當(dāng)?shù)貢r間12月19日，為期兩天的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會在比利時布魯塞爾落幕。

歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人最終達(dá)成共識，同意在2026-2027年度向烏克蘭提供900億歐元貸款。

在烏克蘭面臨春季資金耗盡的緊迫危機(jī)下，這筆“救命錢”的敲定緩解了燃眉之急，但此前爭議已久的動用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)方案仍未打破僵局。

據(jù)外媒報道，這筆貸款的核心目標(biāo)有兩個：一是增強(qiáng)烏克蘭與俄羅斯談判桌上的籌碼，二是幫這個飽受戰(zhàn)爭蹂躪的國家渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)。

此次達(dá)成的貸款方案，與早前披露的計劃草案一致，將通過發(fā)行聯(lián)合債務(wù)的方式籌集資金，由歐盟共享預(yù)算中未動用的資金提供擔(dān)保。

這一方案的落地，背后是歐盟數(shù)月的激烈博弈——此前多數(shù)成員國傾向于動用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)資助烏克蘭，卻因分歧嚴(yán)重未能成行。

據(jù)悉，自2022年俄烏沖突升級以來，歐盟已凍結(jié)俄羅斯中央銀行約2100億歐元資產(chǎn)，其中90%由比利時歐洲清算銀行控制。

德國總理默茨等曾力推將這筆資產(chǎn)用于對烏援助，認(rèn)為這是“唯一的選擇”，既能支援烏克蘭，也能對俄羅斯形成懲戒。

但這一提議遭到多方抵制：資產(chǎn)主要持有國比利時擔(dān)心遭俄羅斯法律報復(fù)，要求其他成員國提供“無上限”風(fēng)險分擔(dān)被拒。

匈牙利、斯洛伐克明確反對，捷克也加入反對行列。

再加上俄羅斯央行近期已對歐洲清算銀行提起訴訟索賠約2290億美元，進(jìn)一步加劇了歐盟的顧慮，最終導(dǎo)致該方案陷入僵局。

歐盟此次的妥協(xié)，源于烏克蘭迫在眉睫的資金危機(jī)。

隨著美國大幅削減對烏財政支持，歐盟官員普遍擔(dān)憂，若沒有新資金注入，烏克蘭的財政儲備將在明年4月耗盡。

屆時不僅該國可能陷入崩潰，還會威脅整個歐洲大陸的安全。

值得注意的是，此次協(xié)議還包含關(guān)鍵妥協(xié)條款：捷克、匈牙利和斯洛伐克將不承擔(dān)與該貸款相關(guān)的任何財政義務(wù)。

這一安排也凸顯了歐盟內(nèi)部在對烏援助問題上的分裂。

不過歐盟明確，烏克蘭僅需在俄羅斯支付賠償金后償還這筆貸款，若俄方拒絕賠償，歐盟保留動用凍結(jié)俄資產(chǎn)抵債的權(quán)利。

盡管900億歐元貸款敲定，但歐盟并未完全放棄動用俄資產(chǎn)的想法，峰會結(jié)論中仍承諾將繼續(xù)研究相關(guān)方案。

對于烏克蘭而言，這筆資金雖能解燃眉之急，但國際貨幣基金組織此前測算，烏2026-2027年至少需要1350億歐元資金支持，缺口依然存在。

后續(xù)歐盟聯(lián)合債務(wù)的發(fā)行進(jìn)展、俄方的反應(yīng)，以及烏克蘭資金缺口的填補(bǔ)情況，仍將是全球關(guān)注的焦點。