12月18日，哈薩克斯坦總統(tǒng)“托卡耶夫”的專機(jī)，悄然降落在日本機(jī)場，中亞峰會還未開始，日哈已簽署14項(xiàng)協(xié)議簽署，仿佛日本與中亞之間的外交大戲，已經(jīng)提前開演。

那么哈薩克斯坦為何率先采取行動？難道中亞國家真的要在中、俄、日之間選邊站隊(duì)？

這次托卡耶夫提前訪日，可不是簡單的禮節(jié)性拜訪，行程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，見了日本天皇，和日本首相高市早苗及相關(guān)部長深入會談，最終敲定的14項(xiàng)協(xié)議，覆蓋的都是實(shí)打?qū)嵉暮献黝I(lǐng)域。

根據(jù)哈通社的報(bào)道，這些協(xié)議主要集中在能源礦產(chǎn)、稀土開發(fā)、農(nóng)業(yè)食品加工、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通這幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，日本方面還承諾會給哈薩克斯坦提供更多援助基金，雙方都把這次合作定位成戰(zhàn)略層面的伙伴關(guān)系。

可能有人會問，哈薩克斯坦為啥要在中亞五國里第一個(gè)站出來，還趕在峰會前就和日本簽這么多協(xié)議？其實(shí)這不是突然的決定，而是哈薩克斯坦一直以來的外交思路決定的。

這些年哈薩克斯坦一直在走“多元平衡”的外交路線，簡單說就是不單獨(dú)依附于任何一個(gè)大國，而是通過和多個(gè)國家、多個(gè)國際組織合作，為自己爭取更多發(fā)展資源，降低外交和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

就在上個(gè)月，托卡耶夫還訪問了俄羅斯，和普京總統(tǒng)簽署了宣言，把兩國關(guān)系提升到了全面戰(zhàn)略伙伴和聯(lián)盟的水平。

雙方不僅約定在石油、天然氣、電力等能源領(lǐng)域深化合作，還在推進(jìn)哈薩克斯坦首座核電站的建設(shè)，這座核電站總投資140到150億美元，由俄羅斯主導(dǎo)建設(shè)，預(yù)計(jì)2035年左右建成。

除此之外，2024年俄哈雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到287億美元，本幣結(jié)算比例超過96%，在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系很緊密。

而在更早的12月初，托卡耶夫還和歐洲理事會主席科斯塔會談，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明要深化經(jīng)貿(mào)、交通、能源領(lǐng)域的合作，一起推進(jìn)跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)，哈薩克斯坦還明確支持歐盟提出的“全球門戶”計(jì)劃，愿意配合歐盟在中亞的120億歐元投資項(xiàng)目。

一邊和俄羅斯深化同盟關(guān)系，一邊和歐盟推進(jìn)大型合作項(xiàng)目，現(xiàn)在又提前和日本簽約，這就能看明白，哈薩克斯坦的核心訴求是通過多方向合作，讓自己在大國博弈的縫隙中獲得最大利益，既保證能源出口的穩(wěn)定渠道，又能引進(jìn)不同國家的技術(shù)和資金，助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。

再看日本這邊，之所以這么積極對接哈薩克斯坦，甚至把和中亞五國的峰會當(dāng)成重點(diǎn)外交任務(wù)，背后也是自己的困境和需求。

這些年日本的周邊外交不太順利，尤其是在涉臺問題上發(fā)表錯(cuò)誤言論后，中日關(guān)系持續(xù)緊張，和俄羅斯因?yàn)橐恍﹩栴}也處于交惡狀態(tài)，在東北亞地區(qū)的外交空間被不斷壓縮。

在這種情況下，中亞就成了日本眼中為數(shù)不多的“可操作”外交方向，希望通過和中亞國家加強(qiáng)合作，證明自己還有足夠的國際號召力，擺脫外交孤立的局面。

更關(guān)鍵的是經(jīng)濟(jì)層面的需求。日本是資源匱乏的國家，很多關(guān)鍵戰(zhàn)略物資都依賴進(jìn)口，而哈薩克斯坦正好是資源大國，不僅有石油、天然氣、煤炭這些傳統(tǒng)能源，還有稀土這種高科技產(chǎn)業(yè)離不開的關(guān)鍵礦產(chǎn)。

現(xiàn)在日美一直在推進(jìn)關(guān)鍵供應(yīng)鏈協(xié)同，日本急需找到穩(wěn)定的稀土供應(yīng)來源，哈薩克斯坦自然成了重點(diǎn)目標(biāo)。

日本這次和哈薩克斯坦簽約，不只是想進(jìn)口資源，還想?yún)⑴c到資源的勘探、加工、精煉全鏈條，把哈薩克斯坦納入自己的經(jīng)濟(jì)安全保障布局里。

另外，日本還想借助和哈薩克斯坦的合作，推進(jìn)所謂的“中間走廊”計(jì)劃，也就是繞開俄羅斯，通過里海和高加索地區(qū)把中亞和歐洲連接起來，提升自己在歐亞大陸的影響力。

不過這個(gè)計(jì)劃目前還處于草案階段，成本高、地緣環(huán)境復(fù)雜，能不能落地還不好說，但這也能看出日本想在中亞地區(qū)長期布局的心思。

可能有朋友會擔(dān)心，哈薩克斯坦和日本走得這么近，會不會影響和中國、俄羅斯的關(guān)系？其實(shí)不用過度擔(dān)心，哈薩克斯坦的外交思路很明確，就是“多元平衡”，而不是“選邊站隊(duì)”。

中國一直是哈薩克斯坦最大的貿(mào)易伙伴，中吉烏鐵路等重大項(xiàng)目已經(jīng)深度嵌入中亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里，雙方的能源合作、基礎(chǔ)設(shè)施合作都是實(shí)打?qū)嵉模@些合作給哈薩克斯坦帶來的利益是長期且穩(wěn)定的，不是日本幾筆援助基金就能替代的。

對俄羅斯來說，雙方剛剛提升為全面戰(zhàn)略伙伴和聯(lián)盟關(guān)系，俄羅斯在中亞的安全影響力依然根深蒂固，通過集安組織給中亞國家提供安全保障，這是日本目前根本無法替代的。

而且哈薩克斯坦也明確表示，會繼續(xù)在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織等多邊機(jī)制下和俄羅斯加強(qiáng)協(xié)作。所以這次和日本簽約，更多是哈薩克斯坦在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，多找一個(gè)發(fā)展伙伴，而不是要疏遠(yuǎn)誰。

再說說這14項(xiàng)協(xié)議能帶來什么實(shí)際影響。對哈薩克斯坦來說，日本的技術(shù)和資金能幫著提升國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，尤其是在能源加工、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，能推動產(chǎn)業(yè)升級，增加就業(yè)機(jī)會。

而日本能獲得穩(wěn)定的稀土和能源供應(yīng)，緩解關(guān)鍵供應(yīng)鏈的“卡脖子”困境，同時(shí)也能在中亞地區(qū)提升自己的存在感，給自己的外交突圍找到一個(gè)突破口。

不過這里面也有不確定因素。日本在中亞的外交基礎(chǔ)其實(shí)并不牢固，雙方地理距離遠(yuǎn)，之前的合作大多停留在部長級層面，日本企業(yè)在中亞投資時(shí)普遍比較謹(jǐn)慎，這次承諾的援助基金能不能順利落實(shí)，后續(xù)的合作項(xiàng)目能不能落地，都還需要時(shí)間檢驗(yàn)。

而且中亞其他四個(gè)國家對這次峰會的反應(yīng)比較冷淡，日本想通過哈薩克斯坦帶動和整個(gè)中亞地區(qū)的合作，難度不小。

說到底，托卡耶夫提前訪日簽協(xié)議，本質(zhì)上是國家之間的利益交換。哈薩克斯坦想通過多元合作保障自己的發(fā)展和安全，日本想通過中亞突破外交困境、保障經(jīng)濟(jì)安全。這種外交上的靈活調(diào)整，不是所謂的“反復(fù)無?！?，而是基于自身利益的理性選擇。

從整個(gè)地區(qū)格局來看，中亞地區(qū)因?yàn)榈靥帤W亞大陸交通要沖，資源豐富，越來越受到各國關(guān)注但中亞國家早就不是被動接受外部影響的對象了，它們都有自己清晰的判斷，知道自己需要什么，不會輕易被卷入大國之間的對抗。

中國和俄羅斯在中亞的合作基礎(chǔ)深厚，日本的介入雖然會帶來一些新變化，但很難改變當(dāng)前的基本格局。

總的來說，這次哈總統(tǒng)提前訪日簽約，是一次精準(zhǔn)的利益對接，既體現(xiàn)了哈薩克斯坦外交的靈活性，也暴露了日本的外交焦慮。

后續(xù)的關(guān)鍵看雙方合作能不能落到實(shí)處，而對我們來說，這也提醒我們，在和中亞國家合作時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持互利共贏，用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和利益，鞏固雙方的合作基礎(chǔ)。畢竟在國際交往中，只有真正地互利共贏，才能讓合作走得長遠(yuǎn)。