2025年的12月份，印度在沒有給巴基斯坦發(fā)出警告的情況下，就突然開閘，導(dǎo)致杰納布河暴漲。

巴基斯坦直接指控新德里是在把水資源武器化，稱這一行為是違反了兩國(guó)63年歷史的《印度河用水條約》，并且還威脅說這一種行為是戰(zhàn)爭(zhēng)行為。

一紙?jiān)?jīng)維系和平的水約，現(xiàn)在正被洶涌的暗流給撕開了。

巴基斯坦農(nóng)民尤尼斯站在日漸干枯的杰納布河邊，望著已經(jīng)龜裂的土地喃喃自語：我家的生存和這條河是息息相關(guān)的，如果說它干涸了，那么我們的生活也會(huì)干涸。

一場(chǎng)關(guān)于水的地緣政治風(fēng)暴，正在南亞次大陸醞釀著，巴基斯坦副總理伊沙克·達(dá)爾近日對(duì)各國(guó)使節(jié)展示出了水文數(shù)據(jù)，聲稱印度是在12月7號(hào)到15號(hào)幾天時(shí)間，在沒有提前通知的情況下，就釋放了杰納布河水，導(dǎo)致了流量劇烈波動(dòng)。

印度的這一行為被巴基斯坦定性為是把水資源武器化，兩國(guó)圍繞著生命資源的博弈，已經(jīng)從技術(shù)爭(zhēng)端演變?yōu)榱藝?guó)家安全的核心議題。

戰(zhàn)略攻勢(shì)：印度的“水武器化”布局

印度這一次對(duì)巴基斯坦的水資源施壓，是一次經(jīng)過精心策劃的戰(zhàn)略行動(dòng)。

事件還是開始在2025年的4月22號(hào)，在印度控制的克什米爾帕哈勒岡，發(fā)生了一起針對(duì)平民的襲擊事件，造成了26名游客遇害。

印度把這一個(gè)事件歸咎到了巴基斯坦支持的組織，并且采取了一系列的強(qiáng)硬措施來進(jìn)行反制。

第二天，印度政府就宣布暫停執(zhí)行《印度河用水條約》 ，并且還采取了關(guān)閉邊境，驅(qū)逐外交官等多項(xiàng)措施。

水資源操控成為印度施壓的關(guān)鍵一環(huán)了，印度官員曾經(jīng)就公開的表示：不讓一滴水流入巴基斯坦，并且通過開閉上游的水閘，精確的控制下游的水量。

印度的這一種“斷水-泄洪”的組合戰(zhàn)術(shù)，就是為了同時(shí)制造旱災(zāi)跟洪災(zāi)的雙重打擊。

達(dá)爾副總理指出，印度不僅僅是在杰納布河上進(jìn)行了類似的操作，他們建設(shè)的基申甘加和拉特勒等水電項(xiàng)目也是涉嫌違反條約的技術(shù)規(guī)定。

隨著印度水壩的蓄水能力不斷地在增加，他們所控制的下游水資源的能力也在持續(xù)地?cái)U(kuò)大。

致命脆弱：巴基斯坦的農(nóng)業(yè)與生存危機(jī)

巴基斯坦對(duì)于印度河水系的依賴程度也是令人震驚的，巴基斯坦70%的農(nóng)業(yè)灌溉都要依賴印度河，而農(nóng)業(yè)部門消耗了將近全國(guó)90%的淡水資源。

根據(jù)世界銀行促成《印度河用水條約》的條款，巴基斯坦80%的農(nóng)田用水是受到這一個(gè)條款保障的，印度對(duì)于水流任何單方面的操作，都將會(huì)直接威脅到巴基斯坦的糧食安全和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

更加嚴(yán)峻的就是巴基斯坦的水資源利用效率很低，小麥單產(chǎn)僅僅是全球平均水平的一半而已，這意味著同樣多的水只能生產(chǎn)更少的糧食，這種低效的利用模式跟日益減少的水資源供給，形成了持續(xù)的失衡。

聯(lián)合國(guó)專家的報(bào)告就明確地指出了，任何想要阻礙或者是威脅河流水流的行為，都可能會(huì)影響到巴基斯坦數(shù)百萬人的基本權(quán)利，包括獲得水，食物，生計(jì)，健康，環(huán)境和發(fā)展的權(quán)利。

規(guī)則崩塌：《印度河用水條約》的失效

1960年是由世界銀行促成的《印度河用水條約》，曾經(jīng)也被視作是國(guó)際水資源合作的一個(gè)典范，甚至是成功經(jīng)受住了多次戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)，現(xiàn)在這一個(gè)國(guó)際法基石正在面臨著崩塌的風(fēng)險(xiǎn)。

2025年的10月份，聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告就明確地指出了，印度的單方面宣布條約暫停的行為是缺乏法律依據(jù)的。

這一份報(bào)告是認(rèn)為，條約不應(yīng)該被單方面的終止或者是暫停，除非兩國(guó)政府通過新安排來達(dá)成一致。

條約規(guī)定的爭(zhēng)議解決機(jī)制，現(xiàn)在已經(jīng)陷入癱瘓了，根據(jù)條約內(nèi)容，爭(zhēng)議應(yīng)該是通過永久印度河委員會(huì)來進(jìn)行磋商，或者是提交中立專家乃至是仲裁法院來解決。

但實(shí)際情況是，從2022年以來，兩國(guó)印度河專員間的年度會(huì)議就已經(jīng)不再舉行了。

印度甚至是拒絕參與仲裁法院和中立專家的程序，系統(tǒng)性地破壞了條約的爭(zhēng)議解決機(jī)制。

巴基斯坦多次嘗試要在永久印度河委員會(huì)框架之內(nèi)，討論印度的修約要求，都沒有獲得積極的回應(yīng)。

大國(guó)博弈：南亞水安全的多方角力

印度和巴基斯坦把水的爭(zhēng)端，演變成為了一場(chǎng)復(fù)雜的地區(qū)性博弈，這也牽動(dòng)著多方的神經(jīng)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊跟印美戰(zhàn)略同盟在這一個(gè)地區(qū)是形成了戰(zhàn)略對(duì)沖。

中國(guó)的角色是尤為關(guān)鍵的，境內(nèi)的雅魯藏布江是印度布拉馬普特拉河的上游。同時(shí)中國(guó)還是許多流入南亞的跨境河流的源頭，直接影響著整個(gè)地區(qū)的水安全格局。

其他地區(qū)國(guó)家的行動(dòng)也將會(huì)產(chǎn)生直接的影響，阿富汗是計(jì)劃要在庫納爾河和喀布爾河上建造水壩，而這些河流是印度河的支流，可能會(huì)對(duì)巴基斯坦未來的水量產(chǎn)生直接的影響。

更值得注意的就是，尼泊爾跟中國(guó)日益密切的關(guān)系，可能直接會(huì)導(dǎo)致尼泊爾在水利開發(fā)上尋求中國(guó)的幫助，這可能會(huì)引發(fā)印度對(duì)于自身水安全的進(jìn)一步焦慮。

人類代價(jià)：生存權(quán)的集體威脅

當(dāng)水資源成為了地緣政治的武器，承受直接的后果還是普通的民眾，在巴基斯坦的錫亞爾科特地區(qū)，杰納布河的水位已經(jīng)下降到了危險(xiǎn)的低點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對(duì)即將到來的水稻播種充滿了擔(dān)憂。

灌溉部門的工程師比拉爾警告說：如果說放水的時(shí)間被打亂的話，哪怕是輕微的，也會(huì)打亂我們的整個(gè)灌溉計(jì)劃。

這種情況對(duì)于巴基斯坦的旁遮普省是特別的致命，這一個(gè)省份的農(nóng)作物的生長(zhǎng)，完全都是要依賴水源灌溉的。

如果說印度在季風(fēng)期突然泄洪的話，而巴基斯坦又因?yàn)槿狈︻A(yù)警信息，沒有辦法提前做出準(zhǔn)備，可能就會(huì)引發(fā)下游嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

那么這一種人為制造的洪澇交替，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性的打擊。

達(dá)爾副總理就明確的指出，印度停止共享水文數(shù)據(jù)和必要的聯(lián)合監(jiān)督信息，已經(jīng)使得巴基斯坦面臨洪水和干旱的雙重風(fēng)險(xiǎn)了。

未來出路：重建規(guī)則與創(chuàng)新合作

面對(duì)日益加劇的水資源危機(jī)，國(guó)際社會(huì)是需要新的解決方案的。

聯(lián)合國(guó)《2024年聯(lián)合國(guó)世界水發(fā)展報(bào)告》就指出了，雖然全球約40%的人口是生活在跨境河湖流域的，但是只有五分之一的國(guó)家是簽訂了相關(guān)的合作協(xié)議。

報(bào)告還進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)了，跨境水管理合作是維護(hù)和平的有力工具，成功的案例就是東南歐的《薩瓦河盆地框架協(xié)定》和非洲乍得湖流域委員會(huì)的工作，這都證明了，即便在復(fù)雜的局勢(shì)之下，國(guó)際合作仍然是存在可能的。

科學(xué)家也是提出了具體的改革方案，針對(duì)巴基斯坦農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的低效問題，研究人員是建議推廣可以節(jié)水15~20%的滴灌系統(tǒng)，并且發(fā)展太陽能灌溉，以緩解能源的約束。

長(zhǎng)期來看的話，南亞是需要建立更加有效的跨境測(cè)量機(jī)制，數(shù)據(jù)共享，預(yù)警系統(tǒng)和事先通知制度的。

達(dá)爾副總理呼吁國(guó)際社會(huì)應(yīng)該督促印度立即恢復(fù)條約，停止把水資源給武器化。

隨著氣候變化的加劇，印度河水系預(yù)計(jì)將會(huì)失去超過30%的水流量。

巴基斯坦國(guó)家安全委員會(huì)已經(jīng)明確的做出了警告：任何阻止或者是改變巴基斯坦水流的企圖，都將會(huì)被視為是戰(zhàn)爭(zhēng)行為。

在伊斯蘭堡的外交簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上，達(dá)爾重申：水是生命，不能被武器化。

這一聲警告不僅僅是對(duì)印度，也是對(duì)所有試圖想要把基本生存資源轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略武器的國(guó)家的警示。

當(dāng)生命之源淪為了戰(zhàn)略籌碼的時(shí)候，人類共同未來的底線，那么究竟在哪里呢？這個(gè)問題不僅是困擾著南亞，也將會(huì)考驗(yàn)國(guó)際社會(huì)的智慧和良知。

那么對(duì)于印度控制水流流向巴基斯坦的做法，給我們帶來了什么樣的警醒？對(duì)于此事你有什么看法？歡迎在評(píng)論區(qū)交流。

資料來源：聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告員報(bào)告、巴基斯坦副總理聲明、央視新聞實(shí)地報(bào)道、中國(guó)科學(xué)報(bào)研究論文、南亞之聲分析文章、聯(lián)合國(guó)世界水發(fā)展報(bào)告、網(wǎng)易新聞分析