“我們這是平層洋房，7層是頂樓。以前見到過(guò)違建加蓋，大多是建一個(gè)陽(yáng)光房之類的，還沒(méi)有見到過(guò)像這樣把原來(lái)的樓板拆了，直接升高好幾米重新澆筑樓板的。到底加蓋了一層還是兩層也搞不清楚，相關(guān)部門已下發(fā)了違建認(rèn)定函……”西安水岸云萃II期業(yè)主們說(shuō)。

實(shí)地查看：原樓板被拆，加高升頂后又加建了一層

圖為水岸云萃II期小區(qū)

水岸云萃II期小區(qū)即御錦城18期，御錦城位于西安市東三環(huán)與長(zhǎng)樂(lè)東路交會(huì)處，水岸云萃II期靠近浐河?xùn)|路。

12月17日下午，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邅?lái)到該小區(qū)。業(yè)主們反映的違建房是63號(hào)樓一單元頂樓，房號(hào)為702。

7層頂樓住戶拆除原樓板加蓋

記者和業(yè)主一起乘電梯來(lái)到7樓。702室門上罩著某建筑工程公司的黃色保護(hù)布，業(yè)務(wù)包括“現(xiàn)澆隔層、現(xiàn)澆樓梯”。房?jī)?nèi)沒(méi)有見到工人，各個(gè)房間都有建筑材料或建筑垃圾，所有地方都是毛墻毛地。

客廳很高，一下子很難看出原來(lái)的結(jié)構(gòu)，原鋼筋混凝土樓板被拆了一部分，鋼筋網(wǎng)還留著，上面又澆筑了新的樓板，有樓梯從上到下相連。整個(gè)屋子就是一個(gè)建筑工地。但僅在室內(nèi)還是無(wú)法看清到底改建了哪些地方。

樓頂上新澆筑的鋼筋混凝土樓板已經(jīng)成形

隨后，記者又和業(yè)主一起來(lái)到臨近的其他樓頂。在這里可以直觀看到：63號(hào)樓一單元樓頂上新澆筑的鋼筋混凝土樓板已經(jīng)成形，側(cè)面從上到下掛著黑色遮擋物及彩條布，明顯比別的樓頂建筑高出一大截，而且配建了樓梯，這個(gè)樓梯并不在室內(nèi)。原樓頂上兩段原本并不相連的陽(yáng)臺(tái)也被連了起來(lái)。在702戶型的兩側(cè)，也掛著綠網(wǎng)和彩條布等用以遮擋。

業(yè)主聲音：一樓住戶家出現(xiàn)從上到下裂縫，違建從國(guó)慶收假后就開始了

在一單元一樓業(yè)主馮女士家，記者看到她家主臥室有三條從上到下的裂縫，客廳電視背景墻右上角也有裂縫。馮女士說(shuō)，702從10月份就開始搞違建了，11月份她發(fā)現(xiàn)家里臥室墻體出現(xiàn)了裂縫。到了11月底12月初墻體裂縫更多、更嚴(yán)重了。樓頂施工噪音非常大，他們從電鉆鉆墻，把樓頂?shù)幕炷翗前搴弯摻疃疾鹆?，又違法建了那么高。有一次，從樓頂上掉下來(lái)的一塊木板，把她家院里的傘砸碎了。目前讓她和家人最擔(dān)心的是，如果因違建導(dǎo)致樓體傾斜、下沉，出現(xiàn)建筑安全問(wèn)題，可能是所有業(yè)主們都無(wú)法承受的。

住戶臥室現(xiàn)裂縫

二單元五樓業(yè)主楊女士說(shuō)，國(guó)慶收假的第一天，一單元702業(yè)主就一直在拆房子，噪聲很大，到了10月17日她實(shí)在無(wú)法忍受，向物業(yè)投訴。“那段時(shí)間我甚至寧愿待到地庫(kù)都不愿意上樓。物業(yè)回復(fù)說(shuō)是樓上在搞裝修。我問(wèn)這種情況到底還要持續(xù)多久，當(dāng)時(shí)說(shuō)還需要一個(gè)星期左右。到了10月24日，還是這種情況。那段時(shí)間，周一到周五他們都在干。10月24日物業(yè)又回復(fù)說(shuō)，還需要十多天。之后過(guò)了一個(gè)星期左右，沒(méi)有再聽到施工的聲音。到了11月30日，噪聲又開始了，當(dāng)時(shí)應(yīng)該是在拆原來(lái)的房頂。63號(hào)樓業(yè)主們幾乎全部都找物業(yè)，并給12345打電話投訴，但事情一直沒(méi)有解決。12月16日早上我在地下室碰到工人，他們說(shuō)主體框架已經(jīng)完成了。上周有鄰居報(bào)警后，警察來(lái)了都沒(méi)能把搞違建的那一家門敲開?！?/p>

一單元二樓業(yè)主李女士說(shuō)，她目前還沒(méi)有收房也不常過(guò)來(lái)，但看到業(yè)主們發(fā)的照片感到很擔(dān)心，上面好像加蓋了兩層還沒(méi)有停，這種事情實(shí)在讓人無(wú)法理解。

物業(yè)說(shuō)法：忙供暖讓違建鉆了空子，違建是混凝土澆筑建設(shè)很快

這么大的工程肯定不是短時(shí)間完成的，物業(yè)為何沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)？

該小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人稱，702的違建施工主要在供暖剛開始的那段時(shí)間，采用的是混凝土澆筑，建設(shè)速度很快，而且做得比較迅速和隱蔽。這是個(gè)新小區(qū)，那段時(shí)間大家都在忙供暖，經(jīng)常加班到晚上。也可能是因?yàn)檫@個(gè)原因，讓違建行為鉆了空子。發(fā)現(xiàn)后就立即向相關(guān)部門匯報(bào)了，城管部門工作人員很快就來(lái)了。這個(gè)頂樓戶型上面的樓板本來(lái)就突出了一塊，702業(yè)主是把原來(lái)的樓板拆了把頂升高，之后又在上面加蓋了一層，相關(guān)部門已經(jīng)下達(dá)了違建認(rèn)定函，目前已經(jīng)停工了。

即便是趁著物業(yè)忙供暖偷偷建設(shè)，這么大的工程所需的建設(shè)物料又是如何運(yùn)上樓的？一名物業(yè)工作人員稱，因?yàn)槭切滦^(qū)不少業(yè)主在裝修，工人說(shuō)是別的房子在裝修，物業(yè)也沒(méi)法擋。

記者聯(lián)系了702業(yè)主杜先生。他表示，這套房他已賣給了別人，并不是他搞的違建。最近因?yàn)檫@事給他和他愛人打電話的比較多，他讓現(xiàn)在的房主盡快跟各個(gè)方面對(duì)接?！拔页鍪值臅r(shí)間是2023年底，因產(chǎn)權(quán)證沒(méi)有辦下來(lái)，所以目前還無(wú)法過(guò)戶?！彼嬖V記者，小區(qū)內(nèi)搞違建的并不是一家，也有其他業(yè)主搞違建，而且已經(jīng)完成裝修。

（小標(biāo)題）自規(guī)部門已發(fā)違建認(rèn)定函，城管部門責(zé)令停工并要求自行拆除

官方責(zé)令停止建設(shè)

根據(jù)業(yè)主們提供的照片，西安市自然資源和規(guī)劃局浐灞生態(tài)區(qū)分局給西安市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)浐灞國(guó)際港大隊(duì)發(fā)了一份“關(guān)于水岸云萃II期小區(qū)63號(hào)樓1單元702業(yè)主私自搭建違法建設(shè)認(rèn)定的函”。函中稱，水岸云萃II期小區(qū)63號(hào)樓1單元702室業(yè)主“私自在其小區(qū)內(nèi)搭建框架結(jié)構(gòu)及室外樓梯，建筑實(shí)測(cè)面積為100.26平方米?！薄敖?jīng)核查，該業(yè)主未取得任何規(guī)劃許可手續(xù)”，其擅自建設(shè)的行為，違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法、西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的相關(guān)規(guī)定，“該違法建設(shè)為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形”，“現(xiàn)函告貴局，處理意見如下：(一)以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封……”但照片只有一張，第二條處理意見是什么并不清楚。

城管浐灞國(guó)際港大隊(duì)工作人員說(shuō)，11月28日他們收到違建認(rèn)定函，12月開始查處，目前已經(jīng)立案，正在履行查處程序。約談當(dāng)事人，但當(dāng)事人不配合。也聯(lián)系了物業(yè)公司和負(fù)責(zé)屬地管理的產(chǎn)業(yè)園第三方，做旁證、筆錄。目前仍在查處過(guò)程中。查處程序履行完畢后，他們會(huì)按照職責(zé)分工，移交給屬地管理部門金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。如果當(dāng)事人逾期未拆除的話，會(huì)由金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)園牽頭走強(qiáng)制程序，但這個(gè)時(shí)間可能會(huì)比較長(zhǎng)。因?yàn)榘凑障嚓P(guān)法律法規(guī)，給當(dāng)事人是留有訴訟和復(fù)議的時(shí)間?！拔覀兪前凑者`建認(rèn)定函給的處理意見進(jìn)行查處的，違建認(rèn)定函的意見一般是兩條：一是依法讓其停止違法建設(shè)；二是責(zé)令限期拆除，逾期不拆除會(huì)責(zé)成相關(guān)部門開展強(qiáng)制拆除。西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例有相關(guān)規(guī)定，一般都是這樣的。如果符合要求的話，自規(guī)局也會(huì)出保留意見，但這明顯屬于拆除類的違法建設(shè)?！?/p>

12月17日下午，城管浐灞國(guó)際港大隊(duì)三名工作人員也來(lái)到了該小區(qū)。一位工作人員告訴記者，11月28日接到違建認(rèn)定函后，他們立即就到小區(qū)來(lái)下發(fā)了法律文書，責(zé)令停工并要求自行拆除。目前違建已經(jīng)停工了，“如果他們還偷偷摸摸建設(shè)，要求物業(yè)及時(shí)給我們打電話，我們很快就會(huì)過(guò)來(lái)。702的業(yè)主說(shuō)已經(jīng)把房子賣給了別人，是新接手的業(yè)主在樓頂搞違建，目前我們還沒(méi)有見這個(gè)人”。

記者注意到，城管部門所發(fā)的“責(zé)令停止（改正）違法行為通知書”中要求違建業(yè)主立即停止違法行為，并于12月8日前改正。但目前顯然已經(jīng)過(guò)了這個(gè)時(shí)間要求。

圖為涉事樓棟

灞橋區(qū)住建局物管科：擔(dān)心房屋安全，業(yè)主可委托有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)

一樓住戶家已出現(xiàn)裂縫，很擔(dān)心因違建會(huì)導(dǎo)致房屋安全出問(wèn)題，究竟該向哪個(gè)部門反映？

浐灞國(guó)際港住建局工作人員表示，在建項(xiàng)目是浐灞國(guó)際港住建在管，項(xiàng)目完成后是交付給行政區(qū)來(lái)管理的，所以應(yīng)聯(lián)系灞橋區(qū)住建局物管科。

灞橋區(qū)住建局物管科工作人員表示，西安市自然資源和規(guī)劃局浐灞生態(tài)區(qū)分局已經(jīng)給西安市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)浐灞國(guó)際港大隊(duì)下了認(rèn)定函，目前應(yīng)由相關(guān)部門來(lái)執(zhí)行，完成這個(gè)管理閉環(huán)?！拔覀円驳叫^(qū)現(xiàn)場(chǎng)了解過(guò)，跟物業(yè)和違建業(yè)主溝通的內(nèi)容是，恢復(fù)的時(shí)候怎么去做這個(gè)承重。自規(guī)部門認(rèn)定承重結(jié)構(gòu)是不能拆的。不能明確的原因是，這個(gè)房子是框架剪力墻結(jié)構(gòu)，是以柱子支撐頂部。我們和物業(yè)溝通后的意見是，恢復(fù)的時(shí)候要出具一個(gè)方案，要把原始規(guī)劃、原始建設(shè)結(jié)構(gòu)圖拿出來(lái)，按照原來(lái)的結(jié)構(gòu)來(lái)恢復(fù)。目前已經(jīng)建成的結(jié)構(gòu)到底要不要拆，要由自規(guī)部門來(lái)認(rèn)定。自規(guī)部門對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和房屋建設(shè)施工是有話語(yǔ)權(quán)的，他們也有原始結(jié)構(gòu)圖?！?/p>

至于一樓業(yè)主擔(dān)心的問(wèn)題，根據(jù)《西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》（2024版）第十條、第十一條的規(guī)定，業(yè)主為房屋使用安全責(zé)任人，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的房屋使用安全責(zé)任中就包括了委托房屋安全鑒定等必要措施，聯(lián)系有資質(zhì)的第三方房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名單可在西安市住建局官網(wǎng)上查詢。

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?馬虎振 文/圖 B48