歐盟忙活大半年，目標是讓俄羅斯買單，結果一通操作下來，錢還是得自己掏。

當?shù)貢r間12月19日，布魯塞爾歐盟峰會結束了16個小時的馬拉松式談判。

最終，歐盟心心念念的“動用凍結俄資產(chǎn)援烏”徹底黃了，反而敲定了900億歐元的聯(lián)合舉債方案。俄羅斯被凍結的2100億歐元一分沒少，歐盟自己卻背上了巨額債務。

一開始的設想很天真，歐盟委員會打算直接用凍結的俄資產(chǎn)給烏克蘭輸血。截至2025年12月，這筆凍結資產(chǎn)已經(jīng)漲到了2100億歐元，其中90%都由歐洲清算銀行掌控。

這個想法看起來一舉兩得，不僅兌現(xiàn)了對烏克蘭的承諾，還不用成員國自己掏腰包。但是，方案剛一提出，比利時、意大利、馬耳他等好幾個國家直接說不，歐洲央行和歐洲清算銀行也站出來反對。

反對的關鍵不是不幫烏克蘭，而是這事兒根本不合法。各國心里都門兒清，動用別的國家央行資產(chǎn)，已經(jīng)踩了國際法的紅線，后續(xù)俄羅斯的報復肯定少不了。

歐洲清算銀行首席執(zhí)行官瓦萊麗?烏爾本直接放話，要是強行推動，就直接上法院起訴。

原來就在歐盟談判的當天，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫發(fā)出了強硬警告。他明確表示，要是歐盟敢征用俄資產(chǎn)，莫斯科絕不會放過任何決策者，會通過所有國際法機制進行懲罰。

這可不是嚇唬人的空話。俄羅斯央行已經(jīng)在莫斯科仲裁法院對歐洲清算銀行提起訴訟，索賠金額高達18.1萬億盧布，換算成人民幣大約1.6萬億元。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃也表態(tài)，未經(jīng)俄方同意處置其主權資產(chǎn)，是絕對非法的行為，嚴重違反國際法。

俄羅斯的施壓精準擊中了歐盟的軟肋。很多歐盟成員國在能源和貿(mào)易領域還依賴俄羅斯的資源，真把俄羅斯惹急了，自己也沒好果子吃。

16個小時的談判吵來吵去，最后還是沒達成共識。德國總理默茨和歐盟委員會主席馮德萊恩力推的核心提案，就這么徹底泡湯了。

核心方案走不通，比利時首相巴特?德韋弗提出的聯(lián)合舉債，就成了唯一的救命稻草——歐盟以預算信用為基礎，統(tǒng)一發(fā)債，籌集900億歐元，再分期援助烏克蘭。

這個最初沒人看好的“備用選項”，硬是成了峰會的最終結果。

歐洲理事會主席科斯塔當天就宣布，這900億歐元專門用于 2026到2027年對烏援助，主要覆蓋烏克蘭政府日常運行和軍事開支。

但是，這里面有個關鍵規(guī)則，烏克蘭只有在俄羅斯支付戰(zhàn)爭賠款后，才需要還這筆錢。要是俄羅斯不賠，歐盟保留用凍結的俄資產(chǎn)抵債的權利。

即便如此，匈牙利、斯洛伐克、捷克三國，還是直接表態(tài)不參與這筆貸款的擔保和出資。匈牙利總理歐爾班直言，這筆錢看著是貸款，實則烏克蘭根本還不上，自己沒必要為其他國家買單。

最后，這筆錢只能由剩下的24國承擔。南歐國家拍手稱贊，因為這意味著大家一起背債，它們的融資成本更低。德國和北歐國家則面露難色，擔心自己要為別國負債買單。

德國財政部長林德納早就警告，歐盟不能變成“債務共同體”。北歐國家一向財政充足，舉債利率低，若要為高債務國家兜底，顯然不公平。

但最終，支持烏克蘭的政治壓力遠遠大于財政顧慮。歐盟只能“先解決問題，后算賬”。但是，歐盟內(nèi)部的分裂也藏不住了。

對俄羅斯來說，這次峰會的結果堪稱“躺贏”。原本以為可能被挪用的2100億歐元資產(chǎn)，因為歐盟內(nèi)部分歧得以保全，這是最直接的勝利。

更關鍵的是，俄羅斯沒費一兵一卒，就讓歐盟陷入了財政困境和內(nèi)部分裂。這種戰(zhàn)略層面的勝利，比戰(zhàn)場上的勝利更具長遠影響。

截至 12月19日下午，俄政府相關部門都沒對此事表態(tài)，畢竟勝利已經(jīng)既定，沒必要多言。

有人歡喜有人憂，這次談判的結果，讓默茨和馮德萊恩遭遇了重大政治打擊。

兩人此前都把“拿俄錢援烏”當作核心目標，默茨甚至公開稱這是“唯一選擇”，馮德萊恩更是放話“不敲定方案絕不散會”。

可現(xiàn)實卻狠狠打了臉，核心提案破產(chǎn)不說，歐盟還背上了900 億歐元的債務。默茨的立場在德國國內(nèi)引發(fā)了不小的爭議，不少民眾和議員認為他過于迎合歐盟，忽視了德國自身的財政壓力。

馮德萊恩的處境也不好過，她“絕不散會”的強硬表態(tài)沒能兌現(xiàn)，歐盟委員會的權威受到了質疑。未來她再想推動其他政策，可能會面臨更多成員國的抵觸。

這場16個小時的談判，最終以俄羅斯保全資產(chǎn)、烏克蘭獲得資金、歐盟背負債務的結局收場。表面上看各方都有收獲，實則真正的贏家只有俄羅斯。

對烏克蘭來說，這筆資金能解近渴，但長期來看，依賴外部貸款并非長久之計。

歐盟的900億歐元貸款，看似解決了烏克蘭的燃眉之急，實則暴露了自身內(nèi)部分裂加劇、財政負擔加重、決策效率低下的問題，而這些問題不會因為一次妥協(xié)就消失。

這場峰會的落幕，不是援烏爭議的終結，未來圍繞俄烏沖突的較量還將繼續(xù)，但這次峰會已經(jīng)證明，心不齊的陣營，很難贏得真正的勝利。