“替罪羊”。特朗普多次強調(diào)中國是芬太尼前體的主要供應(yīng)方，對中國輸美商品加稅一路漲到20%。但調(diào)查顯示，本土販毒集團以及美國政府自身，才是多數(shù)人眼中的責(zé)任主體。和中國操作的定調(diào)截然不同的是，今年10月，美方甚至已取消了針對芬太尼的特殊關(guān)稅。拜此政策所賜，美國市場的阿片類藥物價格曾飆升，短時間內(nèi)濫用致死人數(shù)也減少兩成。

事實上，管控芬太尼最早嚴(yán)格上陣的國家正是中國。從2019年開始，中方建立起生產(chǎn)、進出口全流程閉環(huán)監(jiān)管體系；今年更聯(lián)合美國緝毒署在線索支持下查獲430公斤可卡因——這些舉措讓合作氛圍出現(xiàn)實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。除深圳港行動外，中國持續(xù)通報美方多達400條以上涉毒線索，從藥品監(jiān)管到犯罪打擊，再到國際共治，《中國的芬太尼類物質(zhì)管控》白皮書干脆擺出一套完整經(jīng)驗，應(yīng)對美國方面反復(fù)指責(zé)。然而正如鋼鐵既能造民用用品，也可能被用作軍工零件，美國大量進口相關(guān)原料但本土卻不能遏制流通，問題始終不在源頭。

同樣值得關(guān)注的還有拉美地區(qū)。近幾年墨西哥、新墨西哥等地的非法實驗室成為美國芬太尼最大供應(yīng)者。據(jù)美國國會報告，超過75%的非法芬太尼通過墨西哥邊境進入美國，與中國出口“前體化學(xué)品”無直接關(guān)聯(lián)。比如2023年3月，得州邊檢截獲價值數(shù)千萬美元的芬太尼片劑，這批貨源發(fā)自墨西哥東北部。印度也逐漸參與全球阿片類藥物走私網(wǎng)絡(luò)，兩年前印美警方聯(lián)手摧毀當(dāng)?shù)刈畲蠓姨嵘a(chǎn)基地，證明危機絕非只限于中美二元框架。

美國社會結(jié)構(gòu)和制度也令毒品災(zāi)情雪上加霜。本土制藥企業(yè)靠處方藥形成巨大利益圈，游說政客爭取縱容法案。美國僅占全球人口5%的同時，卻消費著80%的阿片藥物。去年，加拿大出現(xiàn)因芬太尼泛濫導(dǎo)致青少年死亡率激增的反面事件，引發(fā)社會集體反思。反觀中國，盡管亦有制造相關(guān)原料，但未出現(xiàn)大范圍濫用癥候。這種差異進一步說明，美國的問題屬于內(nèi)部治理失序。

政治層面的矛盾也很明顯。特朗普想嚴(yán)懲芬太尼走私，卻又?jǐn)M放寬大麻相關(guān)法律，甚至提升至與普通止痛藥相對平級。這種“左手打擊、右手放寬”的沖突做法，使外界越來越懷疑禁毒政策的真實決心。美國的大麻產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為數(shù)十億美元的商業(yè)帝國，其游說力量橫跨政界與工商界。從俄勒岡州合法推廣到全國部分地區(qū)全面松綁，青少年首次吸毒年齡不斷提前。加拿大2018年大麻合法化后數(shù)據(jù)回流，也發(fā)現(xiàn)新型毒品和傳統(tǒng)毒品間有極強關(guān)聯(lián)。

所以將禍根完全歸咎外國，或者單靠行政命令的雷霆出擊，并不能消除冰山下的毒品危機。美國國內(nèi)對于“禁毒運動是否有效”心存質(zhì)疑，那份歷史意義的口號離實際結(jié)果還有距離。如果只是重復(fù)矛盾措施，用稻草堵住窟窿，只怕這場“美版虎門銷煙”難以如人所愿打響真正勝利的一槍。而事態(tài)是否真正轉(zhuǎn)變，還得看美國是否有勇氣全面審視和修正深層治理缺陷。