美國財政部長斯科特·貝森特本周會見歐洲27國大使時稱，特朗普總統(tǒng)將繼續(xù)優(yōu)先結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭。話音剛落，美國參議院便于12月16日通過了一項兩黨聯(lián)合提出的《削減俄羅斯石油利潤法案》，旨在填補現(xiàn)有制裁漏洞，對全球范圍內(nèi)任何購買或促成俄羅斯石油交易的實體實施制裁。

這項名為DROP Act的法案由賓夕法尼亞州共和黨參議員戴夫·麥考密克與馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫等人聯(lián)合提出，標(biāo)志著美國國會兩黨在加大對俄經(jīng)濟(jì)施壓方面形成罕見共識。

根據(jù)DROP Act法案，美國將對全球任何購買或促成俄羅斯石油交易的個人和實體實施制裁。法案明確規(guī)定，違者可能面臨被排除在美國金融體系之外的風(fēng)險。

參議員沃倫在法案介紹中強調(diào)：“無論克里姆林宮如何試圖重新安排其出口以規(guī)避我們的措施，任何幫助促進(jìn)俄羅斯石油進(jìn)口的人都可能失去進(jìn)入美國金融體系的機(jī)會。”

不過，該法案也為美國政府提供了四種例外框架，包括：購買國同意將資金存入托管賬戶；購買者為每桶俄羅斯石油支付費用，資金將用于援助烏克蘭；購買國政府向烏克蘭提供重大軍事或經(jīng)濟(jì)支持；或針對特定港口的臨時例外。

美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室今年10月對俄羅斯兩大石油公司——俄羅斯石油公司和盧克石油公司實施了制裁。這兩家公司合計約占俄羅斯石油總產(chǎn)量的一半。

制裁措施自11月21日生效后，市場反應(yīng)迅速且明顯。數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯原油出口在11月比10月下降了20%，精煉清潔產(chǎn)品出口更是下降了39%。

同時，俄羅斯烏拉爾原油相對于布倫特基準(zhǔn)原油的折扣擴(kuò)大至每桶24美元，達(dá)到2023年4月以來的最高水平。

12月14日至15日，美國與烏克蘭代表在德國柏林進(jìn)行了為期兩天的新一輪會談。美國特使史蒂夫·威特科夫在會后表示，會談取得了“重大進(jìn)展”，但未透露具體細(xì)節(jié)。

在會談前，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，烏克蘭希望首先加入北約以獲得真正的安全保障，但由于美國和一些歐洲伙伴不支持這一方向，烏方同意接受類似于北約第五條集體防御條款的替代保障。

俄羅斯方面對和平協(xié)議持謹(jǐn)慎態(tài)度。俄總統(tǒng)助理尤里·烏沙科夫表示，俄方尚未收到修改后的和平計劃，但如果涉及領(lǐng)土等完全無法接受的條款，俄羅斯將強烈反對。

市場對可能的新制裁反應(yīng)迅速。12月18日，紐約商業(yè)交易所1月西德州中級原油期貨收漲0.4%，達(dá)到每桶56.15美元；歐洲ICE期貨交易所近月布倫特原油期貨也上漲0.2%，至每桶59.82美元。

分析指出，這一上漲主要源于市場擔(dān)憂美國可能進(jìn)一步加強對俄羅斯的制裁，以及美國與委內(nèi)瑞拉關(guān)系的惡化導(dǎo)致全面封進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪。

特朗普政府近期采取了一系列針對石油出口國的措施。除了考慮對俄羅斯的新制裁外，美國還以涉及恐怖主義、毒品走私和人口販運為由，于12月16日宣布對所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉且受美國制裁的油輪實施“全面封鎖”。

隨著DROP法案的提出，華盛頓兩黨議員發(fā)出了一個明確信號：任何繼續(xù)購買俄羅斯石油的國家或?qū)嶓w都將面臨被排除在美國金融體系之外的風(fēng)險。

柏林會談桌上，澤連斯基反復(fù)強調(diào)烏克蘭加入北約的愿望，而歐洲領(lǐng)導(dǎo)人則擔(dān)心美國可能迫使烏克蘭做出危及歐洲安全利益的讓步。

國際油價在制裁消息刺激下短暫上揚，隨后趨于平穩(wěn)。分析人士認(rèn)為，俄羅斯已開始通過重新定向和重新標(biāo)記石油出口來規(guī)避10月份的制裁。

美國制裁的實際效果最終取決于其執(zhí)行力度和政治意愿。隨著年底臨近，能源市場、地緣政治和全球經(jīng)濟(jì)正在這個冬季的十字路口尋找方向。