玻利維亞坐擁南美洲龐大的鹽湖資源，這些地方蘊(yùn)藏著大量鋰元素，用來(lái)制造電池的原料。多年來(lái)，當(dāng)?shù)卣畤L試開(kāi)發(fā)這些資源，但進(jìn)展緩慢。早些年，歐洲和澳洲公司前來(lái)試水，投入資金建廠，卻因技術(shù)難題相繼撤出。玻利維亞的鹽湖環(huán)境特殊，高海拔加上元素混合復(fù)雜，導(dǎo)致提取過(guò)程費(fèi)力。2018年，中國(guó)企業(yè)開(kāi)始介入，提供技術(shù)支持，幫助當(dāng)?shù)貑?dòng)碳酸鋰生產(chǎn)。第一座工廠在那年年底動(dòng)工，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始看到初步成果。中國(guó)團(tuán)隊(duì)通過(guò)多次試驗(yàn)，找到分離元素的辦法，推動(dòng)項(xiàng)目前進(jìn)。后續(xù)，中國(guó)公司與玻利維亞國(guó)家鋰業(yè)公司合作，簽署協(xié)議，玻方持多數(shù)股份，中方負(fù)責(zé)技術(shù)和資金。項(xiàng)目計(jì)劃建大型工廠，旨在提升產(chǎn)量，但推進(jìn)中遇到本地經(jīng)濟(jì)和政治變動(dòng)。

2023年，玻利維亞政府與一家中國(guó)財(cái)團(tuán)簽署協(xié)議，這財(cái)團(tuán)由寧德時(shí)代主導(dǎo)的電池制造商子公司帶頭，涉及鋰提取工業(yè)化。協(xié)議包括建造直接提取鋰的設(shè)施，旨在利用鹽湖鹵水生產(chǎn)電池級(jí)產(chǎn)品。同一時(shí)期，玻利維亞還與俄羅斯公司達(dá)成類似協(xié)議，俄羅斯的鈾礦企業(yè)參與，目標(biāo)是工業(yè)化鋰生產(chǎn)。這些協(xié)議在國(guó)會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，一些議員阻擋批準(zhǔn)，項(xiàng)目推進(jìn)受阻。2024年，更多細(xì)節(jié)浮出，協(xié)議強(qiáng)調(diào)本地參與和技術(shù)轉(zhuǎn)移，但本土團(tuán)體提出異議，認(rèn)為開(kāi)發(fā)影響環(huán)境和社區(qū)權(quán)益。法院介入審理相關(guān)投訴，導(dǎo)致項(xiàng)目暫時(shí)停滯。

2025年5月30日，玻利維亞一地方法院下令暫停與中國(guó)和俄羅斯公司的鋰協(xié)議執(zhí)行。法院基于本土團(tuán)體投訴，認(rèn)為協(xié)議缺乏足夠咨詢和環(huán)境評(píng)估。原告指出，開(kāi)發(fā)可能污染水源和影響傳統(tǒng)生活方式。政府上訴，但項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)減少，設(shè)備閑置。暫停令覆蓋兩個(gè)主要合同，一個(gè)是中國(guó)財(cái)團(tuán)的，另一個(gè)是俄羅斯企業(yè)的。國(guó)際觀察者關(guān)注此事，因?yàn)椴＠S亞鋰儲(chǔ)備對(duì)全球供應(yīng)鏈重要。中國(guó)外交部表達(dá)關(guān)切，強(qiáng)調(diào)協(xié)議符合雙方利益，并通過(guò)正常渠道溝通。俄羅斯方面也表示遺憾，指出合同已簽訂并開(kāi)始初步工作。

玻利維亞經(jīng)濟(jì)面臨壓力，增長(zhǎng)放緩，通脹上升，外儲(chǔ)減少。這些問(wèn)題在選舉年放大，選民對(duì)執(zhí)政黨不滿。2025年8月17日，第一輪大選舉行，候選人包括左翼代表和中右翼人物。投票覆蓋全國(guó)，選民參與率高，但無(wú)候選人獲絕對(duì)多數(shù)，導(dǎo)致進(jìn)入第二輪。10月19日，第二輪投票進(jìn)行，Rodrigo Paz Pereira對(duì)陣保守派對(duì)手Jorge Quiroga。計(jì)票結(jié)果顯示Paz勝出，得票領(lǐng)先。他承諾經(jīng)濟(jì)改革，強(qiáng)調(diào)吸引投資和改善外交。選舉標(biāo)志著左翼執(zhí)政結(jié)束，自2005年以來(lái)首次無(wú)MAS黨候選人進(jìn)入決勝輪。

與以色列復(fù)交是另一動(dòng)作，外長(zhǎng)公開(kāi)宣布調(diào)整與大國(guó)關(guān)系，減少單一依賴。12月9日，玻利維亞與以色列簽署鋰和技術(shù)聯(lián)盟協(xié)議，涉及潛在投資和技術(shù)分享。以色列公司有提取技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)議旨在探索合作路徑。Paz團(tuán)隊(duì)成員多有海外背景，推動(dòng)這一轉(zhuǎn)向。美國(guó)通過(guò)開(kāi)發(fā)銀行提出基建貸款，附帶條件包括鋰供應(yīng)優(yōu)先考慮美國(guó)市場(chǎng)。貸款程序啟動(dòng)，但需多輪審批，資金到位需時(shí)。玻利維亞財(cái)政緊張，無(wú)法立即支付潛在賠償，如果合同終止。

終止協(xié)議違反本地鋰業(yè)法，該法保護(hù)外資權(quán)益。法律專家指出，單方面取消需賠償，但外儲(chǔ)有限，難以覆蓋。國(guó)際投資者視玻利維亞為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，部分項(xiàng)目申請(qǐng)減少。類似情況在南美鋰三角其他國(guó)家出現(xiàn)。智利2025年5月以環(huán)保理由叫停中國(guó)公司投資，項(xiàng)目包括比亞迪和另一集團(tuán)的計(jì)劃。阿根廷政府調(diào)整政策，向美國(guó)企業(yè)傾斜鋰礦開(kāi)發(fā)權(quán)，米萊administration推動(dòng)這一變化。美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)降低對(duì)中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴，南美鋰成重點(diǎn)目標(biāo)。

中國(guó)在全球電池產(chǎn)能中占主導(dǎo)，玻利維亞鋰若轉(zhuǎn)向美國(guó)，最終可能仍需通過(guò)中國(guó)加工環(huán)節(jié)進(jìn)入市場(chǎng)。中企合作通常帶技術(shù)轉(zhuǎn)移和本地建廠，幫助培養(yǎng)工人。美國(guó)企業(yè)更注重資源獲取，常將原料運(yùn)出，不投資本地化。玻利維亞需平衡外交和產(chǎn)業(yè)需求，守住合同原則，才能開(kāi)發(fā)資源。盲目轉(zhuǎn)向可能損信用，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。Paz政府繼續(xù)推動(dòng)審查，礦業(yè)部發(fā)布聲明，要求合同符合環(huán)保和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)外交渠道保持對(duì)話，尋求互利解決方案。俄羅斯企業(yè)也參與談判，調(diào)整條款以適應(yīng)新政策。

經(jīng)濟(jì)爛攤子推動(dòng)這些決定，上半年增長(zhǎng)負(fù)值，通脹高企，外儲(chǔ)縮水到勉強(qiáng)維持進(jìn)口。Paz承諾修復(fù)經(jīng)濟(jì)，吸引外資，但鋰項(xiàng)目停擺加劇困境。美國(guó)貸款雖有吸引力，但利息負(fù)擔(dān)重，財(cái)政難扛。投資者會(huì)議中，玻利維亞被標(biāo)記需謹(jǐn)慎，信用評(píng)級(jí)受影響。鄰國(guó)動(dòng)態(tài)提供借鑒，智利項(xiàng)目叫停后，中國(guó)公司轉(zhuǎn)向其他地區(qū)，阿根廷美資傾斜帶來(lái)新投資，但本地爭(zhēng)議未消。