哈嘍大家好，今天老張帶大家聊聊中國(guó)人均GDP超1萬(wàn)美元后，大家突然發(fā)現(xiàn)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老這些民生需求越來(lái)越迫切。

隱形密碼

咱就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)從追著跑變成穩(wěn)著走，背后的“游戲規(guī)則”也得跟著升級(jí)，而這一切的核心，還是那套藏了四十多年的“分錢(qián)規(guī)矩”——中央與地方的財(cái)政體制。

別覺(jué)得財(cái)政體制是枯燥的政策，它可是中國(guó)經(jīng)濟(jì)逆襲的隱形引擎。

學(xué)界吵翻天的比較優(yōu)勢(shì)、人口紅利，頂多是“助攻”，真正讓中央和地方勁往一處使的，還是這套能屈能伸的“分錢(qián)邏輯”。

現(xiàn)在要從“追增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“惠民生”，說(shuō)白了就是“分錢(qián)規(guī)矩”要換賽道：過(guò)去誰(shuí)搞經(jīng)濟(jì)厲害誰(shuí)拿錢(qián)，現(xiàn)在誰(shuí)服務(wù)做得好誰(shuí)受益。

回溯四十年

要搞懂現(xiàn)在為啥要改，得先回頭看看這幾十年的“分錢(qián)進(jìn)化史”，每一次調(diào)整都像一場(chǎng)精準(zhǔn)的“換擋”，絕不是瞎折騰。

1950到1979年的“統(tǒng)收統(tǒng)支”，就是地方賺的錢(qián)全交中央，花多少錢(qián)也得中央批。結(jié)果可想而知，地方?jīng)]干勁，兩次放權(quán)都陷入“一放就亂、一亂就收”的循環(huán)，完全跟不上發(fā)展節(jié)奏。

1980年開(kāi)始的“包干制”算是一次突破，“分灶吃飯”讓地方交夠固定額度后，多賺的歸自己。這招確實(shí)點(diǎn)燃了積極性。

但問(wèn)題也很快暴露：中央財(cái)政收入占比越來(lái)越低，甚至要向地方“借錢(qián)”，全國(guó)財(cái)政收入占GDP比重也持續(xù)下滑，地方還搞保護(hù)主義，阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)形成，“兩個(gè)比重”下滑的坑越來(lái)越大。

1994年的分稅制改革堪稱(chēng)“史詩(shī)級(jí)操作”！當(dāng)時(shí)中央要“重新切蛋糕”，阻力大到朱镕基總理得一個(gè)省一個(gè)省去談，74天跑了17個(gè)省市，最后掉了5斤肉才談成。

改革后規(guī)矩大變：消費(fèi)稅、關(guān)稅歸中央，增值稅一開(kāi)始中央拿75%、地方拿25%，2016年后調(diào)成50:50，現(xiàn)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅是中央60%、地方40%。這一改，中央財(cái)政收入占比穩(wěn)定在47%左右，地方收入占比從1993年的78%降到44.3%，后來(lái)又穩(wěn)定在54.7%，國(guó)家財(cái)力一下就上來(lái)了。

雙重buff加持

分稅制能讓經(jīng)濟(jì)一路狂飆，核心是疊了“激勵(lì)”和“平衡”兩個(gè)buff，這操作比單純“均貧富”或“甩包袱”高明多了。

激勵(lì)buff有多狠？增值稅、企業(yè)所得稅的分成設(shè)計(jì)，讓地方發(fā)展工業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目就能直接拿到真金白銀。

鄭州引進(jìn)富士康后，35萬(wàn)員工帶動(dòng)餐飲、購(gòu)物消費(fèi)，還推高了土地價(jià)值，連服務(wù)業(yè)稅收都跟著漲，這就是“以二帶三”的連鎖反應(yīng)。

2016年前營(yíng)業(yè)稅全歸地方時(shí)，地方全力發(fā)展房地產(chǎn)；工業(yè)增值稅占比高時(shí)，各地紛紛招商引資，利益驅(qū)動(dòng)可比行政命令管用多了。而且省以下分配還能靈活調(diào)整，增值稅中央占74.8%，省、市、縣分別占6.3%、9.5%、10.6%，真正實(shí)現(xiàn)“多勞多得”。

平衡buff就是轉(zhuǎn)移支付，這可不是簡(jiǎn)單的“扶貧款”。2000年后轉(zhuǎn)移支付占中央支出比重穩(wěn)定在68%左右，一般性轉(zhuǎn)移支付占比從1999年的13.44%漲到2017年的54.03%。

落后地區(qū)缺的就是初始推力，這筆錢(qián)正好補(bǔ)上缺口，而且單位資金在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)出更高，最終拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，妥妥的雙贏。

說(shuō)到底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的核心密碼，從來(lái)不是某一個(gè)單一因素，而是這套能動(dòng)態(tài)優(yōu)化的“分錢(qián)規(guī)矩”。它跳出了“要么集權(quán)要么分權(quán)”的死胡同，形成“集分相制”的獨(dú)特格局，既保證中央掌控力，又給地方留足空間。

過(guò)去靠它擺脫貧困，現(xiàn)在靠它適配高質(zhì)量發(fā)展，未來(lái)還會(huì)跟著需求不斷升級(jí)。正是這套“活規(guī)矩”，讓中央與地方的積極性形成合力，支撐起四十余年的持續(xù)增長(zhǎng)。